03月 11, 2013

根据昨日披露的国务院机构改革和职能转变方案,国务院将组建国家新闻出版广播电影电视总局,促进新闻出版广播影视业繁荣发展。

方案提出,将新闻出版总署、广电总局的职责整合,组建国家新闻出版广播电影电视总局。主要职责是,统筹规划新闻出版广播电影电视事业产业发展,监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量,负责著作权管理等。国家新闻出版广播电影电视总局加挂国家版权局牌子。同时,不再保留广电总局、新闻出版总署。

广电总局与新闻出版署之间的整合将对媒体和相关产业产生重大影响。

首先,传统媒体将迎来投资机会。广电资深人士、现任IPTV俱乐部秘书长汪海天表示,新闻出版和广电合一,大传媒格局成形,传媒集团从内生性的发展转向市场兼并重组。

业内人士透露,两个部门整合后最先重组的有可能是报纸和图书,毕竟原本同属新闻出版体系,此前也有中南等传媒集团重组成功的例子。其次,广电和出版行业也可能重组,已经上市的媒体集团可能是重组的主导者。而文化传媒产业的整合阻力减弱,拥有资金和融资优势的传媒集团有望通过跨行业、跨媒体重组迅速做大,多元化经营的大传媒集团有望诞生,传统媒体将迎来整体投资机会。

大传媒时代格局形成后,广电业的制播分离、电台电视台的转企改制要向出版集团的市场化程度看齐。另外,新闻领头、加挂版权,出版、广播、电影、电视都是渠道后缀,以内容价值为核心的多元化开发应是工作重点。

其次是推动视频行业发展。新的部门整合对优酷,华数,IPTV,小米盒子等视频运营商而言是个利好。毕竟之前这类企业生产的内容要同时向广电和版署申请传播许可证,如今整合了,未来在流程、监管上将有所简化,提高视频业内容的快速输出。

再者会加速三网融合进程。之前的三网融合受阻于广电的体制,其实广电自身在三网融合这方面想做的事情很多,无论是直播星还是CMMB,可惜都因体制问题虽活犹死。整合后,明确了管理职责、消除冗余环节,在内容集中统一管控下,播控权的问题将会更好的被解决,将会有效推出三网融合的进程。

当然,整合势必会需要很长时间,毕竟这几个部门专业化程度比较高,有些侧重于意识形态,有些侧重于群众文化,而且传播领域涉及未知的东西还很多,将来的机构整合有赖于更高的市场化程度、更加法治化的管理等条件。

作者:郭晓峰

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