得知中国政府酝酿5年内三网合一的消息,感到莫大的兴奋!
十一五规划写道:
加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设,推进‘三网融合’。
前段时参加多次关于IPTV的会议,包括在北京总部基地也主持了中国IPTV产品价值链解析的会议。其中,
让从业者,研究者最为棘手的行业问题就是由于网路不统一带来在价值链上的利益难以分配,致使各方对于IPTV难摸深浅。
回想到过去3年在SP行业的摸爬滚打,在电信独有的垄断平台上,没有一家不为通路头疼,没有一家不为政策叫苦。发展到现在局面,未来生存,几乎大家都守着涉黄,欺骗,骚扰的方式痛苦的快乐着。
融合是各个行业的趋势!2005年中和联通新上任的增值业务部总经理童总一起谈事,更多获得是联通对于未来数据业务的重视,对于业务平台融合的必然认可。众多SP们,也默默的开始融合着。
来看电信行业:“三网合一”已是大势所趋,成为电信业的主旋律。“三网合一”使传统的广电网与电信网都可以改造成功能更全面的新网络,随之产生了业务融合的可能。随着新技术的发展,铺设光纤的成本大大降低,IP技术的运用日益成熟,网络改造的成本降低了,数字技术的运用使高清晰电视所要求的带宽相对降低了。
在这种技术条件下,传统的广播电视网络实行双向改造,就可以在不影响广电传输所需带宽的前提下向公众提供电信业务,通俗说就是基于TV方式的IP服务,而且这种改造从经济上来考虑是可以承受的。同时,对传统的电信网络而言,使用新的接入技术改造后,带宽不再成为其传输广电节目的障碍,通俗说就是基于IP方式的TV服务。IP技术的运用,使点播可以以自动寻找地址的方式进行,同样可以达到广播方式那种同时向千千万万个用户传输的效果,从而使电信网可以同时承担电信业务和广电传输业务。实际上,无论哪个网络经过改造,都既非传统意义上的广电网也非传统意义上的电信网,而是一个功能更为复杂、多样的新网络。这样的网络同时还可以提供互联网服务,这就是所谓的“三网合一”。可见,“三网合一”,并不是简单地以某一个网络代替其他的网络,而是现有网络经过改造后,功能得到扩充,可同时兼容传统的广电网、电信网和互联网的功能,是网络功能的融合。
暂时不考虑技术,网络问题条件下,同一网络的多种利用,具体体现在:利用有线电视网提供IP电话、视频会议等电信服务和互联网信息服务;利用电信网提供交互式网络电视(IPTV)服务。
网络融合而带来的业务融合,能有效限制网络运营商的垄断,促进竞争。同时,IPTV业务中节目供应平台与用户之间、用户与用户之间的互动,能使广播电视业务能附着大量的增值电信业务,极大拓宽电信业务的发展空间,有重要的产业发展意义。
从世界各国看:美国、英国等都在上世纪90年代允许电信与有线电视运营者相互进入。美国成立了联邦通信委员会代表联邦政府监管电信业和广电业;英国将电信管制局、独立电视委员会、广播标准委员会、无线管制局和无线通讯局统一为通信管理局;澳大利亚将通信管制局和广播电视管制局合并为通信与传媒管制局。
但是,我们必须要看到,“三网合一”并没有填补电信传输与广电传输在业务性质与监管要求上的鸿沟,也没有改变二者在监管规则上的差异。确实,“三网合一”给电信传输与广电传输在物理网络与业务方面带来了一定的融合。但冷静地分析,应该说这种改变仅仅是二者外部关系的改变,二者的内在业务性质差异以及由此而决定的监管要求的差别则并没有改变。
来看一个基本的事实:广电传输的本质是公共信息传播,是将某种内容无差别地同时向千家万户进行输送的过程;电信传输的本质是私人信息传送,是将成对的通讯双方的信息输送给对方的过程。这决定了广电传输属于媒体的范畴,产生的效果是形成公共舆论,而电信传输属于私人通讯工具的范畴,产生的效果是实现私人信息交流。
基于广电传输与电信传输两种业务性质的不同,在监管要求方面两者也有本质的不同。广电传输中,信号源必须是特定的、可控的内容平台。对电信传输而言,在技术上并不要求信号源的可控性,电信监管中也没有信号源控制问题。这种区别即使是就IP技术在广电传输中的利用而言,体现得也十分充分:利用IP技术传输广电节目,必须在向用户分发节目信号的环节之前建立一个可以对内容进行控制的节目平台,IPTV用户只可以向内容平台发送信息,而不能向其他用户直接发送信息,用户发送的信息只有经过内容平台的审查后,才可以通过内容平台向其他用户发送。
随着“三网合一”的进程,不少国家将广电监管机构和电信监管机构进行合并改革。美国联邦通信委员会内设有线竞争局和媒体局分别负责监管电信业和广电业;英国通信管理局的监管职能也分为电信业监管、广播电视业监管、无线电通信业监管和媒体内容监管等。可见,机构合并只是两种业务监管在主体形式的改变,广电传输与电信传输在具体监管事务上的差别并没有因此而消失,二者的分业监管在事实上仍然存在着。
由此可见,三网合一首先带给我们一个美好的愿望和足够的惊喜。但路必然漫漫,各位同仁必须积极关注,舆论影响,用户推动,价值链分工等等待之,期待之---期待三网合一早日到来!
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