continue reading hover preload topbar hover preload widget hover preload

陈伟:务实推进信息化 促进信息产业科技创新

Categories: 未分类  |   No Comments

陈伟:务实推进信息化 促进信息产业科技创新

http://www.sina.com.cn 20060829 12:29 中国电子报

-信息产业部信息化推进司司长 陈伟

 

  创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。中国信息产业的发展历程就是一个不断以技术创新推动产业快速成长的历程,也是信息化与信息产业互动协调发展的历程。十六届五中全会和全国科技大会提出了要加强科技创新,推进创新型国家建设。《20062020年国家信息化发展战略》强调我国信息化发展要坚持以改革开放和科技创新为动力,大力推进信息化,不断提高国家信息化水平,走中国特色的信息化道路,促进我国经济社会又快又好的发展。按照国家信息化发展战略的部署和要求,我们力求务实推进信息化,促进信息产业科技创新。

 

  国家信息化与信息产业科技创新的关系

  信息化就是在国民经济和社会发展各领域大力推广信息技术应用,促进观念变革、体制和机制创新、业务流程再造和核心竞争力提升的过程。信息化本身就是一个不断创新的过程,信息资源、信息网络、信息技术、信息化人才、信息产业、信息安全以及信息化政策、法规、标准等信息化七大要素,每一个要素都离不开产业科技创新。国家信息化与信息产业科技创新相辅相成、协调互动。一方面,国家信息化为信息产业科技创新提出了需求,提供了环境;另一方面,信息产业科技创新为国家信息化提供了技术和装备的支撑与服务。

 

  国家信息化为信息产业科技创新明确了方向,提出了需求。在《20062020年国家信息化发展战略》这个信息化建设的纲领性文件中,提出了未来15年信息化建设的指导思想、目标、任务、重点工程等,同时也对信息产业科技创新提出了更高要求。国家信息化“十一五”专项规划和信息产业“十一五”专项规划正在紧锣密鼓地制定之中,把未来5年内国家信息化目标和任务具体化,将对信息产业科技创新提出直接的、具体的要求。国家信息化战略和信息化、信息产业“十一五”专项规划的实施,必然会带来国民经济各部门和社会生活各领域对信息产业的巨大需求,对产业科技创新带来巨大的动力和机遇。信息产业作为国民经济的基础产业、支柱产业、先导产业和战略性产业,必须把满足国家信息化的需要作为产业科技创新的主要方向。经济全体化、市场国际化和产业发展全球化,对推进产业科技创新提出了新的要求。这要求我国信息产业必须尽快增强科技创新能力,掌握关键核心技术,占领当代信息技术的制高点,做大做强信息产业。我国信息产业科技创新一定要结合国家信息化的总体情况,认真研究市场需要,准确把握科技创新的大方向。形成国家信息化与信息产业科技创新的良性互动。

 

  信息产业科技创新为国家信息化建设提供了支撑和保障。我们从事的信息化是社会主义中国的国家信息化,必须从中国的国情出发,体现中国特色。这样的信息化是买不来的,关系国家命脉和安全的信息安全更是买不来的。要求我们必须立足于信息技术和信息产业的自主创新。未来15年是国家信息化的重要战略机遇期,我们必须抓住机遇,加快科技创新的步伐,不断增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力,逐步提高信息化的自主装备和安全保障的水平。我国信息产业发展、科技创新和信息化建设的实践证明,以国内信息化市场需求为导向,通过应用创新不断积累自主知识产权,是保证我国信息产业科技创新、信息产业健康发展和国家信息化顺利推进的正确路径。按照这次召开的全国信息产业科技创新大会精神,信息产业科技创新必将进一步形成以政府主导、企业主体、市场导向、产学研用相结合的创新体系,扬长避短,以信息化应用带动技术创新,发挥企业在应用技术、产品设计和生产工艺等方面的优势,不断积累研发经验和资金,逐步掌握核心技术,实现信息产业由大到强的转变,为我国信息化建设提供坚实的物质基础、技术支撑和安全保障。

 

  我们的工作和体会

 

  信息化推进司在部党组的领导下,按照今年全国信息产业工作会议的总体部署,紧紧围绕“强化一个基础,着力四方面推进”的工作思路,做了一些工作,力求通过推进信息化,促进信息产业科技创新。

 

  ()通过营造信息化发展基础环境,促进信息产业科技创新。按照《电子签名法》的要求,加大执法力度,认真做好电子认证服务管理工作,积极推进网络信任体系建设。目前已对19CA公司颁发电子认证服务许可证,还组织了监督检查组对《电子签名法》和《电子认证服务管理办法》的实施情况进行年度监督检查。积极贯彻落实《关于网络信任体系建设若干意见》(国办发〔200611),召开了全国网络信任体系建设工作会,推动了这项工作在全国深入展开。在工作中我们深切的体会到,电子认证和网络信任体系是建立在现代密码技术和法律体系的基础之上的,全国人大颁布的《电子签名法》作为信息化领域的第一部法律,本身就极具创新意义,也为现代密码技术不断创新提供了法律基础和环境。同时,电子认证服务和网络信任体系建设对现代密码技术及其产品提出了新的要求,促进了信息安全技术、产品和服务的创新和应用,进而带动产业科技创新在信息安全领域的不断发展和突破。

 

  为了进一步做好信息系统工程监理,我们按照《行政许可法》的要求,起草了《信息系统工程监理单位资质和监理工程师资格管理办法》,并启动《信息化工程建设管理条例》前期研究工作,加强了信息系统工程监理行业的监管,进一步规范市场秩序。目前已有28家企业获得了部临时资质,117家企业获得了地方临时资质,有1800多名从业人员通过了我部组织的信息系统监理师考试。通过这些工作我们体会到,信息系统工程监理可以有力地促进信息系统安全,也有力地促进了信息产业科技创新在这个领域的运用。

 

  ()  信息化建设在服务“三农”,提升城市和社区的管理与服务能力,提高企业竞争力,发展现代物流等方面大有可为,对信息产业科技创新具有实实在在的促进作用。

 

  通过推进农村信息化建设,促进信息产业科技创新。信息产业部在今年4月出台了《关于推进社会主义新农村建设工作的意见》(信部信[2006]229) 召开推进社会主义新农村建设工作会,开展了新农村信息化宣传月活动,起草了《农村信息化综合信息服务试点管理办法》(试行),通过建立部际合作机制,整合全行业的资源,开展试点示范工作,大力推进农村信息化建设。我们体会到,通过积极引导、组织、协调国内外软件供应商、设备制造商、信息服务商和电信运营商,提出系统解决方案,开发农民“买得起、用得好”的信息终端和相应的信息系统,有力地促进了信息产业科技集成创新和引进消化,为下一步原始创新奠定基础。

 

  通过推进城市和社区信息化,促进信息产业科技创新。我们正在梳理总结“十五”国家信息化试点城市的信息化发展情况和取得的经验。通过大量的调研,我们真切地看到在全国近40个试点城市信息化建设中,信息产业科技自主创新成果得到了广泛的应用,有力地推动了城市应急联动、教育、文化、医疗卫生、社会保障、环境保护等领域的信息化。同时,我们也实实在在看到,城市和社区信息化,确实为信息产业的科技创新提供了用武之地。下一步,我们将加大推进力度,促进城市及社区信息化与信息产业的科技创新的紧密结合。

 

  通过推进企业信息化,促进信息产业科技创新。据统计,目前中国有3100万企业,约99%是中小企业,仅3%的中小企业真正实现了企业信息化,到2010年将有上千亿元的信息化市场需求。如此巨大的市场需求,对信息产业科技创新和发展的促进是不言而喻的。我们将进一步通过建立了部际联合工作机制,共同营造企业信息化发展的良好环境。挖掘企业信息化的典型案例,推动建设面向行业、区域的企业信息化公共服务平台,大力推进企业信息化,发展电子商务,努力促进信息产业发展和科技创新,实现信息化与信息产业科技创新互动协调发展。

 

  通过推进物流信息化,促进信息产业科技创新。今年7月,我们接手了物流信息化推进工作,目前正加紧起草《全国性和区域性现代物流公共信息平台建设的指导意见》和《全国性和区域性现代物流公共信息平台建设的实施方案》。在调研中我们发现,我国物流信息系统与国际物流业不接轨,条块分割问题较为突出,必须依靠信息化的手段构建全国性、区域性的物流公共信息平台,使不同领域、不同体系、不同标准的物流信息系统都能互联互通,打破物流管理的条块分割,与国际接轨,促进物流管理体制创新,实现物流业的无缝链接。这也将为信息产业科技创新提出新的课题和创造新的机遇。

 

广东省一站式电子政务建设指导意见

Categories: 未分类  |   No Comments

 
2006-8-28 10:09:42

 
    “一站式”电子政务建设是政府信息化建设的重要内容。为加快我省“一站式”电子政务建设,改进政府管理方式,增强政府工作的科学性、协调性和民主性,全面提高政府部门的依法行政能力、管理能力、决策能力、应急处理能力和公共服务能力,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步,现提出如下意见:

    一、充分认识“一站式”电子政务建设的重要意义

    电子政务是指国家机关应用现代信息技术进行办公、管理和为社会提供服务的全新管理模式。它包括政府对政府、政府对企业、政府对公众三方面的信息化。

    “一站式”电子政务是电子政务的重要组成部分,是政府行政部门通过统一入口的信息网络服务平台,为公民、法人和其它组织提供信息与服务的方式。它实现了政府对公众服务的高效便捷,实现了政府业务流程的重组与优化,实现了跨政府部门的资源整合与信息共享,有利于政府转变职能。

    我省“一站式”电子政务建设已经取得了一定的进展,但总体上仍处于初级阶段,还存在一些问题:一是系统建设条块分割、各自为政现象突出;二是未能适应社会需求,还不能提供真正高效便捷的“一站式”服务;三是重硬件轻软件、重技术轻服务现象较为普遍。因此,有必要对各地、各部门“一站式”电子政务建设加强指导,促进其健康发展。

    二、我省“一站式”电子政务建设的指导思想、目标和原则

    我省“一站式”电子政务建设的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,以《中华人民共和国行政许可法》及有关法律法规为依据,以资源整合为基础,以业务流程优化重组为核心,以信息技术为手段,以全面提高政府部门依法行政和公共服务的能力、提高公众的满意程度为目的,创新管理模式。

    我省“一站式”电子政务建设的主要目标是:采用先进的信息技术和行政管理理念,建设标准规范、入口统一、功能完善、高效快捷、安全可靠的“一站式”电子政务应用系统和基础平台;利用网络信息技术,整合信息资源,简化公共服务程序,优化业务流程,提高行政管理效能;把面向社会公众的业务,尤其是行政许可事项,逐步通过互联网提供跨部门的“一站式”电子化服务,提高政府的公共服务能力和社会公众的满意程度。

    我省“一站式”电子政务建设要坚持以下原则:

    依法行政原则。严格按照《中华人民共和国行政许可法》的要求实施“一站式”电子政务建设,利用网络信息技术建立网上许可应用平台,依法行使行政许可权。

    方便公众原则。坚持以人为本,充分利用网络资源,加强政府窗口部门的协同办公,切实缩短公民、法人和其它组织申请行政许可事项、进行查询等程序的时间,降低社会公众办事成本,把便民作为“一站式”电子政务的第一要务和衡量其运行绩效的重要指标。

    循序渐进原则。各地、各部门要在统一规划的指导下,结合自身职责和业务流程的特点,明确各自的建设目标和应用重点,实行分类指导,分层推进,分步实施,成熟一个项目建设一个项目,避免盲目建设。

    信息共享原则。信息共享的前提是信息公开,要充分利用已有的网络基础和业务应用系统,加强各部门、各业务系统信息资源的整合与信息公开,促进信息透明、共享与互联互通,提高政府部门之间、政府部门与公众之间的沟通协调能力,进一步加强政府部门的管理能力、决策能力、应急处理能力和公共服务能力。

    标准统一原则。“一站式”电子政务建设必须在统一标准和统一规划的指导下开展,相关技术、标准、协议和接口必须遵循国家和省的有关规定,保证网络的标准性、规范性、开放性、实用性和安全性。要正确处理发展与安全的关系,综合平衡安全成本和效益。要建立和完善“一站式”电子政务安全保障体系、标准化体系和管理评估体系。

    突出重点原则。“一站式”电子政务建设要紧密结合政府职能转变、行政管理体制改革、机关作风转变和《中华人民共和国行政许可法》的实施,把推进政务信息化与改进政府管理方式、服务方式相结合,把提高政府依法行政、经济调节、市场监管、公共服务、科学决策和应急处理的能力放在首位,努力增强政府工作的科学性、协调性和民主性。

    三、“一站式”电子政务建设的主要任务

    (一)整合资源优化政府业务流程

    行政业务流程是一组相关的、结构化的活动的集合,它一般分为三类:一是面向公众的流程,主要是为公众提供产品与服务的流程;二是支持流程,为政府部门内部提供产品、服务和信息的流程;三是管理流程,促使面向公众的流程和支持流程有效配合以符合公众和用户的期望和需要,是政府部门加工输入并转化为输出的流程。因此,优化政府业务流程需要合理调整政府组织结构及其职能,建立统一的部门工作规范。

    1、政府部门内部业务流程优化。要改变各职能管理机构重叠、中间层次多的状况,减少工作环节,提高运作效率。

    2、跨政府部门业务流程优化。优化跨越多个职能部门的业务流程,打破部门界限,使业务所涉及的部门、所需要的功能环节以及各种资源成为一体化,尽可能使工作平行同时处理,大幅度缩短流程或作业周期。

    3、政府部门间业务流程优化。优化发生在两个以上政府部门之间的业务,实现对整个业务链的有效管理,缩短周期,减少非生产性成本,简化工作流程;逐步实现同层次和上下级政府机构之间的信息交换和信息共享,为实现各主要业务系统的互联交换和资源共享,以及规范行政管理和服务创造条件。

    (二)根据政府部门的层次选择建设重点

    1、省直政府宏观管理部门的建设重点在于信息收集、反馈分析、政策引导和信息咨询、服务等方面,以提高决策能力、沟通协调能力和行政效能,加强对区域经济的宏观调控和科学指导。

    2、市、县政府和基层窗口单位的建设重点应根据业务性质和需求,侧重于建立各种业务应用系统和服务平台,整合资源和优化业务流程,加强政府与企业、公众的互动,提供“一站式”电子化服务,提高政府公共服务能力和公众的满意程度。

    3、市场监管部门的建设重点是建立与其职能相协调的并联网络机制,提高依法行政和市场监管能力;建立和完善各种业务应用系统和服务平台,提供快捷的办事流程、办事指南和各类信息查询,方便公民、法人和其它组织办事,提高服务质量。

    (三)加强面向公众的应用系统开发与服务

    1、建设公众网站。建设和整合统一的“一站式”电子政务网络平台和业务应用系统,形成标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息和公共服务网络;加强政府公用功能性系统和事务性系统的开发和应用,利用统一的网络平台促进各个业务系统的互联互通、资源共享;进一步深化“政府上网工程”,加强政府部门与公民、法人和其它组织的联动,方便公众直接访问。

    2、建设和完善重点业务系统,实现政府业务信息化。运用网络信息技术逐个环节地实现政府业务流的信息化,优化政府业务流程,避免固化或强化现有的政府业务流程;提供各种便捷的网上办事流程,特别是“一站式”网上行政许可流程,使大量公共事务管理与公共服务通过网络来进行;大力开发具有战略性、宏观性、基础性和公益性的政务信息资源,提高政府决策、监管和服务的水平。

    3、整合资源,建设“一站式”服务。整合资源,推进公共服务;逐步增加服务内容、扩大网上办事的业务范围,开展政务公开、行政许可、社会保障、教育文化、环境保护、申报、办证、年检、查询等多项网上服务,为公民、法人和其它组织提供跨政府部门的“一站式”电子化服务,提高服务水平和质量。

    (四)“一站式”电子政务建设模式

    行政服务(或投资)中心把行使行政许可权的主要政府职能部门集中在“中心”,并设立窗口向公民、法人和其它组织提供“一楼式”服务。这种运作模式在一定程度上体现了效率与服务,但随着网络信息技术在政府管理中的普遍运用和公众对政府管理与服务需求的提高,这种运作模式存在的前台受理和后台处理、各窗口部门不能互联互通、各窗口业务量不均衡造成忙闲不均、建设中心大楼造成高额行政成本等问题日益凸显。因此,深化“一站式”电子政务建设很有必要克服这种“超市式”的“一楼式”服务所存在的问题。对于实施条件成熟的地市或部门,“一站式”电子政务建设应由这种物理形式的“一楼式”集中办公向虚拟的“一站式”的电子化办公转变。但在这种转变过程中,对于不宜在网上进行的事项仍应采取这种窗口式方式进行管理与提供服务。

    对于实施条件尚不成熟的城市或部门,“一站式”电子政务建设应抓紧改善这种物理式的“一楼式”集中办公方式,优化业务流程,加强各窗口单位的协同办公,使窗口成为政府业务信息系统中的节点,加强前台受理与后台业务处理之间、各受理窗口之间的联动共享;要充分考虑服务的深入、细致以及方便程度,要通过后台和窗口单位之间的集成尽可能实现前台的“一站式”服务。

    “一站式”电子政务建设模式是指政府部门在统一的网络信息平台上实现社会管理和提供服务,公民、法人和其它组织可利用统一的网络信息平台获取政府信息和服务的电子政务模式。具体包括:

    1、网上并联许可模式

    网上并联许可模式是指公民、法人和其他组织的申请事项涉及若干行政许可部门和许可环节时,将与该申请事项有关的行政许可部门整合为同一网络成员,把与申请事项有关的行政许可业务整合到统一的信息平台上,在互联网上连为一体、同步进行的许可方式。该模式实现了跨政府部门的资源整合与共享。例如,公民、法人和其他组织在申请设立企业或进行变更登记时,将与企业登记、变更有关的行政许可部门、工商行政管理部门整合为同一网络成员,把与企业登记、变更相关的行政许可业务整合到一个统一的信息平台上,在互联网上连为一体、同步进行许可。申请设立企业、变更登记事项是以工商部门为中心、以工商注册登记为核心业务,采取工商部门一家受理、网上转告相关、各部门并联许可、限时完成的便民流程,充分利用互联网技术,实施企业注册或变更登记一体化电子服务。

    该模式实现了网上并联许可、网上信息发布、资料查询、咨询服务、数据统计、过程监督、流转跟踪、数据分析等功能。网上并联许可模式有效地解决了企业、公众办事难、效率低等问题。

    在目前条件下,对于法律规定必须到现场察看以及现实情况难以在网上进行的许可,可以根据实际情况只在某些环节实行网上并联许可,或实行网上预许可;对于前置许可部门单一、许可事项和许可程序简单的许可,应实行网上许可。

    2、以核心业务、核心部门为中心的“一站式”服务模式

    该模式是指某一核心业务的处理会涉及到其它业务处理,或者该核心业务的管理部门在处理该业务时会涉及到其它部门,把核心业务的管理设计为一个流程,使涉及该事务处理的相关部门整合为这个流程上的一个节点或工作团队的一体化电子服务模式。如出入境的证照办理、两地牌照续期办理、网上报税、电子通关等模式。该模式的特点是:在业务处理中,只有一个部门是核心业务部门、一个业务是核心业务;该模式业务流程的设计是以核心业务部门或者核心业务为中心。

    该模式的建设可结合城市综合执法、相对集中行使行政处罚权和行政许可权等事项,将业务相关的部门整合起来建立共享数据库和网络平台,可授权核心业务部门牵头进行协调和组织实施。

    3、以事务处理过程为中心的“一站式”服务模式

    它是指事务的处理过程涉及到多个部门和多项事务,这些部门和事务不存在哪一个是主要的,把事务的处理过程设计为一个流程,把涉及事务处理的相关部门整合在该流程中的一体化电子服务模式。例如面向公民个人的便民服务系统,电子信访系统,电子投诉系统,呼叫中心,劳动、民政等社会保障系统,以及面向企业的网上采购系统、投资招商服务系统、联合年检系统、网上申报系统等。该模式的特点是:处理过程涉及多项事务、多个部门;不存在明显的核心部门与核心业务。

    该模式的建设要注重行政业务流程的优化重组和政府结构调整,以及部门间的协调和信息共享。同时,可授权政府综合管理部门牵头进行协调和组织实施,政府一把手亲自抓落实,信息化主管部门负责具体业务、技术的设计与规划,并建立统一的部门工作规范。

    四、推进“一站式”电子政务建设的政策措施

    (一)统一认识,统筹规划。“一站式”电子政务建设涉及政府层级事权划分、业务流程优化重组,是一项复杂的系统工程,需要明确领导协调机构,统一认识,制定总体规划,避免重复建设,防止各自为政,明确各自的建设目标和重点,充分发挥各方面的积极性。

    (二)明确分工,各司其职。信息化主管部门牵头建设和完善统一的网络平台,制定技术标准和安全规范,指导信息资源的开发和应用系统的建设;各部门按照分工,组织实施业务系统和信息资源库的建设;各市县由政府办公室负责组织协调与实施。

    (三)分步实施,稳步推进。全省各地和各级部门要按照分类指导、试点先行、分步实施、先易后难、先简单后复杂的原则,积极稳妥地做好规划和建设工作;应优先抓好对企业业务开展有较大影响和与公众生活密切相关的业务应用系统的建设,抓好试点、示范工作;“一站式”电子政务试点示范工作要明确重点,防止一哄而起、盲目跟风;对那些已明确为“一站式”电子政务试点示范的工程,要纳入“一站式”电子政务建设的总体规划,进行跟踪指导和督促检查,使它们真正起到示范效应;开展“一站式”电子政务评估。

    (四)统一平台,资源共享。“一站式”电子政务建设应充分利用已有的网络基础、业务系统和信息资源,加强整合,促进互联互通、信息公开与共享,使有限的资源发挥最大效益;加强部门协同,打破部门与行业壁垒,协调条条块块,消除信息孤岛,建立统一、开放的政务应用系统和网络平台。

    (五)统一标准,注重安全。加快制定统一的“一站式”电子政务标准规范,包括业务协同、信息共享和网络与信息安全的标准,加快建立健全标准实施机制,大力推进统一标准的贯彻落实;要正确处理发展与安全的关系,综合平衡成本和效益,一手抓电子政务建设,一手抓网络与信息安全,形成电子政务网络与信息安全保障体系;逐步完善安全管理体制,建立“一站式”电子政务信任体系,加强关键性安全技术产品的研究和开发,建立应急支援中心和数据灾难备份基础设施。

    (六)创新机制,保障运作。投入多元化,服务外包。各地要对“一站式”电子政务建设的立项给予大力支持;同时要积极争取国家有关部委的支持;要加强产业化和市场化运作的培育,建立起良性循环的机制。

    (七)建章立制,规范管理。创造有利于“一站式”电子政务发展的外部环境条件,实施有利于信息产业发展的政府采购和招标制度,本着节约务实、效率为本的原则,建立相关投资、规划、论证、实施工作的专家评议、公开评估、社会监督机制和“一站式”电子政务绩效评估机制;加强“一站式”的宣传,为企业和公众应用“一站式”电子政务创造有利的条件;建立并完善电子政务法规和制度。

来源:电子政务工程服务网
 

青年旅舍的上海表情

Categories: 未分类  |   No Comments

青年旅舍的上海表情 
———————————————————
www.highai.com 2006-8-20 稿件来源:新闻晨报 
 
   2006年7月16日,国际青年旅舍联盟(IYHF)在瑞士举行国际会议,接纳“YHAChina”(中国青年旅舍联盟)为正式会员。

  一个月多前,作为国际青年旅舍联盟中国发展统筹处的国际顾问,刘兆祥在瑞士亲历了这个重要时刻,“很不容易的是我们是全票通过,七十多个会员国没有一个国家表示反对”,他对记者感慨地说。

  刘兆祥曾在伦敦的青年旅舍联盟总部工作了六年,中国大陆的很多青年旅舍都是通过他来递交申请的。在这样一位资深业内人士看来,中国能够如此顺利地成为国际青年旅舍联盟正式会员,也暗示着这样两层含义:首先当然是全体会员国对于中国青年旅舍发展的肯定;另一点或许更重要———中国的自助旅行者终于开始得到了国际范围的关注!

  的确如刘兆祥所说,已经有越来越多的中国年轻人开始认识了青年旅舍,也开始习惯起青年旅舍那种自由自在的旅行方式。尽管如此,在上海的六家国际青年旅舍中,我们仍然能够看到一些独特的上海“表情”……

  四年前,我在慕尼黑的火车站边走进了我的一家青年旅舍“4you”,这家旅舍似乎并不是IYHF的正式成员,不过从我后来的经历看来,它的氛围和大多数的国际青年旅舍基本相同———自由、友好、活跃、廉价……当然,对于两个初住青年旅舍的中国学生来说,也会有一些头痛的地方———这家旅舍向以男女混住而闻名,所以我们不得不习惯和那些高大德国女孩们同一屋檐下的感觉;另一个问题是“噪声”,十二个人的大统间难免有几位大哥大姐会有打鼾的毛病,和我同行的师兄就因此饱受了几夜的失眠之苦。

  在之后的一年时间中,我的青年旅舍经历中增加了佛罗伦萨、罗马、雅典、海德堡、柏林和维也纳。当我渐渐习惯了同住的女生(其实并不是所有青年旅舍都有这种问题啦,不过你的确可能会遇到各种人,例如在雅典,我的同屋居然是个六十多岁的红鼻子的英国老头!)和同屋的鼾声之后,我发现自己渐渐喜欢上了这种旅行生活。可惜的是,在我的这段旅行经历中并没有遇上太多同乡,罗马的那家旅舍中,我甚至看到了前台的老板拿着我的护照大声疾呼:“Chinese,it’s a big surprise!”

  后来我才知道,至少在慕尼黑的那家旅舍“4you”曾经住过另一个中国青年——王红江,同济大学毕业的青年设计师。或许正是欧洲的这段旅行经历赋予了他一种特殊的灵感,不久之后,他主持设计了今天上海最受欢迎的一家国际青年旅舍———福州路上的船长青年旅舍。

  我曾经去王红江设计的船长青年旅舍实地采访过,和在欧洲的感觉不很相同,它的硬件条件明显更先进,环境也更优越,但至少从旅舍服务人员的表情来看,并没有让我重温那种熟悉的亲切感觉———对于很多自助旅行者来说,一家青年旅舍的魅力,其实很大程度上并不是因为设施的齐全和先进,而是因为STAFF(职员)的热情和职业。对这一点,王红江本人也并不否认,“中国的青年旅舍,总体上在软件的管理上和国外还是有一定差距,至少在创造氛围上还缺少足够办法。”另一个让王红江感觉奇怪的是,和国外的青年旅舍不同,这里的标准间起初似乎更受本国游客的欢迎———看来和中国的旅行者们要习惯和陌生人同处一室,仍然需要一定的过程。

  在这家船长旅舍之后,上海又陆续拥有了另外五家国际青年旅舍,我在最近的两天之中见到了其中的最新两家:西康路上的考拉,白兰路上的乐途。从地理位置上来说,地处普陀区的它们远不如距离外滩咫尺之遥的船长旅舍。不过至少在我看来,它们的特色或许更加鲜明。

  开张五个月的考拉国际青年旅舍,客房条件远超过了我所见到过的国内外任何一家青年旅舍:宽敞、明亮、色彩缤纷……据老板小曼说,它的旅舍应该更接近于青年旅舍中的一类高端产品——青年酒店公寓,至少目前,这种类型的青年旅舍在国内目前还独此一家;开张一个多月的乐途国际青年旅舍,风格则有明显的地中海色彩,很多西班牙的客人都说,这里的感觉真的很像他们的家乡,最令我意外的是,这家青年旅舍拥有极大的公共空间,甚至还有一个小小的健身房!

  无论是哪一家上海的青年旅舍,都给我留下这样的印象,它们的设计水准都不亚于国外的青年旅舍,每一家也都有着自己独具匠心的设计,而且至少从现在看来,每一家的生意都不错。我在网络上的住客评论中也看到,那些老外们对于上海的青年旅社也往往有着很高的评价与评分。另一个正在发生的变化是,很多的中国年轻人也在慢慢习惯这种生活方式,例如在考拉旅舍,有一对上海的青年恋人每个周末都会习惯性地来住一天。

  刘兆祥向我透露,未来的上海或许还会增加4-5家国际青年旅舍,“上海是个大城市,这个市场的空间还很大。”不过对于分散在上海各处的六家青年旅舍来说,这或许并不是件坏事,拥有统一的冷杉小屋三角标志的它们,关系原本就不只是单纯的竞争,在很多时候,它们甚至还会互相介绍住不下的客人。

  更何况,更多的青年旅舍,也意味着上海会拥有更多的城市表情。现在的问题是,生活在上海的你,也会喜欢这种新生的上海表情吗?
 

优秀咨询顾问需要具备什么

Categories: 未分类  |   No Comments

优秀咨询顾问需要具备什么

 

  

近几年来,麦肯锡、波士顿、罗兰·贝格、毕博,一连串国际著名咨询公司先后叩开中国的大门,让中国的咨询业星光熠熠。据调查,上海高端领域咨询服务业收入位居榜首,高出其他行业30%。据了解,咨询业在各行业薪资中属高位,其中咨询总监以22万元年薪拔得头筹,即便是级别较低的咨询员,平均年薪也有6万元。

 

高薪秘诀:要想成为一名优秀的咨询顾问,首先,要成为某一行业或领域内的专家。要想在竞争中脱颖而出,需尽可能多地接触各个领域,多争取一些不同行业的工作机会,随时更新、补充专业知识。做到高层管理以后,再定具体方向,根据自己的兴趣选择深入某个行业,做行业内的专家;

 

其次,要有较强的洞察力和分析能力,能够迅速发现企业问题,同时要有演讲能力,能把所发现的问题清晰准确地汇报给企业。

 

再有,就是文字能力,因为做方案、写报告,都要求具备该项能力。

 

另外,学习能力也必不可少,这是所有必备能力中最为关键的一环,因为咨询顾问要接触各种类型的企业,快速了解产业背景并最终准确发现问题所在。

优秀咨询顾问需要具备什么

Categories: 未分类  |   No Comments

优秀咨询顾问需要具备什么

 

  

近几年来,麦肯锡、波士顿、罗兰·贝格、毕博,一连串国际著名咨询公司先后叩开中国的大门,让中国的咨询业星光熠熠。据调查,上海高端领域咨询服务业收入位居榜首,高出其他行业30%。据了解,咨询业在各行业薪资中属高位,其中咨询总监以22万元年薪拔得头筹,即便是级别较低的咨询员,平均年薪也有6万元。

 

高薪秘诀:要想成为一名优秀的咨询顾问,首先,要成为某一行业或领域内的专家。要想在竞争中脱颖而出,需尽可能多地接触各个领域,多争取一些不同行业的工作机会,随时更新、补充专业知识。做到高层管理以后,再定具体方向,根据自己的兴趣选择深入某个行业,做行业内的专家;

 

其次,要有较强的洞察力和分析能力,能够迅速发现企业问题,同时要有演讲能力,能把所发现的问题清晰准确地汇报给企业。

 

再有,就是文字能力,因为做方案、写报告,都要求具备该项能力。

 

另外,学习能力也必不可少,这是所有必备能力中最为关键的一环,因为咨询顾问要接触各种类型的企业,快速了解产业背景并最终准确发现问题所在。

社区信息化 万绪千头e线情

Categories: 未分类  |   No Comments

社区信息化 万绪千头e线情

从分房子到买房子,我们所居住的环境正在悄然发生着变化,越来越多的人从单位大院里搬进了各种复杂群体聚居的社区。在计划经济体制下,只有少数无单位人才与居委会打交道不同,今天,社区已经成为各种社会群体的聚集点。生活在社区中的各种人群都会对构建和谐社会产生重要影响。

“各尽所能、各尽其所而又和谐相处”,这是对和谐社会的诠释。

“上面千条线,下面一根针”是社区和街道工作人员对自身工作的调侃,也是社区工作的真实写照。对社区来说,工作千头万绪,参与部门众多,计生、公安、劳动和社会保障、卫生、文化、教育等等,与老百姓生活和工作密切相关的各项政府工作均需要在社区得到贯彻和落实,社区管理与服务工作的复杂性不言而喻。

社区信息化建设正是在这样复杂的形势中蓬勃开展起来。

为深入了解社区信息化建设现状,探讨社区信息化建设取得的经验和存在的问题,本刊派记者参加了77日~9日在浙江嘉兴举行的全国社区信息化建设论坛,并派出采访小组分赴北京、武汉、郑州、大连等市,采访了当地民政部门、街道、社区管理和服务部门,推出《社区信息化》特刊。

 

由“单位人”到“社区人”的变革

随着城市管理体制的转变和管理重心的下移,更多的“单位人”、变成了“社区人”,管理服务内容越来越复杂,工作责任越来越繁重。社区信息化所发挥的功用开始崭露头角。

“从社会信息化的涵盖对象看,包括区域、城市、社区、家庭和个人,社区建设的内容从大的方面可以分为管理和服务,管理包括了政府管理和居民自我管理,服务包括政府公共服务、社会公益服务、企业商业服务、居民自我服务等“,民政部副部长窦玉沛指出,“社区信息化就是运用各种信息技术和手段,在社区范围内为政府、居委会、居民和包括企业在内的各种中介组织和机构搭建互动网络平台,建立沟通服务渠道,从而使管理更加高效,服务更加优质,最终使居民满意,进而不断提升居民的生活质量。”

 

千条线穿进一根针

社区信息化是一项涉及社区各项功能,触及居民各个方面的系统工程。

目前,基层政府、街道和社区在人力、财力、物力各方面都备受掣肘。按理说,有人管总比没人管要好。但是管的人多了,也便有了问题。目前,在社区信息化建设上也形成了参与主体众多的局面。不过令人欣慰的是,各参与部门的积极性还是相当高的,至少大家在搞好社区管理与服务工作方面的初衷是一致的。如果各方能够协调一致,那么社区信息化建设就会呈现“众人拾柴火焰高”的良好态势。

但是,从本刊派出记者调研和采访社区信息化建设情况反馈回来的信息看,尽管参与社区信息化建设的政府部门有多个,而老百姓需要的是一个统一的社区信息平台,为自己提供方便的社区服务就足够了,至于“后台”有多少政府部门在搭建平台并非他们关心的内容。

目前来看,社区信息化建设中,政府各部门之间的分工似乎是很清晰的,劳保有劳动保障的系统,计生有计生的系统,公安有公安的系统……街道和社区汇集的数据就如一个蓄水池,由“上面”各取所需,劳动保障部门提取劳保数据,公安提取人口信息……但是,更多的地方是各部门只管各自系统的建设,而基层政府、街道和社区却很难撼动这些政府部门对“条条上”的“尽职尽责”。究竟在基层如何整合,才能以统一的“门窗”来面对老百姓?目前来看,似乎还没有引起各地相关部门的足够重视。那么,面对基层老百姓,各部门之间该如何协调?又该如何统一?是否也需要有一个统一的社区信息化构建主体呢?这需要社区信息化参与者们对此做进一步思考。

民政部部长李学举曾指出,我国社区服务目前面临的主要问题之一是统筹协调力度不够。社区服务涉及多个部门的工作,但由于各部门在认识程度和工作重点上的差异,加之缺乏统一的协调机制和发展规划,社区服务有限的资源难以实现合理配置,服务资源(人员、经费、设施)闲置浪费与社区居民许多需求得不到满足的矛盾大量存在。

“民政作为推进社区信息化的牵头部门,首先必须在社区层面上整合民政自身的资源。以此为基础,才能为其他部门提供更多的信息共享资源,提供更好的服务”,民政部副部长窦玉沛指出,由民政工作职能和性质决定,在各部委和行业系统中,民政自身的业务在社区层面上集中的种类最多、涉及面最广、紧密度最大。从工作职能来说,除了直接主管社区建设外,社会救助、救灾、慈善、优抚、民间组织、婚姻、殡葬、地名、残疾人、老龄、儿童收养、彩票等工作无一不与社区相联系。另一方面,民政工作的宗旨是“以民为本,为民解困”,这就决定了民政工作的重心和基础必须在基层、在社区。

社区信息化建设需循序渐进

717日,民政部部长李学举就加强和改进社区服务工作意见 在接受中国政府网访谈时表示,全国许多地方在街道层面开展“一站式”服务,一些地方在社区配备了劳动保障、计划生育、卫生保洁、社会治安等协管员,许多城市社区还建立了阳光超市、慈善超市、扶贫超市等扶贫帮困载体,积极为社区困难群体排忧解难。目前,全国60%的城区建有社区管理服务信息网络,有效提高了社区服务的效率和质量。

社区信息化建设比较新,很多地方政府官员对如何做、投多少钱、多长时间能达到什么效果还没有形成共识。据参与社区信息化建设的某厂商透露,目前,社区信息化建设中,一些政府官员表现出了急功近利的倾向,而社区信息化建设效果并不是立竿见影的,让老百姓接受并到最终普遍使用,需要一个渐进的过程。

社区信息化建设是一项复杂的系统工程,没有现行的模式可循,各地都在摸索与实践过程中,有成功的经验,也有失败的苦涩。南京市在建设过程中就总结出了三方面的问题:

一是组织机构问题。社区信息化是一个综合系统工程,涉及许多部门和组织,只靠民政一家来推动,往往力不从心,在网络及软件的建设中,各家都想搞一个独立系统,既造成资源浪费,又容易形成“信息孤岛”,国家信息化建设办公室既然已经把社区信息化作为一项战略目标,是否可以从上至下形成一个相对稳定的建设机构,协调各方意见,统一建设思想。

二是标准问题。标准问题既涉及到数据标准,又涉及到管理与服务标准。数据标准包括数据采集的基本要素、数据的来源、数据采集的方法及要求等,标准统一有利于各地系统间的融合贯通;管理与服务的标准包括社区管理与服务的范围、内容、深入的程度以及如何将管理与服务有机结合等问题。希望国家出台相应的指导意见,使社区信息化做到标准化、程序化、规范化。

三是资金问题。社区信息化是一项社会基础性工程,资金的投入量将非常大,现在各地建设的资金渠道多种多样,但主要还是政府在支撑,国家对建设资金的渠道来源应该出台指导性意见,建设资金应由谁来承担,如何引入社会资源,如何监管和利用已有资源,使社区信息化建立在可靠的资金保障的基础上。

在采访中,记者发现,与南京的想法如出一辙的地方政府不在少数,这些问题是社区信息化建设中面临的共性问题,需要社会各方面的力量来共同解决。

 

市场化运作方能可持续发展

据统计,截至2005年底,我国有城区852个,街道6152个,社区79947个。已建成社区服务中心7804个,各类社区服务设施19.8万个,便民利民网点70.4万个,“星光计划”老年活动之家3.2万个,初步形成了区、街道、社区三级社区服务网络。

如果以每个社区投入5万元计算,全国社区信息化就是几十亿元的大市场,这对IT厂商来说是个可以大有作为的新市场。

嘉兴市南湖区在筹划信息化建设过程中,区委、区政府改变政府信息化工程“重建设轻维护”的“通病”,在加大信息化投入的同时,注意对实际运行模式的定位与设计,在提高信息化运行的社会效应的同时,引进市场化运行机制,减少运行维护成本,提高运行的经济效益,使社区信息化建设在一次性投入后能自负盈亏、正常运行,发挥长期的增值效应。为此,区政府除建立事业性的社区服务中心外,积极同国内外知名度高、专业性强的网络公司建立业务联系,并引入有一定实际经验的网络公司承包系统平台的运维,形成社区信息化建设、运行的长效机制。

 

政府主导多元介入是方向

目前,政府作为推动现代和谐社区建设的主导力量,在信息化建设的资金投入上占据着主导地位。嘉兴市南湖区在充分整合社会资源基础上,初步构建了政府主投、中心主营、社区主管、企业主配、居民主参的互补共赢的五元投资运行结构,形成了和谐社区更为开放的服务体系和治理结构。通过政府主投,组合五种资金渠道。

据记者了解,南湖区在政府投入方面组合了五个渠道来源:一是区财政主渠道投入。区财政每年拨出一定数量的资金扶持初级信息化运营,2005年追加投入,支持向中高级信息化水平过渡。二是申请国债支持。20046月,国家发展改革委批准将社区服务中心信息化项目列入中央预算内专项资金投资计划。三是上级政府补贴,包括省财政与市财政配套。四是跨区间政府合作参与投资。五是街道办事处自筹资金投资。

此外,南湖全区从区到基层分两条线建有垂直的两套班子,一套是区、街道、社区三级社区服务中心(站),为执行组织,另一套是自上而下的社区信息化建设领导小组。建立例会制度,定期听取进展情况,审议各种实施方案,协调社区信息化建设过程中的有关问题。街道成立社区信息化建设协调小组,落实具体工作人员,明确职责,加强指导、监督、管理和协调。社区成立信息化建设工作站,具体负责信息化的终端事务及检查监督项目到位情况。同时,成立专家咨询组、技术顾问、法律顾问等组织,为顺利实施社区信息化项目提供必要的技术支持。

 

百姓信任与否是成败关键

从对5个城市深入采访的情况看,只有老百姓对社区管理和服务者建立起了真正的信任后,社区建设的各项工作才能得到老百姓的响应和主动参与,社区信息化建设才能真正体现出价值。因为只有信任,居民才愿意接受社区提供的服务;只有接受并真正使用起来,百姓才能真正享受到社区信息化带来的便利,社区信息化建设也才能达到实效,才能在社区百姓与社区服务提供者和政府之间建立起一条畅通无阻的信息渠道。

新社区享受新生活——武汉市常青花园信息化小记

Categories: 未分类  |   No Comments

新社区享受新生活

  小区智能化管理在今天已不再是新鲜事,但真正将智能化与居民自治有效结合起来还不多见。

 

新社区享受新生活

——武汉市常青花园信息化小记

 

便捷、舒适、安全、有归属感是现代生活品质的重要内容。走进常青社区,记者感到了一种现代生活气息,感到了一种安居乐业的氛围。人人自得其乐,人人有所得的生活环境,令人流连忘返。

常青花园开发建设已经有10年的时间。花园占地面积4500亩,规划总建筑面积400万平方米,总投资60亿元人民币,建成后可容纳20万居民,已入住居民8万人,由11个社区组成,低保户4户。为提升社区功能,在规划和建设中,常青花园特别注重配套设施的建设和完善,常青花园耗巨资完善了教育配套设施,而且社区内邮政、电信局、银行、菜场、水厂、消防、医院、网络等生活配套设施齐全。

 

“五位一体”模式

“一门式”服务

常青花园由于没有成立街道的大社区管理,采取的是市场化的运作机制。按照“以人为本”的思想,常青花园探索管理社会化与自治化相结合的新机制,最大限度地调动各方面的积极性。

常青花园确立了常青花园新区党委、管委会,康居公司,社区党支部、居委会,小区业委会,物业公司“五位一体”的管理模式。各部分分工明确,程序简化,并运用居民评议手段对政府职能部门进行监督。小区业委会由业主大会民主选举产生,专门负责检查、监督物业公司管理和服务工作。物业公司承担社区园林绿化、保洁、保安、公用设备运行维护等日常管理和服务,按照市场经济原则进行契约化管理和运作。

按照社区服务市场化、产业化、实体化的方向,在坚持满足特殊需求、方便群众生活和方便规范管理的前提下,常青花园成立了以民政事务、户籍管理、交通警务、城市管理、法律援助等为主要服务内容,为居民提供“一门式”服务的“常青花园政务服务中心”,形成了一个以社区服务中心为龙头,各社区服务站为依托,求助服务部、家电维修服务部等社区服务专业队伍为主体,社区志愿者服务队伍为基础,辐射整个常青花园的社会化、产业化、市场化的社区服务网络,可为居民提供社会事务服务、中介、信息咨询、家电维修、家政服务、托老托幼服务等18100多种服务项目。

 

安全管理智能化

现今,以人力巡逻站岗的安全防范方式还存在着,但与以往不同的是,加入了智能化的保障系统。据武汉市常青花园新区管理委员会主任张爱明介绍,常青花园建立了全方位的社区服务体系。在安全管理智能化上,建立信息管理平台、网络管理系统和安全防范系统,对住宅小区的水电气控制采取计算机管理,实现了小区管理封闭化。根据社区的实际情况,常青花园建立了以物业公司专业保安队伍为骨干,以公安干警为后盾,以治保会为基础,离退休党员、门栋关照员广泛参与的“五位一体”的安全防范体系,以邻里守望为网络,形成了“村村有人管,栋栋有人看”的防范格局,派出所管段民警每周固定时间在社区随时协调和解决治保的相关问题;保安在各村出入口设有岗亭,24小时值班巡逻确保辖区安全。联防措施的到位,使辖区拥有了一个治安环境,为居民营造了更加安全、舒适、方便的家居环境,形成了人防、技防、物防的有机结合,使智能化与居民亲密接触。 

 

随着社会管理负担的加重,居民的信息被社区管理者摆在了越来越重要的位置。

 

上下通连一条心

——武汉市花桥街解放社区信息化小记

 

深入社区,看到的与记者想象中的不同:带着记者去解放社区采访的街道和区里的工作人员都是年轻小伙子,而解放社区居委会也有着队伍年轻化的特点。

解放社区居委会20007月成立,20039月换届选举居委会成员共6人,社会劳动保障工作人员2人,现有工作人员8人。平均年龄49岁,本科1人,大专学历2人,高中学历5人。余纯芳介绍,自己在竞选解放社区居委会主任时,过了重重考试关,之后经过选举才获得通过,而利用信息化系统之后,对社区工作人员就有了更高的要求。

下岗失业信息、下岗培训记录、求职登记、职业介绍登记、再就业记录……解放社区的何女士从就业到失业,从失业到再就业的所有信息,都可以在社区管理信息系统中查询到。而这个系统即是武汉市社区管理信息系统安装在社区的单机版之一。

录入家庭与人口的基本情况,录入社区组织、服务、卫生情况,看社区有多少人需要享受低保,看社区有多少人失业,看社区中谁从事的公益活动最多。解放社区的管理信息系统中的记录要保证每个月更新一次。

那么,这个社区信息管理系统,对解放社区的管理与服务到底起了什么样的作用,居民会从中得到什么实惠?

记者了解到,解放社区面积约13.8万平方米,常住居民1811户,常住人口5106户人,寄住人口2816人,流动人口2613人,是一个拥有万余人的城乡接合型社区。

位于武汉市老城区,解放社区居民居住不集中,人口流动性大,仅靠几个社区工作人员无法实现有效的管理。解放社区居委会主任余纯芳说,“社区信息管理系统减轻了解放社区的工作负担,数据库为社区的管理和服务提供了科学的依据。”

就是通过这个社区信息管理系统中的数据库,公安部门录入居民的户籍、姓名、政治面貌等信息;劳动和社会保障部门录入居民的收入情况、社会福利享受程度信息;计划生育部门录入育龄妇女等方面的信息。

信息管理系统已经成为解放社区沟通上下的重要平台。 从每个家庭、每个人开始的数据信息采集、传输到各个需要信息的部门。同时,调动各社区的积极性,根据社区情况及时更新记录,并利用数据库开展各种社区服务。

余纯芳介绍,解放社区居委会注重根据居民的实际需求,开展服务工作,而目前,对解放社区来说,居民需求较多的是对就业的需求、对生活保障的需求。目前,解放社区已办理低保150户,享受低保394人;残疾人62人;优抚对象40人,其中军属34人,烈属6人。余纯芳说:“通过社区管理系统数据库,社区管理人员可以更好地把握社区居民的生活状况、精神状况,更好地把握社区的服务资源,有针对性的开展服务活动,而且社区工作人员可以及时与各上级部门进行沟通,解决社区居民的实际困难,不断完善社区功能。”

寓管理于服务——武汉市社区信息化综述

Categories: 未分类  |   No Comments

寓管理于服务

武汉

本刊记者/穆琳琳

 

十几年前,社区信息化在此生根。十几年后,国家第一个“市——区——社区”一体化信息管理与服务体系在这里谋划。

 

寓管理于服务

——武汉市社区信息化综述

 

走进江城武汉,记者听到了不少与社区信息化相关的故事。武汉市的社区建设基础好,积累了丰富的运作经验与管理基础,社区服务、社区文化、社区卫生等工作已有10多年的发展历史。武汉市社区信息化建设的特色和亮点在哪?带着这些问题,711日,记者采访了武汉市民政局社区服务信息中心主任孙国武。

孙国武对目前中国的社区信息化建设,用如火如荼来形容,他发自内心的认为,中国的社区信息化太重要了。对于武汉市社区信息化建设,孙国武有着积极的热情并充满信心。

武汉市社区服务信息网络系统作为武汉市政府承诺为民办理的八件实事之一,是武汉市大力推进的“社区建设883行动计划”的重要内容之一,由武汉市政府、武汉市民政局共同投资建设,两期共投资850万元,是武汉电子政务到社区的基础平台,也是武汉唯一的社区公共服务信息平台。

作为社区建设的重中之重,武汉市社区信息化建设起步早、立意高,做法实际,追求创新。“结合武汉市社区建设的市情,结合居民的实际需求,武汉市社区信息化工作不是贴信息化的标签,而是怎么样推动与实际工作的结合,做到把管理寓于服务中,以服务带管理。”这是孙国武概括的武汉市社区信息化的特点。2002年开始,武汉市社区服务信息系统经过设计、施工、测试、试运行、验收几个阶段,到2004年全面完工。系统建设的几年时间里,武汉市从信息化应用入手,以社区基础信息采集为核心,围绕社区管理和社区服务两个重要职能,争取边建设边运行。2002年开通社区服务网站和96596电话求助后,2004年又开通了社区管理系统,在“数字社区”和社区服务管理信息化方面进行了不断的探索。

 

整体推进 框架完善

“我们是修路的人,在系统建设的时期,怎样把路修得适合车子跑。利用信息化手段开展社区服务,不愁居民不要服务,不愁没有服务商,需要服务的人多,想提供服务的人也很多,问题是怎样找到结合点,让想服务的人能够提供服务,让需要服务的人得到服务。因而,我们需要搭建一个平台,让这个平台成为一个纽带、一个中心。”孙国武指出了社区服务信息平台的价值。

建设社区信息化平台,是一个整体性的工程。几年来,武汉市社区信息化建设注重充分调研、统筹规划、协同配合、长效管理。孙国武介绍,系统开始建设前,武汉市民政局广泛关注国内外社区建设和管理的先进思想,考察了国内已建有类似系统的北京、上海、广州等大中城市,对国内具有相关技术的企业进行了充分调研,虚心听取业内专家的意见。武汉市民政局还多次深入社区进行调研,把社区管理与社区服务作为数字城市建设的一部分,牢固树立“一盘棋”思想,遵循统筹规划原则,充分利用资源,在系统建设过程中坚持分步实施策略,积极协调解决资金困难。

孙国武对记者说:“武汉市社区信息化建设要以需求主导、面向应用为基本原则,在社区服务的功能、模块、操作等方面既考虑到全面实用,又顾及到使用者的接受能力和计算机使用水平,在满足业务功能的同时做到操作简单、提示明了、帮助到位。通过与武汉市计委、武汉市信息产业局等主管单位多方协调、深入沟通,在省市领导的关心和相关部门的大力配合下,我们解决了系统建设中的一系列困难和问题。”

武汉市遵循试点先行,带动全局的策略,选取了不同条件的区街和社区进行试点工作,收集需求和改进意见,不断进行调整,使其更适合实际使用的需要,从而为全面推广打下了良好基础。 通过信息安全管理和制度建设,寓管理于服务,以服务带管理,逐步建立长效机制,保持系统的生命力。在系统使用过程中,需求随着情况变化,把握进一步系统建设的经验,逐步扩充完善系统功能。

孙国武介绍,武汉市社区服务信息网络系统的总体框架可以概括为“一个平台、两个集成、三套系统、四级联动”。它开创性地将由网站、呼叫中心和管理系统组成的社区服务信息系统和社区管理信息系统集成在一个社区公共服务平台内,形成了集社区服务和管理为一体,覆盖市、区、街、社区的四级联动体系。利用统一平台共享信息,信息交流通过网络完成,方便快捷的同时节约了大量的信息交流费用。信息的交流采用了统一格式,又可以避免管理方式多种多样,节约大量的信息格式转换费用。

 

数据采集进社区

“上面千条线,下面一根针,政府管理的方方面面都落到了社区这个信息点。所谓信息点就是信息源,信息源可以往上延伸到各个部门。因而,社区信息化先天存在一个必须整合资源的问题。” 孙国武认为,人口基础信息的建立是非常必要的,单个的部门不可能完成对人口基础信息的采集,这项工作必须整合到社区,从单个家庭开始,逐步到区、城市,一直到全国。

武汉社区管理信息系统由安装在社区的单机版和建立在社区服务信息中心的网络版组成。单机版立足于准确、可靠、及时地记录和处理社区日常管理过程中产生的各种信息,按照统一的数据格式和内容受理社区日常工作,管理录入各项业务工作信息,为社区提供科学管理社区事务的手段,大幅度提高社区群干的工作效率,减少工作误差,减轻工作强度和负担。结合数据同步功能,网络版将分布数据通过武汉市政务网络汇总到中心数据库,进行统一存储和备份,进而对其实现深层次的数据钻取和挖掘,发掘数据价值,通过其实现的浏览查询和统计分析功能,既为社区建设工作提供科学决策的依据,也可为各级政府部门提供动态的社区基础数据资料。

孙国武说:“利用覆盖全市的政务网络资源,将全市社区连接在一起,并通过网络,实现了通知下达和报表上报等功能,既节省了办公经费,又提高了办公效率。目前,经过全市社区细致的采集工作,社区管理信息系统已形成了以社区家庭和人口为基础,具有全市300多万人口的社区基础信息数据库。基础数据包括14大类168小项,涵盖社区党建、社区组织、社区服务、社会保障、社区治安、社区文化体育、社区环境、社区卫生、计划生育、社区日常工作、社区应急等方面内容。”

人口基础数据信息库尽可能收集多方面的信息,将信息向所有需要信息的部门开放。需要信息的部门可以从不同的角度提取168种表。孙国武形容武汉市信息管理系统是一个开放式管理、多方位采集、多角度抓取数据,多方面利用的数据库。江汉区的区长只要点击按键,就可以看到全区失业率和就业情况,这就是武汉的亮点所在。

同时,孙国武也补充道:“社区信息化建设如果没有社区的参与是做不好的。由于基础配套设施等问题,在社区,录入的数据不能很好运用的情况也是存在的。只录入数据不能运用数据,就会影响到街道和社区的积极性,因而,应该让居委会能随时根据本社区的情况,及时更新。”

服务信息系统 心系江城百姓

武汉社区在线门户网站和社区服务热线 96596,组成了武汉市社区服务信息系统。系统运用了数据同步、数据仓库、OLAPCTI等先进的技术,将计算机技术和网络、通信技术有机结合,是一个现代化、综合性的信息网络系统。

武汉社区在线集信息网、服务网为一体,发挥信息介绍、组织服务、资源共享的作用,集中了老百姓日常所需的各种信息,网罗了大量具有武汉特色的服务信息,有民政之窗、社区新鲜事、96596服务、时尚生活等栏目,市民可以通过网站进行各类信息查询,或者申请各种便民利民服务,是服务于江城百姓的综合性门户网站。

武汉市民政局社区服务信息中心根据市场和社区的需要,独立摸索网站构建模式,发掘社区服务信息系统的价值,在充分发挥民政政务信息公开优势的基础上,又派出信息采集员,深入社区直接采集社区新闻,开辟了“社区新鲜事”特色栏目,满足社区宣传的需要;在业务上武汉市社区信息服务中心广泛与社会企业合作,开通了“社区中介”、“社区家教”等一系列便民服务项目。2005年,社区在线网站共发布新闻等各类信息4700多条,其中民政信息900多条,社会新闻和直接来源于社区的特色信息3700多条。目前社区在线受到市民的广泛关注,周访问流量已达到了4万多人次。

具有20个坐席规模的呼叫中心,武汉社区服务热线 96596在各区民政局还配置了4个远端坐席,市、区统一特服号、统一品牌。社区居民可以咨询各类政务信息、政府办事指南,还接受社区居民通过拨打电话提出的家政、维修等各种便民利民的服务请求,孙国武说96596是方便武汉市社区居民的电话服务中心。

关注社区居民生活需求,紧跟市场趋势,武汉市社区信息服务中心还利用呼叫中心,借助电话这种便利的服务手段,提供多种便民利民的服务项目。呼叫中心承担了武汉市民政局婚姻和收养政策咨询的职能,在保持民政政务咨询、家政维修、管道疏通、票务预订等传统服务的同时,吸纳了艺龙网等有实力的服务企业,共同开展了便民酒店预订等成熟的商业服务项目,与武汉市商业局的商业信息平台展开合作,呼叫中心开通了武汉导吃热线和汽车信息咨询热线等服务项目,还利用社会资源,开展定期的便民免费电话心理咨询服务,在商业性服务和公益性服务上都获得了良好的社会效益。2005年,社区服务热线96596共接听各类居民电话6000多个。武汉市民可以足不出户进行网上购物,更可以通过社区论坛发表意见,畅所欲言。

记者有幸亲自体验了96596呼叫中心的票务送门服务。早晨8点半钟,通过96596呼叫中心,记者发出了服务请求,约定了次日从武汉至北京的车票,两个小时后,送票员如期而至。据武汉市社区服务信息中心的一位坐席员介绍,居民的需求主要集中在家政、维修服务方面。

孙国武介绍,武汉市社区服务信息系统数据库中也存储了大量咨询、服务商、用户等方面的信息,网站一周的访问量达到了1万多,每周的呼入数量达到了300以上,社区服务信息网络是全新的政府连接百姓的桥梁,是社区管理和社区服务的全新手段,也成为了政府在行使管理和服务职能时敏锐的社会触角和末梢神经。

 

挖掘信息价值

促资源整合

孙国武说,社区服务应该利用现代化的有时代特征的技术手段,提高社区服务水平、建设水平,信息时代的信息化手段应该融入到社区的服务中。但目前的社区信息化建设是存在着问题的。信息化接入社区服务市场化程度不高,不同部门、地区、企业个性化太强,共性的东西太少。“我们应该遵循一个共同的标准、建设一个基础性的平台。社区信息化建设到了进一步整合资源,出成果、见效益的时候。”

谈到未来的工作,孙国武对记者说:“武汉市政府、信息产业局非常关心武汉的社区信息化建设,李宪生市长还多次到地方调研。在多方的协助下,今后武汉市社区服务信息系统将按照市、区、街、居四级总体框架的构思继续完善,逐步拓展到远城区所有社区,形成覆盖全市社区、集管理和服务于一体的信息网络平台,面向政府、自治组织、服务机构、企业、社区居民提供服务。”

孙国武还强调,要根据社区工作的要求对管理系统单机版和网络版的功能进行改进,满足社区管理信息化的要求,对管理系统单机版中可能存在的不规范的业务数据格式和项目进行完善和修改,使其成为覆盖多部门多业务的综合性的应用系统,从而挖掘社区基础信息的价值,加强信息资源的开发利用,在与其他政府部门的协调上争取突破,使社区管理系统成为统一的数据采集入口,成为开放性的综合信息系统。

武汉市还将以进行项目管理的形式,调动社会组织参与社区服务的积极性,促进公共服务社会化,配合整合各类服务热线、呼叫热线,形成社区公共资源共享机制,提高社区公共服务的自动化、现代化水平。

在采访中,记者看到了武汉市“市-区-社区三级一体化管理与服务信息平台” 建设规划。规划旨在创建国家第一个市-区-社区一体化的信息管理与服务体系,解决各级平台多部门应用、平战结合、管理与服务结合一体化建设问题,完成应用模式、系统架构、职责划分、资源共享与数据标准、运行与维护管理等。

对武汉市社区信息化建设,武汉市民政局社区服务信息中心的人们都心存更美好的愿景,有了三级一体的城市信息管理体系后,快捷新型的社区信息直接接入方式,会有效改变现有的基于巡检员的信息采集模式,提高公众参与度、提高信息采集覆盖度。

规划中提出了国家第一套“市-区-社区”三级信息管理与服务标准,为落实以人为本的科学发展观,提高政府管理水平及提高人民生活质量,避免重复建设,为各级政府及社区信息化建设提供建设依据。通过进一步规划,达到资源整合、有效利用。 

何以达到“80%”–上海社区信息化情况

Categories: 未分类  |   No Comments

何以达到“80%

社区信息化是城市信息化的重要组成部分, 是城市管理和建设的基础环节。推进社区信息化建设,构建现代化的“电子社区”,有利于提高城市综合竞争力和城市文化品位,加强城市管理和为民服务,促进人的全面可持续发展。近年来,在社区网络集成化技术的发展推动下,上海加大社区各类信息系统和资源的整合力度,构建统一的社区信息平台,社区信息化建设呈现快速发展趋势,高效、健康、便捷的“电子社区”初步形成。

 

社区集成   进一步优化

社区集成,就是将与社区管理应用相关的服务整合,使其以一个整体的形象对外提供服务,统一用户管理,实现Single Sign On,减少用户验证;统一服务入口,避免多次提交;统一对外口径,防止数据或内容的相互矛盾;整合内部资源,杜绝重复投资;完善系统架构,增强系统的可扩展性能;规范办事流程,提高工作效率。在此基础上,建立面向电子社区的信息资源库,在资源库的基础之上向电子社区各类应用提供所需要的各种公共基础服务,包括信息交换、信息资源和应用集成。目前已建成了街道政务管理基础平台,这一平台提供民政、劳动、计划生育、经济、司法等基础信息的统一规范管理,实现数据的录入、修改、查询、统计、打印等维护功能。

街道政务管理系统基础平台的基础是街道基本信息数据,街道需要整合的基础数据主要有:人口信息(以户籍信息为主);劳动信息(劳动力基本情况信息,失业保险信息,劳动事务申请信息);民政信息(民政救助信息,残联信息,民政事务申请信息);计生信息(计生情况信息,计生咨询信息);综治信息(文明、安全小区信息、“两劳”帮教信息、纠纷调解信息);经济信息(企业情况信息、税务情况信息);综合党委信息(两新组织信息、党员信息);妇女儿童信息;学校信息;青少年保护对象信息;文化活动信息;行政事务信息(公文流转信息)等。

 

社区服务能级   不断提升

上海社区服务信息化工作,通过建设“社区服务网”、开通社区服务热线并实现全市联网等一系列的措施,整合政府各部门在城市基层的办事机构,积极推进“一站式”服务,建设社区服务信息化平台,提高为社区及其居民提供公共服务的水平,使服务对象达到全覆盖、服务体系更加开放、服务手段更加先进、服务资源全市共享,社区服务工作方式实现了质的飞跃。

目前,社区服务“一口受理”模式已经实现了“三全一零”,即全方位、全天候、全覆盖、零距离。全方位:依托街道社区服务平台和社区政务管理平台的无缝衔接技术,以声讯服务为主要形式的社区呼叫中心可全方位“一口受理”居民的来电,服务内容涉及社区服务申请、社区突发事件应急联动、社区事务处置、行政事务办理政策咨询和居民投诉等。全天候:服务热线实行24小时应答。全覆盖:通过向居民发放《社区服务指南》,提高知晓率,《社区服务指南》已发放至街道辖区内所有居民手中。零距离:当居民通过热线来电求助时,无需介绍自己,电脑屏幕会自动显示该居民的基本信息,使居民倍感亲切。居民不用出家门,便可享受便捷的上门服务。

 

社区应用门户  大力发展

通过为电子社区的用户提供各种访问方式和途径,普通的访问方式包括电脑亭、CALL CENTER、多媒体、WEB,以及将来可能出现的各种无线存取。应用门户的基本功能包括个性化、分类浏览、检索、主题发布(订阅)、信息资源集成、存取控制等。

作为市府十大实事项目之一,社区信息苑建设取得较好成效,至2005年末,已经建成社区信息苑200家,遍布18个区县,累计接待居民百万人次。上海计划用2-3年的时间,在102个街道建设400家信息苑。

全市各级主要政府部门建立政府网站,实现行政事务网上受理。至200510月,市政府50个职能部门910项行政审批事务中,77%实行了在线受理。全市138 个社区(街道、城镇)建立了社区网站或网页,“阳光驿站”、“居民心声”、“主任(镇长)信箱”、“BBS”、“社区论坛”等栏目的开通方便社区各方交流,促进了社区人文环境建设。

2005年底,全市95%街道建成内部局域网及社区政务管理信息系统,形成上联区政府,下通居委会的网络框架,15%的郊区社区开展了城镇信息化试点。市民(青少年)信息服务平台累计为青少年提供心理、法律咨询服务862小时,发布就业信息近9万条,发放电子青年卡和市民信箱73万个。全市19个区县的街道(镇)共设立“市民电子信箱”209个固定受理点,市民信箱注册用户累计达86.98万人,比上年末增加33.98万人;2005年向用户发送订阅信息1.61亿条。

 

城市管理网格化

所谓城市网格化管理,就是采用GIS系统技术,以街道、社区为基础,在管理辖区内,以1万平方米左右区域为基准划分单元网格,建立城市网格化管理信息平台,实现市、区、专业工作部门和网格监督员四级联动的管理模式和信息资源共享系统。实行城市网格化管理,可将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题,许多数天乃至数月难以解决的管理难题迎刃而解。在管理对象、过程和评价上,实现管理手段数字化,保证了管理的敏捷、精确和高效。科学封闭的管理机制,使发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环,从而提升了管理的能力和水平。

2005101日开始,上海卢湾、长宁两区率先进行了这一模式的试点。迄今为止,共处理了4万多起城市管理中发生的案件。2006年,上海已在中心城区全面推开城市网格化管理,将市政、交通、水务、房地、市容环卫、绿化等部门各自建立的GIS系统纳入网格化管理大系统中,全市统一的信息平台也正在抓紧建设中。与此同时,城市网格化管理模式已经与“12319”城建热线形成了互动,实现了条块协同工作。

 

社区事务“一门式”

所谓“一门式”机制,即将市、区政府各职能在街镇层面设立的各类登记、受理、出证等分门办理的事务集中到一个物理现场提供受理服务,同时规范服务标准,考核政务效能,建立管理制度,包含一处场所、一个机构、一块牌子、一类软件和一套标准,以电子政务、现场服务、电话咨询三个平台为辖区居民提供前台一口综合受理,后台网络连通协办的便捷、透明、亲和的政务服务的工作机制。

全市已建立135个社区事业受理中心,占所有街镇的63%,今年还将建立79个社区事业受理中心,每年接待人数达800万~850万人次,各类服务项目共达157项,凡政府各部门在街镇设立的受理、办理和出证等事项均应列入受理中心的必设项目,如劳动保障(失业、就业和社会保险等)、民政(社会救助、社会福利、优抚优待、助老助残等)、医保(社区医疗互助帮困卡、就医记录册等)、计划生育(各种婚育出证等)、房管(居住房屋租赁合同登记备案等)、税务和工商的有关事项等。

一门式服务平台采用了“流程优化”、“电子政务”、“六西格玛管理法”等一系列技术来改进一门式政务服务水平。比如,条形码技术的运用使办理过程全透明,后台通过扫描条形码,不仅方便市民通过电话、网络、触媒屏等,知道自己所递交的材料目前流转到哪个部门、还需要多长时间办结,也忠实地记录了每个办事人员的“工作痕迹”。另一方面,还引入国际通行的“六西格玛”质量改进技术,对服务质量进行跟踪,不断争取达到“零缺陷”的高品质服务。同时排队叫号系统和具有亲和力的视觉识别设计把以人为本的要求落实到每个办事细节之中。

社区服务“一站式”

1998年正式启动的“社区服务网”,是上海社区服务信息化建设的重要品牌之一。作为上海信息港建设五大骨干网工程之一,上海社区服务网正在形成电脑信息服务网、电话热线服务网、社区实体服务网“三网联动”的模式。目前上海社区服务网拥有一个网络中心、12个中心城区网络分中心。上海社区服务网不仅建成了主网站(www.88547.com),还相继开通了慈善捐赠、婚姻服务、老龄服务、康复器材、殡葬服务、福利彩票等专业服务网站。

上海社区服务热线88547是以CALL CENTER设备及技术为处理中心,以15个区100多个街道为网络节点,利用已有的服务队伍以及其他的社会服务力量为市民提供各类社区服务、信息服务咨询和接受投诉。在各个社区事务受理中心,社区服务“一口受理”模式,使居民能够“一个电话把服务叫上门”。中心通过“热线电话”“一口受理”居民的综合维修、卫生保健、家政服务、助残为老服务、社区文化、配送、咨询等社区服务项目。

 

综合管理系统显威力

社区综合管理系统,包括数字化建设的基础应用管理平台以及各类业务管理信息系统。这一系统主要完成整合信息资源、规范流程定义、统一建设标准、构建数据仓库、提供业务构件、准备条线接口六项工作,解决了社区信息化建设中的信息孤岛、重复建设、个性服务三个难点问题;综合了各街(镇)业务管理共性的地方,针对共性的基本信息进行管理,在街(镇)内部局域网的基础上,通过各条线的信息资料汇总,建立统一的基础数据库,以内部行政管理系统为基础,使街(镇)各部门、居委会和社区受理中心的业务管理,信息共享和工作流转集成在平台中;提供了街(镇)各部门以及下属的各居委会管辖的针对基本信息管理的基本功能模块;在安全体系下,提供严格而强大的权限管理,分级别、分部门浏览数据,加强了街(镇)对社区的管理,加快基本信息的收集,并通过综合查询统计功能为领导提供数据的汇总统计分析,同时以办公自动化功能(WEBOA)作为整个系统信息传递和交互平台,为用户提供灵活便捷的工作实现手段。

通过社区综合管理系统的建设,精简、优化了街道40%的业务流程,精简了20%的人员编制,促进了各部门信息资源在街道层面的互通和共享,提高了街道的工作效率和为民服务能力。目前,上海中心城区的99个街道中,已经有近80个街道成功推广使用该系统。 

(本文作者单位为上海市民政局信息中心)

数字e家人——西岗区站北街道社区信息化建设述评

Categories: 未分类  |   No Comments

数字e家人

——西岗区站北街道社区信息化建设述评

 

站北街道位于大连市西岗区东北部,面积3.07平方公里,下辖4个社区,人口约4.9万。近年来,街道以西岗区委、区政府提出的建设“数字西岗”为目标,以为企业和居民提供方便、快捷、优质的信息服务为目的,进行全方位数字化建设,取得较好效果。

 

建数字站北

2000年起,站北街道就开始进行数字化建设。街道各社区配备了电脑、VCD、电视机等设备;街道和4个社区自主开发社区管理软件,实现宽带上网,并在互联网注册顶级域名。

2003年,站北街道投资1600万元建成包括街道社区服务中心、民乐社区服务中心和经济总部数字化建设在内的近7000平方米的数字化社区服务园,完成数字化一期工程建设。次年,经反复研究、多次修改,站北街道又提出街道数字化建设二期工程,即“数字站北e家人”建设方案。

经专家论证,该方案得到西岗区委、区政府的批准。去年,投资近60万元的数字化建设二期工程全面完成。这一方案的核心部分就是建设街道综合管理服务平台。该平台可为居民办理从出生到死亡全过程的各项服务,并结合西岗区呼叫系统,通过区、街、社区三级网络,使辖区居民的各种需求通过电话求助、网上求助等形式得以满足。居民在社区范围内就可以获得家政服务、养老托幼、法律咨询、政策咨询等方面的服务。

截至目前,街道用于数字化建设方面的资金投入已达300多万元,建有网络控制室、电子会议室、党员电教室、微机培训室、电子阅览室和音响控制室等,具备相对完善的服务功能。

通过内外网互联网站、触摸屏、服务大厅或室外大屏幕,可实现党务、政务信息发布功能;综合业务管理自动化系统的运用,实现了办公自动化管理;通过建立电子图书阅览室,居民既可以在线浏览网上书籍和各种电子版报刊,还可以阅览电子书库的千余种图书光盘;居民通过拨打82102110或按呼叫器,区、街、社区三级联网实现呼叫、应答、服务、监督一条龙服务,实现求助呼叫功能;图像、声讯传输多点监控设备的部署,实现整个楼宇全天候布防, 具备实时监控报警功能,有助于解决社区治安问题;街道微机培训室为辖区的电脑爱好者提供了一个学习和交流的平台;街道各社区还初步建成视频会议系统,各街道、社区可通过它召开视频会议……

办公自动化是建设数字化社区的基本前提。站北街道为机关工作人员每人配备一台电脑,每人一个管理账号,并组织开发综合业务管理自动化系统,建立工作人员数据库,制定访问权限,各科室除财务、人事等涉密部门外均可通过网络实现信息共享,实现交互式办公;居民可从网上访问街道网站,查询办事的各种手续和过程,节省咨询和办理的时间。

此外,以前信息的汇总大多依靠工作人员手工对各类信息进行统计,形成报表。但是,这个过程涉及很多人,信息覆盖面较广,难免产生错误。而现在,工作人员的任务就是及时录入本身的业务数据,当需要数据资料时,由于信息存放在统一的系统中,系统将自动把各项信息进行汇总和分析,有效保证了信息查询的快捷性和准确性。

政务网络化也是建设数字化社区的重要内容。街道通过互联网与区委、区政府的办公OA系统联网,可随时掌握区委、区政府及上级各业务部门发布的最新通知、工作指示、相关政策等信息,并通过网络向主管部门汇报工作、传输报表;通过办公系统开展政务公开,只要登录网站或利用触摸查询机和大屏幕,就可以全面了解相关办事程序和具体要求,减化办事程序,方便居民群众,使街道与社区之间实现资源共享、信息互通和互动交流。

在基础数据库建设方面,站北街道建立以社区管理系统为基础的数据采集平台,将来源于社区的基础数据(户籍人口、经济、服务、劳动保障等)集中存储起来,建立居民基本信息数据库;街道以科室业务中工作人员的工作资料为基础,建立工作人员数据库,所有工作档案、资料除合同等需要保留原始文本外,其他所有资料、档案全部形成电子文档,方便存储、使用和查询。

 

数字化服务

张女士家住站北街道民乐社区,三十多岁才在今年有了孩子,视若珍宝。一天晚上,孩子突然发烧,夫妻二人没有照顾孩子的经验,急得团团转。情急之下,他们抱着试试看的心理,拨通社区呼叫系统,告知服务人员希望能找一位有经验的保姆。服务人员一面安慰他们,一面着手找人,于第一时间在相邻街道找到一位下岗女工于某。于某在原单位是保育员,对于如何照顾孩子经验丰富。就这样,张女士通过社区呼叫系统顺利地找到了称职的保姆。

民乐社区建立的数字化呼叫系统是西岗区区、街、委三级数字化服务网络的重要组成部分。它运用现代化计算机技术、网络技术、通讯技术,整合各类社区服务资源,集信息、服务于一体,是覆盖整个社区分布式应用和集中管理的数字化网络系统。

民乐社区主任焦秋红介绍说,社区内的居民只要拨打社区服务热线电话82102110,求助者所在位置、家庭基本情况等内容即可在社区服务网络终端显示出来。工作人员还可根据居民需求与有关单位和社区服务企业进行联系,实现求助者服务单位、社区间的对接,及时为居民提供各项服务。

社区街道党工委及办事处一直将数字化社区建设作为社区工作的一件大事来抓。2000年以来,民乐社区先后投入60多万元资金用于社区办公室的装修以及VCD、电视机、电脑的购置,达到西岗区数字化社区建设的标准;2002年,社区又投资20万余元为社区开通宽带网,安装触摸查询机、大屏幕显示系统及内部局域网;20031月,民乐社区数字化呼叫系统正式开通。

目前,民乐社区设有电子服务大厅、电脑培训室、党员电教室、电子社区讲坛、电子图书阅览室等,全部实现联网办公,互通互动。在电子档案管理上,民乐社区建立1个系统和2个基础数据库,即社区电子档案管理系统和社区居民档案管理数据库、社区居民需求数据库,为全面实现数字化打下了基础。这样,社区服务、劳动就业、低保人员管理、计划生育、退休人员管理等各项工作都可实现资源共享,使数据查询和管理变得简单易行,进一步提高社区工作效率,增加透明度。

服务数字化是建设数字化社区的关键。街道社区的主要服务对象是辖区内群众及企业,这需要充分利用信息资源、运用科学管理为其服务。民乐社区将部分原来只能在街道办理的业务延伸至社区,同时,居民群众还可通过互联网远程办理各类事项,在网上下载有关表格或直接在网上填表咨询和办理业务,并随时了解自身业务的办理情况。

民乐社区还建立起“你呼我应”数字化呼叫系统,为居民和企事业单位查询政府文件、办理公共事务、寻求法律援助、进行网上学习及居民各种家政服务提供方便、快捷的使用渠道。该系统使社区居民从生活到工作、从文化到医疗,处处感受到数字化社区带来的便利,同时也为实施电子商务、实现网上购物打下基础。

 

数字化促党建

民乐社区将开展社区服务作为社区党建的主题,充分利用社区数字化系统,为广大社区居民服务。

面向社区党员和群众,民乐社区在网上开辟四大服务系统。

一是信息服务系统。民乐社区建立社区居民信息库、下岗失业人员信息库、低保人员信息库、社区工作信息库和工作指南网页,并与职业介绍所合作,开辟创业发布站。社区定期在网上发布信息,社区居民只要登录网站、利用触摸查询机,或看大屏幕就可全面了解相关办事程序和要求。下岗失业人员通过大屏幕、触摸查询机或登录社区网站,均可获得最新用工信息。社区开展的促进再就业送政策、送技能、送岗位、送项目等“八送”为主要内容的“再就业直通车”活动中,数字化系统占70%以上的工量,促进90%以上的下岗失业人员实现了再就业。

二是困难群体帮扶服务。民乐社区充分利用社区网站,建立社区党员“一帮三”帮扶对子100多个,使300多户受益;建立的“爱心超市”,先后低偿或无偿向贫困居民提供救助10余次;“爱心助残站”先后帮助过11名智障青年,使他们加入社区创业基地,每月可获得100多元收入;建立的“蓓蕾基金”,可以对困难家庭的孩子进行上学、升学援助。

三是便民服务。区、街、社区三级联网,实现呼叫、应答、服务、监督一条龙,居民足不出户就可获得优质满意的服务。

四是应急服务。社区居民通过点击网站,及时向社区求助,及时反馈信息,保证各项工作快速反应。

此外,民乐社区还积极探索社区资源信息化,充分发挥社区资源效能。

该社区辖有大连造船厂、渔轮公司、航运集团集装箱公司、铁路机务段、工程处等众多国有大中型企业,社区资源非常丰富。根据街道党工委制定的《辖区资源入网三年规划》,民乐社区大力开展社区资源整合工作。到目前为止,社区资源的采集以及录入工作全部结束,建立起覆盖全社区的辖区单位资源信息库。

资源信息化,有力地推进了街道党工委提出的以携手共建为主体的社区党建工程在社区的落实。

民乐社区利用信息资源建立起社区党建联席会,通过它可以共同研究社区党建工作,实现项目对接10余项;在大连造船厂建立的爱国主义教育基地,在铁路机务段建立的革命传统教育基地,以及在部队建立的青少年活动基地,依靠信息资源的有效整合,可实行教育联搞;组建的民乐社区文体联谊会,实行文化共建,铁路机务段投入4万多元为社区建立高档不锈钢宣传栏,造船厂、铁路机务段、工务段等单位定期为居民送上丰富多彩的文艺节目,铁路机务段图书室免费向社区居民开设;组织社区扶贫互助,组织辖区单位与贫困群众结对认亲20余对。

另外,辖区单位在携手美化社区环境、共保社区安全等社区活动中也发挥了重要的作用。整合社区资源,实行共驻共建,共创社区文明已成为民乐社区的一大特色。

“工作的实践使我们认识到,社区信息化建设的最大难点在于社区干部队伍建设,我们一直将干部队伍建设放在社区信息化建设最重要的位置”,站北街道办事处副主任边爱东这样表示。为适应社区建设的需要,站北街道为社区干部进行专门的业务培训和适当的调整。现在的民乐社区干部,平均年龄下降到33岁,全部达到高中以上文化,其中大专以上学历8人。所有干部能独立上机操作,独立进行多媒体课件制作。此外,街道办事处专门培训了坐席员,安排专业人员负责数字化系统的管理和维护,经常更新信息,使数字化建设不断完善、升级,不断扩展新的内容。