continue reading hover preload topbar hover preload widget hover preload

计生委关于印发《基层育龄妇女信息系统服务信息引导工作规范(试行)》通知

Categories: 电子政务  |   No Comments

计生委关于印发《基层育龄妇女信息系统服务信息引导工作规范(试行)》通知
 
 
颁布日期:20051202  实施日期:20060101  颁布单位:计生委 
 
 
 
 
 
第一章 总则
第二章 主要内容
第三章 工作流程
第四章 职责分工
第五章 应用与管理
第六章 附则
 

  各省、自治区、直辖市人口计生委,计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委:
  为适应人口和计划生育工作发展需要,充分发挥现代信息技术在开展计划生育/生殖健康服务领域的引导作用,进一步规范和完善育龄妇女信息系统建设,提升计划生育服务工作管理水平,根据国家《计划生育技术服务管理条例》、《常用计划生育技术常规》和有关技术标准,我委制定了《基层育龄妇女信息系统服务信息引导规范(试行)》。现印发给你们,请结合本地工作实际认真贯彻落实。
  国家人口计生委
  二○○五年十二月二日
基层育龄妇女信息系统服务信息引导工作规范(试行)
第一章 总则
  第一条 为适应人口和计划生育工作发展需要,充分发挥现代信息技术在开展计划生育/生殖健康服务领域的引导作用,进一步规范和完善育龄妇女信息系统建设,提升计划生育服务工作管理水平,根据国家《计划生育技术服务管理条例》、《常用计划生育技术常规》和有关技术标准,制定本规范。
  第二条 基层育龄妇女信息系统服务信息引导是利用育龄妇女信息系统,定期提供计划生育技术服务对象的个案信息,引导基层开展避孕节育、术后随访、生殖健康及常规访视等服务,实现育龄妇女基础信息与技术服务信息的双向良性互动。
  第三条 本规范适用于在农村地区开展的计划生育技术服务工作中,利用育龄妇女信息系统进行服务信息引导的管理。
  城市地区可根据本地实际情况参照本规范执行。
第二章 主要内容
  第四条 基层育龄妇女信息系统引导的服务信息主要包括:避孕节育、术后随访、生殖健康、常规访视等服务内容。
  第五条 避孕节育方面的引导信息应包括:应落实避孕节育措施、到期应取出宫内节育器和到期应取出皮下埋植剂的对象名单及相关信息。
  第六条 术后随访方面的引导信息应包括:放置和取出宫内节育器、放置和取出皮下埋植剂、输卵(精)管结扎、人工终止妊娠等手术术后随访的对象名单及相关信息。
  第七条 生殖健康方面的引导信息应包括:到期需要进行孕情、环情监测和常见妇科疾病检查的对象名单及相关信息。
  第八条 常规访视方面的引导信息应包括:初婚、现孕、产后和使用避孕药具的对象名单及相关信息。
  第九条 鼓励各地在本规范规定内容的基础上,结合本地工作实际,开展其它服务信息的引导工作。
第三章 工作流程
  第十条 工作流程包括引导信息的生成、传递、处理、反馈四个主要环节。
  第十一条 引导信息的生成是指通过育龄妇女信息系统将应服务的对象名单定期输出;引导信息的传递是指信息提供者将生成的引导信息随即交给同级计划生育技术服务机构和村级计划生育服务人员;引导信息的处理是指服务人员根据引导信息适时为服务对象提供相应服务并记录结果;引导信息的反馈是指计划生育服务机构(人员)或信息提供者将服务结果及时录入到育龄妇女信息系统。
  第十二条 避孕节育、术后随访、常规访视方面的引导信息生成要求每月一次。生殖健康方面的引导信息生成由各地根据本地实际情况决定,但每年不得少于一次。
  第十三条 根据引导信息开展服务的情况应按月反馈。
第四章 职责分工
  第十四条 各级人口和计划生育行政部门的发展规划(规划统计)、科学技术管理等工作机构以及计划生育技术服务机构,在服务信息引导工作中要密切配合、相互协调、明确分工、落实责任。
  第十五条 发展规划(规划统计)工作机构负责育龄妇女信息系统的正常运转、技术支持;按照本规范的要求对育龄妇女信息系统进行修改和完善;帮助、指导技术服务相关人员掌握育龄妇女信息系统的应用,提高技术服务人员的计算机应用水平,实现育龄妇女信息系统资源共享。
  第十六条 科学技术管理工作机构负责引导信息应用的规范化管理;负责育龄妇女信息系统在技术服务机构的应用。
  第十七条 计划生育技术服务机构负责利用引导信息开展本级应承担的避孕节育、术后随访、生殖健康等技术服务工作,记录并反馈服务结果。
  第十八条 村级计划生育服务人员按照引导信息开展常规访视工作,记录并上报服务结果。
第五章 应用与管理
  第十九条 计划生育技术服务机构在开展避孕节育和术后随访服务工作时,要按照国家统一的计划生育技术服务医疗文书做好服务记录,并以此为依据反馈服务时间、服务机构、服务结果等基本信息;在开展生殖健康服务工作时,将服务结果记录在服务信息引导单上,并将孕情、环情、生殖健康检查结果以及服务时间、服务机构等基本信息进行反馈。
  第二十条 村级在开展常规访视服务工作时,将服务结果直接记录在服务信息引导单上,并将访视结果、访视时间进行反馈。
  第二十一条 利用育龄妇女信息系统定期生成计划生育技术服务统计报表,分析评估技术服务工作开展情况、育龄妇女生殖健康状况等,更好地为技术服务工作提供决策依据。
  第二十二条 以育龄妇女信息系统和服务记录中的个案信息为基础,逐步建立和完善已婚育龄妇女生殖健康电子档案,实现技术服务工作信息化管理。
  第二十三条 育龄妇女信息系统中的个案信息要及时更新,保证所生成的引导信息全面、准确。
  第二十四条 引导信息及服务反馈信息涉及公民隐私,应妥善保管,注意保密,不得随意丢弃和对外提供、泄露。
  第二十五条 计划生育技术服务机构使用的服务信息引导单作为技术服务档案按有关规定存档。村级使用的常规服务信息引导单由乡级按年度整理归档,保存三年以上。
  第二十六条 各级人口和计划生育部门要积极推动技术服务信息化建设,逐步建立融管理与服务于一体的信息化工作体系,将服务信息引导工作纳入人口和计划生育整体工作中进行检查和督导。
  第二十七条 各地要建立健全各项规章制度,保证服务信息引导工作的正常开展。
第六章 附则
  第二十八条 本规范执行中的具体问题由国家人口和计划生育委员会解释。
  第二十九条 本规范自2006年1月1日起实施。 
 

关于甘肃省人口和育龄妇女信息系统(P&WIS)的思考

Categories: 电子政务  |   Comments(4)

关于甘肃省人口和育龄妇女信息系统(P&WIS)的思考
 
 
 
 
甘肃省人口和计划生育委员会 www.gsjsw.gov.cn 有564位读者读过此文  2006-5-31 17:16:07   来源:
 
【字号:大 中 小】 【背景色         】   
 
 
 
甘肃省人口和育龄妇女信息系统软件,是采用国家人口计生委《育龄妇女信息系统基础数据结构与分类代码》(GB/T18848—2002),结合本省人口和计划生育工作实际情况,在深入基层广泛听取县乡计划生育工作者意见的基础上编写而成的。

甘肃省WIS系统建设本着高标准、高要求、高起点,确定了“工作任务机制化,工作机制程序化,工作程序信息化” 的总体建设思路。即将工作任务以责任书或政府及部门文件的形式变成工作机制,再把工作机制以工作流程的形式进行细化,把流程设计成人口和育龄妇女信息系统软件,实现人口和计划生育部门与基层及相关部门的联网,指导基层工作,协调落实给群众优惠政策,为政府及相关部门决策提供人口信息支撑。为此,甘肃省WIS系统采集信息,以育妇为重点,包括全部人口,努力拓宽功能,与相关部门数据共享,以发挥更大效益。

1、WIS系统的推广使用,减轻了基层的负担,提高了工作效率

乡镇、街道负责把采集的人口信息、已婚育龄妇女及其丈夫、子女的基本信息、避孕节育和生殖健康信息、环孕情服务信息、奖励优惠信息、流动人口计划生育信息等录入微机,每月通过乡级进行信息变更。WIS系统正确录入信息后,可以生成人口和计划生育工作所需的省报表、进度表、以及100多张基础表和分析表,进行28项固定查询和各种组合查询。统计、查询的方式灵活多样,方便快捷,使基层同志从繁重的统计和查询工作中解放出来,受到基层同志的一致好评。

2、利用WIS系统,探讨全新的计划生育优质服务理念

利用WIS系统提取环孕情服务名单、产术后访视名单、各项奖励优惠落实名单等,计划生育技术服务人员通过名单了解、分析群众需求,有的放矢的进行环孕情、生殖健康、产术后防视等技术服务,根据不同的情况,制定不同的服务方法,使服务所人员做到“想服务、能服务、会服务”,真正做到“以人为本”的计划生育的优质服务。

3、利用WIS系统,充分利用社会资源,打破人口和计划生育系统相对封闭的状态

利用WIS建立社会资源信息交换平台,充分利用社会资源工作机制,特别是将各部门对农村独生子女领证户和二女结扎户奖励优惠政策的落实,变成平台间的数据交换流程,使政策落实科学化、规范化、程序化。人口计生部门从WIS数据库中提取农村独生子女领证户和二女结扎户名单,通过信息交换平台报送给财政、教育、民政、劳动、扶贫办等部门。由财政部门办理养老储蓄和各项奖励优惠资金,民政部门在社会救济和办理低保时优先安排,扶贫部门在“整村推进、少生快富”项目中优先安排,教育部门在中、高考时加分,优先录取。把人口和计划生育的各种奖励优惠政策通过信息平台数据交换同步落实。

4、利用WIS系统,建立流动人口计划生育管理新机制

依托WIS系统,建立流动人口信息交换平台,建立政府指导、社会参与、部门配合、属地管理的流动人口计划生育工作机制。以城市街道、社区为流动人口管理与服务的最基本单位,人口计生部门建立流动人口信息平台,通过平台,计划生育技术服务部门保证流动人口夫妇享受免费的技术服务,教育部门给流动人口的入托、入学提供方便,公安部门通过给流动人口办理暂住证进行流动人口数据交换,工商、建筑等部门通过本部门的管理催办流动人口婚育证明。人口计生部门与相关部门实现信息共享,资源互补,建立相关的协议管理制度。

5、利用WIS系统,建立人口科学管理和辅助决策系统

应用WIS系统,建立人口信息的快速收集和动态监测机制,构建政府及时、全面、准确了解民情民意,提供公共服务的有效、可靠渠道。利用WIS系统,搭建一个宏观、综合、科学、经济、高效的信息平台,提取包括人口数量、人口素质、人口结构、人口迁移、人口分布、人口老龄化、人口就业、人口健康和贫困人口等信息,提高信息综合分析处理能力,为各级政府制定人口与经济、社会、资源、环境综合决策与科学规划,妥善应对可能产生诸多消极影响的人口问题提供决策依据。
 
 

电子政务发展及其策略

Categories: 电子政务  |   No Comments

电子政务发展及其策略
李文正专栏
2005-7-12

电子政务发展及其策略

中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》明确指出:“大力推进国民经济和社会信息化,是覆盖现代化建设全局的战略举措”。大力推进信息化,是党中央顺应时代进步潮流和世界发展趋势做出的重大决策,是我国实现工业化、现代化的必然选择,是促进生产力跨越式发展、增强综合国力和国际竞争力、维护国家安全的关键环节,是覆盖现代化建设全局的战略举措。

党的十六大提出推行电子政务、提高行政效率之后,十六届三中全会进一步强调要发展电子政务,提高政府的服务和管理水平。深化对推行电子政务意义的认识,正确把握电子政务建设中的关键环节,并采取相应的对策措施,促进电子政务健康发展,是贯彻落实十六大和十六届三中全会精神的一项重要任务。

随着电子信息技术的出现和日益成熟,当今世界正在从工业社会走向信息社会。世界各国政府,尤其是发达国家政府都在努力发展电子政务以迎接和适应这一历史变化。作为一个发展中的大国,中国也正处于和平崛起的最佳历史时期,而包括电子政务在内的电子信息技术在全社会的广泛应用则是中国发挥后发优势,实现生产力跨越式发展的唯一选择。实际上,我国政府领导人早已明确指出,“站在全局高度,加快推进信息化,是本世纪头二十年经济和社会发展的重要任务。”而推进国家信息化的方针之一就是,“政府先行,带动信息化发展”,即要率先推行电子政务。

从世界范围来看,推进政府部门办公自动化、网络化、电子化,全面信息共享已是大势所趋。美国、欧洲、日本等发达国家,从中央至地方乡镇,均建立了基于Internet网络系统,为政府部门的工作带来了极大的便利。
    从国外电子政务的发展情况来看,电子政务的发展大致经历了四个阶段: (1)起步阶段——政府信息网上发布; (2)政府与用户 (企业和居民)单向互动阶段:政府主动,用户被动;(3)政府与用户双向互动阶段;(4)网上事务处理阶段。网上事务处理的实现必然导致政府机构的结构性调整,也必然导致政府运行方式的改变。因此,电子政务不是将现有的政府电子化,而是要将原有的政务改造为一个电子政务。

中国的电子政务系统的构建,整体上要比国外复杂得多,我国政务信息化的进程,大致可分为三个阶段:(1)以桌面字处理工具为典型的个人办公工具软件阶段,计算机应用提高了个人工作效率。(2)基于关系型数据库技术,以C/S体系结构应用为特征阶段,这一阶段基本实现了部门级的数据处理、公文处理等的自动化。(3)基于符合Internet/Intranet技术标准的平台应用阶段,这一阶段,不仅在技术上有了很大进步,而且应用范围已从部门内部、部门之间扩展到行业/系统内部,乃至跨部委跨系统。当前电子政务在世界范围内的发展有两个主要的特征,一个是以互联网为基础设施,构造和发展电子政务,第二是强调政府服务功能的发挥和完善。目前电子政务的发展遇到两个主要的难点:第一个是电子政务的一体化问题,第二个是所谓数字鸿沟问题,即体制和管理方面的障碍。同时电子政务的发展还面临两个比较大的制约因素是:一是所谓个人隐私问题,另一个则是安全和认证问题。具体问题如下:

1.             国家电子政务建设缺乏统一性,各个部门各自为正,导致电子政务标准化难以完全实施。进而出现了“纵强横弱”和“信息孤岛”现象,其根本原因在于缺乏国家层面、省级、地、市级电子政务的统一领导和框架的总体设计和顶层设计。

2.             统一的电子政务评估体系尚未形成,电子政务技术标准处于条块分割状态,这一问题将会严重阻碍电子政务的发展。

3.             中国管理体制的不确定性以及变动性,必然给电子政务应用系统的构建带来一定的困难。 同时,政府部门设置多、部门之间的职能交叉以及政府职能转变迟缓等,也为电子政务系统的构建带来了困难。

4.             在电子政务建设和应用中存在“重概念轻实效,重电子轻政务,重新建轻整合”的现象。各部门公共信息资源的整合利用受到体制因素的限制,难以发电子政务系统的最佳效率,制约了政府公共服务水平的提高。

5.             保障电子政务发展的法律、法规不够完善,政府信息化缺乏基本的法律和制度保障。
一、电子政务

电子政务,顾名思义,就是利用电子信息技术从事政务;简而言之,它是指政府部门利用现代信息网络技术和计算机技术,进行内部办公、协同办公和对外服务。我国行政许可法第三十三条规定:“行政机关应当建立和完善有关制度,推行电子政务,在行政机关的网站上公布行政许可事项,方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请;应当与其他行政机关共享有关行政许可信息,提高办事效率。

与电子政务相关的行为主体也是传统政务的行为主体,主要有三个:政府部门、企(事)业单位、社会公众。这三者的互动构成了多个不同而相关的领域:

第一,政府部门对政府部门,包括同一政府部门内部、上下级政府部门之间、同级政府部门之间、不同地方政府部门之间的互动,主要涉及政府内部的政务活动。这里的政府部门是广义的,包括人大、法院、检察院等机构。

第二,政府部门对企(事)业单位,主要包括政府部门向企(事)业单位收集信息和发布信息,企业单位向政府纳税,承办政府部门通过政府采购等方式交办的事务,享有政府部门依法提供的各种公共服务并依法接受政府的监管等。

第三,政府对社会公众,主要包括政府部门向社会公众收集信息和发布信息,社会公众作为个人依法向政府纳税,享有政府部门依法提供的各种公共服务等。

第四,企(事)业单位对社会公众,包括企(事)业单位之间、企(事)业单位对社会公众、社会公众对社会公众的互动等等。这些互动在市场经济条件下,往往采用市场交易的方式,但为了维护市场交易的公正性和平等性,交易双方往往要借助政府部门的权威和政府部门提供的相关服务。比如,劳动者在面临企(事)业单位拖欠工资时要找相关的政府部门处理或到法院起诉,市场交易的双方往往需要通过政府部门来了解对方的信用情况,政府部门对假冒伪劣商品的查处等等。

之所以要把第四个领域单独列出来而没有将其分别归属于第二个和第三个领域,一方面是因为,我国传统政务在这个领域做得还很不够,导致社会主义市场经济体系的某些基本要素缺失,急需在发展电子政务中加以补充和完善;另一方面是因为我们必须区分政府所提供的服务与其它部门如社区和企业所提供的服务的差别,以避免在电子政务的功能和作用方面的认识上的偏差。实际上,政府存在的主要理由,就是要对社会依法进行监管。因此,对于企(事)业单位和社会公众而言,政府部门对社会的依法而高效的监管就是政府部门所能够提供的最大的和最好的服务,这是政务的工作重心,也是电子政务的工作重心。

我国电子政务发展基本上是沿着机关内部办公自动化、管理部门的电子化工程(如“金”字工程)、全面的政府上网工程这一条总线展开的。总的说来,大致经历了如下三个阶段:(1)起步阶段:发布信息,普及网络初级应用,开始基础设施建设。(2)推进阶段:制订总体规划、法律框架、安全认证体系、建设政府门户、增加服务项目和服务内容。(3)发展阶段:提供基于共享平台的丰富内容、在线服务和高级应用。

在互联网出现之前,政府部门也有一些电子政务的初级应用,如办公自动化,但并没有引起社会的高度重视,没有上升到电子政务的认识高度。这是因为,这时的办公自动化还属于政府机构内部改进的范畴,并不涉及政府与社会的交往关系,没有改变政府与社会的交往模式。而随着互联网的出现,基于互联网的电子政务创造了政府部门与企(事)业单位和社会公众的全新的联系方式,引发了全社会对政府行为模式和政府流程甚至政治体制改革的期盼。

电子政务的开展,一方面,使得企(事)业单位的办事人员和社会公众不必走进政府大院就能办理相关业务,彻底解决了一些政府部门存在的“门难进、脸难看、事难办”的现象,自然受到企(事)业单位和社会公众的衷心拥护;另一方面,也使得政府部门的绩效得以借助先进的技术手段而大大提高,其提高的幅度远远超过局部的办公自动化。而且这种绩效的提高,还使得一些传统政务难以对全社会提供的服务也有了提供的可能,比如,信用信息的广泛收集、发布和查询等。

尽管对于发展电子政务的举措全国上下已基本达成共识,但是,由于电子政务还是一种新生事物,各级政府机关对于它都还比较陌生,对于电子政务要做什么、怎么做、从哪儿入手、重点在哪儿都存在着很多争议,因此各单位、各地区的电子政务建设重点、建设进度有所不同,电子政务建设水平也参差不齐。我国幅员广阔,经济基础千差万别,电子政务发展水平也存在不均衡的现象,少数部门、地方政府处于发展阶段,其它部门和地方尚在起步和推进阶段。
二、电子政务工程

电子政务工程是推行电子政务的基础,从狭义上讲,它是指电子政务应用系统及其软硬件配置;从广义上讲,它是指电子政务体系。

从上世纪90年代初,国务院有关部门就相继建设了一批业务系统,如金关工程、金税工程等。与此同时,办公自动化、政府信息化也相继在一些政府部门展开,并且取得了一定的成绩。“政府上网”的全面启动,则大大推进了我国政府的信息化进程,提高了各级政府部门的信息化意识,使得电子政务引起了社会各界的广泛关注。

电子政务体系的建设包括七个要素,它们分别是:

1、信息技术应用

2、政务信息资源

3、信息网络

4、信息技术产业

5、电子政务人才队伍

6、政策法规和标准规范

7、信息安全保障体系

    这七个要素之间的关系如下:

信息技术应用是电子政务的电子基础,没有信息技术的应用也就没有电子政务;而政务信息资源则是电子政务的资源基础,没有政务信息资源,电子政务也就失去了行为对象而无所依托。当前我国的电子政务存在重硬件轻软件、重电子轻政务的问题,一方面,电子政务所需的信息资源仍被各个政府部门所垄断,困于各个部门的信息孤岛之上,导致电子政务工程的作用未能得到有效的发挥。另一方面,还有大量的信息资源有待于通过电子政务的开展来获取和发掘,比如一些城市中有关出租房屋的信息资源等。

信息网络是电子政务的基础设施,泛指与电子政务有关的通信网络和硬件配置,一度也是电子政务工程的建设重点。正是通过信息网络,电子政务的信息资源才得以流转,才得以形成不同于传统政务模式的新政务模式。

信息技术产业是电子政务的产业基础,与发达国家相比,我国的信息技术产业相对落后,从而在一定程度上制约了我国的电子政务的发展。反过来,电子政务工程的建设对于信息技术产业的发展有着积极的促进作用,正因为如此,我国政府提出了“政府先行,带动信息化发展”的举措。

电子政务人才是一个完整高效的电子政务系统建立和运行的关键。电子政务人才不仅仅是指计算机和信息技术方面的人才,而且包括懂得市场经济条件下政府的管理和服务运作,掌握相关管理技术手段,又具备现代化办公素质的公务员人才。在电子政务的推行中,具有电子信息技术专业知识的电子政务人才固然重要,但他们只占电子政务人才的一小部分。大多数电子政务人才是那些能够使用电子政务应用系统的领导干部和具有其它方面专业知识的公务员。实际上,对于已经开发好的电子政务应用系统,其使用知识只需经过为期不长的培训就能掌握,但是对于电子信息技术的畏难情绪却成为这些人士成为电子政务人才的主要障碍,并阻碍了电子政务的推行。

电子政务系统是一个内涵多种应用系统的集成体系。各类应用系统彼此作用,相互链接形成了一个有机的数据、信息流处理体系。由于各类应用系统在应用范围、构建方式、系统结构、数据资源等方面存在一定的差异,因而为保证整个电子政务系统平稳、高效的运行就需要采用统一的标准规范来开发和建设电子政务工程,同时还需要制定相应的政策法规来维护电子政务的正常运行,制裁破坏电子政务正常运行秩序的行为。

最后,信息安全保障,是上述六个要素之间互动的前提和背景。电子政务所面临的最大威胁就是信息安全方面的威胁,这一威胁也是电子政务推行的主要障碍。而加强信息安全的保障也离不开上述六个要素,例如,电子政务的使用者要提高信息安全意识,掌握保障信息安全的技巧;信息技术产业也要开发更为安全的信息技术手段等等。

电子政务工程的流程如下:

首先,应当明确用户需求,确定电子政务的服务种类、服务方式和服务场所;其次,根据用户需求,按照内部业务和要完成的各种功能,照顾到安全保密的需要,设计相应的应用系统;再次,在设计应用系统时,必然要综合考虑该应用系统需要使用哪些政务信息资源,要研究政务信息资源的获取、存储、处理、传输、使用的途径与方式;复次,在经过上述的分析和研发后,就可以考虑信息系统的开发,而具体的开发可以采用外包或自行开发的方式,软硬件的配置、系统的集成、机房的规模和相关人员的配备,都要适应相应的信息系统的需要,并适当地留有余地。最后,再根据信息流的流向和流量,考虑该信息系统所需要使用的通信网络和带宽等。

相比之下,以往常见的电子政务工程的流程是,先建网络、再建信息系统,然后发现信息系统的使用率低下,原因是缺乏信息资源,这时再去寻找和开发信息资源,而信息资源本身往往并不能直接使用,为此再去开发应用系统。这种方式不仅效率低下,而且容易造成浪费,应当尽量避免。

除此之外,经济上的考虑也是进行电子政务工程建设所必须的。当前争议较大的一个问题是,信息网络的建设是由政府部门重新铺设,还是完全交给中国电信等电信营运企业,完全依托现有的信息网络。对于这个问题,应当根据各地的实际,不必强求一律。这是因为,有些地方,信息网络重新铺设的成本高于利用现有信息网络的成本,存在重复建设和浪费的问题;但在另外一些地方,利用现有信息网络反而会大大增加政府部门财政支出的负担,从而制约了电子政务的推行。此外,能否带动我国信息化的发展也是进行电子政务工程建设需要考虑的一个方面。

为了更好地进行电子政务工程建设,在建设时应当采用国际通行的项目管理方式,进行全过程管理。这里需要强调的几点是:

1、分步推进

将电子政务的目标和任务按照优先级排序,突出重点,有所为有所不为,分期分批实施。全程跟踪,分阶段分析就绪状态,扎实推进。

2、风险分析

对可预见和不可预见风险做认真分析,提出切实可行的预防、规避和解决措施和必要的应急方案。

3、纪检、监察和审计接口

各级电子政务信息系统应当为纪检、监察和审计提供必要的接口和不可更改的日志记录功能。

4、绩效评估

建立绩效评估指标体系和制度。在系统通过验收投入运行后的2至3年中,定期根据绩效评估指标体系,对照工程各阶段的技术和法律文档,由具有资质的评估机构对系统做出科学的绩效评估报告,并将评估报告装入各阶段所涉及的单位和主要负责人的信用档案中。在进行绩效评估时,要特别重视服务对象的满意度。
三、未来在推进电子政务方面的主要工作

1.              以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,积极推进信息化政策法规和标准的建设,以推动政府职能转变为重点,有计划、有步骤地推行电子政务。

2.              以《电子签名法》的贯彻实施为契机,改善并强化电子政务的法律环境。进一步从管理、法制和技术等方面规范和协调各要素之间的关系。电子政务更需立法,从理论上来看,电子政务法律框架包括有关信息网络设施的立法、网络安全的立法、电子签名的立法、政府信息资源建设的立法、电子签名的立法以及电子行政(行为)的立法等,只有这样,我国的电子政务才能取得实实在在的成就。

3.              坚持以人为本,按照把握全局、突出重点、解决矛盾、开拓创新的思路,大力推进国民经济和社会信息化。切实加强领导(行政,专家)、归口管理;统一规划、分期实施;统一标准、资源共享;立足全局、推动产业。组织各个部门站在科学发展观和国家的立场全面规划国家电子政务标准体系框架,以应用拉动产业,促进信息产业结构调整,提高国际竞争力。

4.              强化顶层设计,推动跨部门、跨系统的协同应用。电子政务的理念是全局性的创新理念,它是一项全局性的政务创新工程,因此,需要从国家的立场和层面观察各部门信息化需求,从总体上优化管理流程,并推动部门之间互联互通的过程,以政府信息资源为突破口,提高全社会信息资源利用水平。

5.              电子政务是我国信息化建设的一项重要战略性任务。要保持电子政务的持续、健康发展,就必须科学处理好规划、实施、监理三者的关系。

6.              以贯彻行政许可法为契机,推动网上审批,积极引导电子政务由提高各自独立的部门管理效率向提高政府整体协调决策能力和公共服务最大化转化。即由局部的部门、地方的管理信息系统的建设向全局性的电子政务建设的转变

7.              积极推进和建设健全有效的电子政务绩效评估体系,只有通过有效的绩效评估体系,有效克服电子政务建设的风险,才能从制度上确保我国电子政务建设走向可持续化的健康发展道路。

从政务信息化的目标来看,过去的目标在管理信息系统上,是在原来体制流程上如何提高它的管理效率,现在则要由提高各自独立的部门管理效率向提高政府整体协调决策能力和公共服务最大化转化。因此,中国的电子政务建设进入了一个重大的转变阶段,即由局部的部门、地方的管理信息系统的建设向全局性的电子政务建设的转变

提高党的执政能力和政府的公共行政能力,重视政府的公共管理模式创新,要把推行电子政务与行政管理体制改革并行,要从原来管理型的政府向服务型的政府转变,要防止“信息不对称”导致党执政失效和政府的监管失效。

知识管理是信息化发展的高级阶段,也是信息化成熟阶段的核心任务,重视信息资源的整合、无缝集成和共享,信息化基础建设要与跨部门综合应用并进,改变原来重建设轻应用,重硬轻软的局面。

电子政务的理念是全局性的创新理念,它是一项全局性的政务创新工程,因此,需要从国家的立场观察各部门信息化需求,从总体上优化管理流程,并推动部门之间互联互通的过程。

在我国前期开展的电子政务建设实践中,已经出现了“纵强横弱”和“信息孤岛”现象,究其产生的根本原因,在于缺乏国家层面、省级、地、市级电子政务框架的总体设计和顶层设计。

通过国家电子政务总体框架设计,统筹政府的业务,以政府的核心业务流为主线,将其分解成若干服务子功能;以信息资源规划为主导,以信息资源的无缝集成为战略目标。 以应用为导向,从终端用户的应用需求出发,形成“自上而下”、“以点带面”的促进机制,即:通过一个个问题的解决、一个个成功的试点、一个个成功的应用,推进国产电子政务系统的应用和推广。

 
四、关于本指南

中国电子政务工程建设从早期的办公自动化算起,已有二十年左右,在这一阶段,对中国电子政务的建设情况进行回顾和总结是十分必要的。但是,由于我国的政治体制改革仍在进行之中,国内各地方各部门的电子政务发展水平差距较大,国家电子政务的总体框架设计尚未正式出台。因此,本指南主要是对各部门和各地方政府近年来建设电子政务工程的案例进行介绍和点评分析,并试图通过点评分析,引导电子政务健康发展,进一步地推动电子政务的发展。

根据电子政务的根本在于政务,参照政务的主要职能,将电子政务工程案例分为:办公事务、公共财政、市场监管和公众服务四类。对于一些跨类别的电子政务工程案例,则根据案例中着墨的轻重而归于其中的一类。另外,由于电子政务源起于办公自动化,因而办公事务类的电子政务工程在目前阶段是我国电子政务工程的主体,其案例相对较多,为了便于分类管理和阅读,我们又将办公事务类分为:综合系统和基础设施、公文处理和会议系统两个子类。

我国的电子政务建设正在走向深入发展、重视效益和产出的阶段。电子政务作为转变政府职能和创新管理方式的重要手段,正在为提高政府的监管能力和服务水平、为提高党的执政能力发挥重要作用。我们相信以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,积极推进信息化政策法规和标准化的建设,以推动政府职能转变为重点,有计划、有步骤地推行电子政务。以求真务实,高效服务的态度,积极发挥自身优势,全力投入到我国电子政务的建设,标准实施以及参与研究制定“十一五”国家电子政务发展框架中去。

我国电子政务经过10余年的发展,经历了起步、探索和规模发展的阶段,已有了成功案例和建设模式,如金关工程、金税工程、金盾工程、教育部网上招生等。另一方面,尽管国产电子政务系统在国内的发展还处于起步阶段,应用规模较小,国产化程度也不高,但是由于国家政策的大力引导,各地方政府以及国内众多知名企业均对它的发展给予了极大的关注,做了大量工作,进行了许多有益的尝试,积累了经验。因此,利用已有的工作成果,总结经验,并应用于电子政务系统应用的推广工作中,可以起到很好的指导和示范作用。我们期望,通过这些案例及其点评分析,能够对总结和推广这些年来电子政务发展中的成功经验,规范电子政务的发展,并利用电子技术手段实现信息共享和互联互通有所裨益,能够为中国电子政务工程建设更上一层楼,为中国和谐社会的建设贡献一份力量。

西安-深化电子政务构建网上社区

Categories: 未分类  |   No Comments

深化电子政务构建网上社区
今年我市信息化建设重点确定
www.xawb.com 2007-01-23
     本报讯(记者张平阳)记者昨日从市信息办获悉,今年我市信息化建设将大力促进网络信息资源的开发、整合与共享;进一步深化电子政务应用,不断提高城市社会管理、公共服务水平,为构建和谐社会提供有力的技术支撑和保障。

  今年我市将进一步完善“中国西安”门户网站功能,积极推进网上行政事务办理和行政许可,下大力做好网上申报、审批、招商等应用项目的开发建设,逐步拓展网上审批的事项,逐步实现跨部门,跨地域的业务协同和联动,提高行政效率。

  据了解,我市今年将启动建设城市空间地理信息系统,提高城市管理和服务水平;建设企业信用信息系统,营造诚实守信的投资发展环境;建立社会保障信息系统,为社会弱势群体提供救助服务,为政府宏观决策、维护稳定和建设和谐社会提供全方位的技术支持。建设突发公共事件应急联动信息系统,为城市公共安全提供强有力的技术保障。

  围绕推进社会主义新农村建设,今年我市将建设农村信息化试点项目,以信息化助力农村各项事业发展,提高农民信息获取能力和信息技术技能。此外,还将继续推进社区信息化建设,不断拓展为老百姓服务的领域。拓展和完善社区服务热线的服务内容和服务领域,逐步形成“网上社区”的氛围,使其成为党和政府了解社情民意、沟通政府与市民的纽带和桥梁。

西安-电子政务建设-深化电子政务构建网上社区

Categories: 未分类  |   No Comments

深化电子政务构建网上社区
今年我市信息化建设重点确定
www.xawb.com 2007-01-23
        本报讯(记者张平阳)记者昨日从市信息办获悉,今年我市信息化建设将大力促进网络信息资源的开发、整合与共享;进一步深化电子政务应用,不断提高城市社会管理、公共服务水平,为构建和谐社会提供有力的技术支撑和保障。

  今年我市将进一步完善“中国西安”门户网站功能,积极推进网上行政事务办理和行政许可,下大力做好网上申报、审批、招商等应用项目的开发建设,逐步拓展网上审批的事项,逐步实现跨部门,跨地域的业务协同和联动,提高行政效率。

  据了解,我市今年将启动建设城市空间地理信息系统,提高城市管理和服务水平;建设企业信用信息系统,营造诚实守信的投资发展环境;建立社会保障信息系统,为社会弱势群体提供救助服务,为政府宏观决策、维护稳定和建设和谐社会提供全方位的技术支持。建设突发公共事件应急联动信息系统,为城市公共安全提供强有力的技术保障。

  围绕推进社会主义新农村建设,今年我市将建设农村信息化试点项目,以信息化助力农村各项事业发展,提高农民信息获取能力和信息技术技能。此外,还将继续推进社区信息化建设,不断拓展为老百姓服务的领域。拓展和完善社区服务热线的服务内容和服务领域,逐步形成“网上社区”的氛围,使其成为党和政府了解社情民意、沟通政府与市民的纽带和桥梁。

社区卫生服务管理信息系统--居民健康档案

Categories: 社区信息化  |   No Comments

 

第2节 居民健康档案
                  
                  居民健康档案(Health record)可简单定义为:记录有关居民健康信息的系 统化文件,
                  包括病历记录、健康检查记录、保健卡片以及个人和家庭一般情况记录档案等。它是社区卫生服务工作中收集、记录社区居民健康信息的重要工具。
                  1 建立健康档案的意义
                  居民健康档案的重要性已广为医学界人士所认同,它在医学教育、科研、服务及司法工作等方面都占有相当重要的地位。
                  1.1 居民健康档案是社区卫生规划的资料来源。完整的健康档案不仅记载了居民健康状况以及与之
                  相关的健康信息,还记载了有关社区卫生机构、卫生人力等社区资源的信息,从而为社区诊断、制定社区卫生服务计划提供基础资料。
                  1.2 居民健康档案是全科医生全面掌握居民健康状况的基本工具。全科医生在实施社区卫生服务中,
                  要为社区居民提供连续性、综合性、协调性和高质量的医疗保健服务,正确理解和鉴定居民或病人所提出的问题,就必须充分了解居民个人和家庭的背景资料。通过掌握和了解社区居民的情况,主动挖掘个人、家庭的问题。
                  1.3 居民健康档案是全科医疗教学的重要参考资料。健康档案是对社区居民以问题为中心的健康记录
                  ,反映了生物、心理和社会三方面的问题,具有连续性、逻辑性,可运用于医学教学,有利于培养医学生的临床思维能力和处理问题的能力。
                  1.4
                  规范的居民健康档案是宝贵的科研资料。准确、完整、规范和连续性的居民健康档案为前瞻性研究居民健康状况,探讨危险因素提供了理想的资料。
                  1.5
                  居民健康档案可用于考核全科医生技术水平。以问题为中心的健康记录,强调完整性、逻辑性、准确性,有利于考核全科医生处理各种问题的医疗质量和技术水平。
                  1.6 完整的居民健康档案还是司法工作的重要参考资料。
                  2 我国健康档案的现状
                  目前,我国的居民健康档案大体包括门诊病历、住院病历、保健卡片等几个彼此孤立的部分。
                  2.1
                  住院病历和门诊病历:住院病历的基本内容为:(1)病人的基本材料;(2)病史:包括主诉、现病史、既往史、系统回顾、个人史、婚姻史、月经及生育史、家族史;(3)体检资料:头颈、躯干、四肢的检查
                  以及其它必要的物理学检查;(4)实验室检查以及其它资料;(5)摘要;(6)初步诊断;(7)医师签名。
                  门诊病历则十分简单:包括主诉、现病史、体检和化验结果、初步诊断、处理计划等。住院病历由医院保存,而门诊病历一般由病人自行保存,两部分资料彼此分离。
                  2.2 保健卡片:(1)妇女保健卡片;(2)婴幼儿保健卡片:包括预防接种卡、生长发育卡等;(3)健康检查资料。
                  以上保健卡片一般由医院保健部门或门诊部门有关科室保存。
                  就总体来说,现行健康档案的有关材料在内容上不够完整,在管理上条块分割,相互间缺乏良好的协调,因而整体利用价值不大。尤其不适合用于基层医疗保健,不能满足全科医疗的需要,无法体现出全科医疗连续性、综合性和协调性的特征。特别要强调的是,缺乏逻辑性和连贯性的病历,就象孤立的环,无法连成一条链,这不利于提供连续性的保健。
                  3 居民健康档案编写要求
                  全科医疗中居民健康档案的内容应取决于建立健康档案的目的,满足医疗保健、教学、科研、法律等方面的需要,能体现出全科医疗的原则和特点。这就要求健康档案在形式上统一、简明、实用;在内容上应具备完整性、逻辑性、准确性、严肃性和规范化。
                  3.1 原则:灵活性、结构化。为适应计算机管理,居民健康档案的内容编排要结构化,象积木块一样可灵活移动。
                  3.2
                  形式:统一、简明、实用。应结合社区卫生服务工作开展情况,满足实际工作需要为第一目的,尽量做到简单、通俗、实用,至少在一个区(县)内要统一。
                  3.3
                  要求:完整性、逻辑性、准确性、严肃性和规范化。完整性即内容应能反映:(1)病情、患病背景和潜在的健康危险因素,为诊治疾病和促进健康提供依据;(2)病情的发生、发展过程,以利教学;(3)生物、心理、社会三个层次。
                  逻辑性是指内容的安排、取舍应考虑是否符合逻辑,是否便于归纳、推理。逻辑性强的健康档案便于医生对病情做出正确的判断,进而制定出未来的计划,有利于培养医生的临床思维能力。
                  准确性是一切资料可用的前提,不具备准确性的健康档案就没有说服力,不能作为教学、法律工作的依据,亦不可能达到建立健康档案的目的。
                  严肃性是指健康档案记录须有严肃认真的态度,只有保证严肃性方可保证以上几个方面的要求;另一方面,审视健康档案也可洞悉医生或其他医务人员的工作态度及品质。
                  规范化是健康档案交流、传递、评价的必要条件,从而有利于有关的评估。
                  4 居民健康档案的内容
                  就目前社区卫生服务工作而言,居民健康档案应包括家庭健康档案、个人健康档案、特殊人群保健记录(儿童保健、老人保健和妇女保健)和慢性病随访记录4部分。
                  4.1 家庭健康档案 :家庭是个人生活的主要环境之一,它影响到个人的遗传和生长发育,影响疾病的发生、
                  发展、传播及康复,家庭与居民的健康息息相关。因此,家庭健康档案是居民健康档案的重要组成部分。全科医疗中的家庭健康档案包括家庭的基本资料、家系图、家庭生活周期、家庭卫生保健、家庭主要问题目录及问题描述和家庭各成员的健康档案(其形式与内容见个人健康档案),是全科医生实施以家庭为单位的保健的重要参考资料。
                  4.1.1 家庭基本资料:家庭基本资料包括家庭住址、人数及每人的基本资料、建档医生和护士姓名、建档日期等。
                  4.1.2
                  家系图:家系图以绘图的方式表示家庭结构及各成员的健康状况和社会资料,是简明的家庭综合资料,其使用符号有一定规定(参见生物学)。
                  4.1.3
                  家庭生活周期:家庭生活周期可分为8个阶段(新婚、第一个孩子出生、有学龄前儿童、有学龄儿童、有青少年、孩子离家创业、空巢期和退休),每一阶段均有其特定的发展内容及相应的问题
                  ,包括生物学、行为学、社会学等方面的正常转变及意料之外和待协调的危机。全科医生需对每个家庭所处的阶段及存在的问题做出判断,并预测可能出现的转变和危机,进而制订适宜的处理计划并实施之。
                  4.1.4 家庭卫生保健记录:记录家庭环境的卫生状况、居住条件、生活起居方式,为评价家庭功能,确定健康状况的参考资料。
                  4.1.5
                  家庭主要问题目录及其描述:记载家庭生活压力事件及危机的发生日期、问题描述及结果等。家庭主要问题目录中所列的问题可依编号按POMR(Problem-Oriented
                  Medical Record)中的SOAP方式描述。
                  4.2
                  个人健康档案:个人健康档案,包括以问题为中心的个人健康问题记录和以预防为导向的周期性健康检查记录,以及长期用药记录、辅助检查记录、住院记录、转诊记录、会诊记录、周期性健康检查记录。这些记录主要以表格形式出现。
                  4.2.1
                  个人健康问题记录:目前,全科医疗中个人健康问题记录多采取以问题为中心的医疗记录(POMR)。POMR由基本资料、问题目录、问题描述、病情流程表等组成。(1)基本资料:基本资料一般包括人口学资料(如年龄、性别、教育程度、职业、婚姻、
                  种族、社会经济状况等)、行为资料(如吸烟、饮酒、饮食习惯、运动、就医行为等)、个人史(药物过敏、月经史等)。(2)问题目录:问题目录中所记录的问题是指过去影响、现在正在影响或将来还要影响病
                  人健康的异常情况。可以是明确的或不明确的诊断,可以是无法解释的症状、体征或实验室检查结果,也可以是社会、经济、心理、行为问题(如失业、丧偶、偏异行为等)。问题目录常以表格形式记录,将确认后的问题按发生的年代顺序逐一编号记入表中。分主要问题目录和暂时性问题目录,前者多列慢性问题及尚未解决的问题,后者则列急性问题。(3)问题描述及问题进展记录:问题描述将问题表中的每一问题依序号逐一以“S-O-A-P”的形式进行描述:S:代表病人的主观资料(Subject
                  Data):主观资料是由病人提供的主诉、症状、病史、家族史等,医生的主观看法不可加入其中,要求尽量用病人的语言来描述。O:代表客观资料(Objective
                  Data):是医生诊疗过程中观察到的病人的资料。包括体
                  检所见之体征、实验室检查、X线等检查的资料以及病人的态度、行为等。A:代表评估(Assessment):评估是SOAP中最重要、也是最困难的一部分。完整的评估应包括诊断、鉴别诊断、与其它问题的关系、问题的轻重程度及预后等。P:代表计划(Plan):计划也称与问题相关的计划,是针对问题而提出的,每一问题都有相应的计划。包括诊断计划、治疗计划、病人指导等。(4)病情流程表:流程表以列表的形式描述病情(或其它问题)在一段时间内的变化情况,包括症状、体征、检验、用药、行为等的动态观察。
                  流程表通常在病情(或问题)进展一段时间后,将资料做一图表化的总结回顾,可以概括出清晰的轮廓,及时掌握病况,修订治疗计划、病人教育计划等。需要指出的,并非所有病人的健康档案均有必要设计、记录病情流程表,而是对于患有
                  各种慢性病或某些特殊疾病的病人,或患有医生感兴趣的病种的病人时,才有必要使用病情流程表。除按表格记录病情流程外,也可按SOAP描述。
                  4.2.2 长期用药记录:记录建档人长期、主要用药名称、用量、用法、开始用药时间、变更情况等。
                  4.2.3 辅助检查记录:记录实验检查、超声检查、X线检查等项目名称、检查结果及结果描述。
                  4.2.4 住院记录:记录住院病历号,医院名称、科别,诊断和处理及结果等。
                  4.2.5
会诊和转诊记录:转诊:即把病人某一问题的部分照顾责任暂时转给别的医生。会诊:是指某一医生为病人的问题请教别的医生。
                  转诊和会诊是全科医生与专科医生协调合作,为病人提供连续性、完整性照顾的过程,会诊时全科医生对病人负有全部责任,转诊也只是把病人照顾的责任部分地转移,全科医生把会诊和转诊作为服务的有效方式,通过组织,利用社区其它卫生机构或人力,保证病人照顾的连续性、完整性。
                  问题1:糖尿病
                  表1 POMR中的SOAP书写范例
                  
                    S:乏力、多尿2个半月既往有消化性溃疡史,父亲患有糖尿病,母亲死于脑卒中
                    O:身高175cm,体重62.5kg
                  血压18.6/12.0kPa(140/90mmHg)
                  尿糖(+++),空腹血糖8.9mmol/L(160mg/dl)
                    A:根据以上资料,该病人可解释为成年型糖尿病,但应排除其他原因引起的糖
                  尿。本病可能并发多种感染、动脉硬化、肾脏病变、神经病变、酮症酸中毒等。
                    P:诊断计划
                  ①测定尿糖、尿酮体
                  ②测定血糖、血脂、血酮体
                  ③检查眼底
                  ④检查尿常规、肾功能
                  治疗计划
                  ①糖尿病饮食
                  ②体重监测
                  ③使用口服类降糖药物
                  ④使用胰岛素(在应激、感染等情况下使用)
                  ⑤注意皮肤护理,防止感染
                  ⑥定期监测血糖、尿糖
                  病人指导
                  ①介绍有关糖尿病常识
                  ②避免加重糖尿病病情的各种因素(包括饮食、心理因素)
                  ③介绍控制饮食的方法和意义
                  ④预防或减少并发症发生的措施(如注意个人卫生)
                  ⑤注意血糖控制,帮助病人学会自查尿糖
                  ⑥介绍使用降糖药物的注意事项
                  ⑦对子女进行血糖、尿糖检查
                   4.2.6 家庭病床记录:居民因病需要在家建立病床,由社区卫生服务机构派员上门服务。记录问题名称、发生日期
                  、建床日期、撤床日期和病人转归等。
                  4.2.7
                  周期性健康检查记录:周期性健康检查记录内容包括有计划的健康普查(如测血压、乳房检查、胃镜检查、尿液检查等),计划免疫(预防免疫接种等)和健康教育等。
                  4.3 特殊人群保健记录
                  4.3.1 儿童保健记录:为社区7岁以下的儿童建立保健记录。包括一般情况、预防接种记录、婴(幼)儿询问记录
                  、婴(幼)儿、儿童体格检查记录、缺点矫治及异常情况处理记录 等。
                  4.3.2 老人保健记录:为社区60岁以上的老人建立保健记录。包括生活行为与习惯、生活能力、慢性病史、体检记录等。
                  4.3.3
                  妇女保健记录:为社区已婚妇女或20岁以上的未婚妇女建立有关围婚期、围产期、围绝经期保健记录。包括一般情况、围产期保健(妊娠情况、分娩情况、产后访视)、妇
                  科检查记录等。
                  4.4
                  慢性病随访记录:根据社区居民慢性病发病情况,建立主要慢性病随访监测记录,为实施慢性病干预措施提供依据,内容包括症状、体征、实验室检查、合并症、转诊、指导用药等。
                  5 健康档案的管理
                  居民健康档案记载了居民一生中有关健康问题的全部,应集中存放,专人负责,居民每次就诊时,调档、就诊、登记、归档。有条件的单位应逐步发展微机化管理。
                  5.1
                  建立健全制度:为使健康档案完整、准确、全面地反映一个人一生的健康状况,有必要制定有关健康档案的建立、保管、使用、保密等制度,完善相应的设备,配备专职人员,妥善保管健康档案。
                  5.2 健康档案的建立:社区居民要每人建一份个人健康档案,根据居民类别(儿童、妇女和老人)在前述个人
                  健康档案的基础上相应地建立保健记录,有慢性病者还要建立慢性病随访记录。
                  居民就诊时,医务人员要认真书写,按规定格式要求完整记录。会诊时,由经治医师调档,记录有关会诊情况。转诊或住院时,事后要及时将有关转诊、住院期间的问题、处理经过及结果等录入健康档案。如转诊、住院医院与社区卫生服务结构建立了微机联网,应由经治医师调档、记录相应健康问题等。
                  家庭健康档案,一般在首次建档时,完成其主要内容的记录,待家庭发生变动或结合社区实际情况再补充或增加有关内容。家庭主要问题目录随时记录。
                  5.3 健康档案的保管和使用:健康档案要统一编号、集中放在社区卫生服务中心(站)(或全科医疗门诊部),由专人负责保管。
                  居民每次就诊时凭就诊卡向档案室调取个人健康档案,就诊完后迅速将档案归还档案室,换回就诊卡。
                  居民健康档案建立后要定期或不定期地分析其间的有关内容,及时发现个人、家庭和社区的主要健康问题,有针对性地提出防制措施,做到物尽其用,充分发挥健康档案在提高居民健康水平中的作用。
                  思考题
                  1 何谓居民健康档案?建立健康档案有何意义?
                  2 试述居民健康档案的内容。
                  3 简述居民健康档案编写原则和要求。
                  本文作者:张开金

全国各地电台频率大全,收音功能的手机适用

Categories: 未分类  |   No Comments
全国各地电台频率大全,收音功能的手机适用
转自:PConline 时间:2007年1月5日

北京 
城市 频率 电台 
北京 87.6   北京人民广播电台文艺台 
北京 88.2 中国国际广播电台 EasyFM 
北京 88.7 中国国际广播电台 
北京 90.0   中央人民广播电台 第三套节目文艺调频   
北京 91.5 中国国际广播电台 EasyFM 
北京 96.6 中央人民广播电台 第二套节目经济频道   
北京 97.4   北京人民广播电台音乐台   
北京 99.6 中央人民广播电台第二套节目 
北京 101.8 中央人民广播电台 第四套节目民族广播   
北京 103.9   北京人民广播电台交通台 
北京 106.1 中央人民广播电台 第一套节目综合频道   

福建 
城市 频率 电台 时间 
福州 89.3   福州广播二台 
福州 90.6   海峡之声广播电台 
福州 92.6   中央人民广播电台音乐台 ( 福州转播 ) 
福州 94.0   福州广播二台 
福州 94.4   福州广播二台 
福州 96.1   福建经济广播电台 
福州 97.6   福建人民广播电台交通音乐台 
福州 98.7   福建人民广播电台交通音乐台 
福州 99.6   海峡之声广播电台 
福州 103.6   福建人民广播电台交通音乐台 
福州 105.6   福州静安区调频广播电台 
福州 107.1   中国华谊广播公司 
龙岩 96.5 福建人民广播电台 
龙岩 104.8 福建人民广播电台经济台 
南平 88.0 福建人民广播电台 
南平 89.5 福建人民广播电台经济台 
南平 93.9 福建人民广播电台 
南平 100.9   南平人民广播电台 
南平 105.1 福建人民广播电台经济台 
南平 107.0   南平人民广播电台 
宁德 89.4 福建人民广播电台 
宁德 96.7 福建人民广播电台 
宁德 105.4 福建人民广播电台经济台 
宁德 107.3 福建人民广播电台经济台 
莆田 89.5 福建人民广播电台 
莆田 104.9 福建人民广播电台经济台 
泉州 95.5 福建人民广播电台经济台 
泉州 103.9 福建人民广播电台 
三明 91.0 福建人民广播电台 
三明 93.9 福建人民广播电台 
三明 97.5   三明人民广播电台 
三明 98.6 福建人民广播电台经济台 
三明 105.1 福建人民广播电台经济台 
厦门 90.9   厦广音乐广播电台 
厦门 98.6 福建人民广播电台经济台 
厦门 99.6 厦门人民广播电台新闻台   
厦门 103.7 福建人民广播电台 
厦门 105.2 厦门人民广播电台经济台   
漳州 94.2 福建人民广播电台经济台 
漳州 98.6 福建人民广播电台经济台 
漳州 103.7 福建人民广播电台 
漳州 104.1 福建人民广播电台 

香港 
地点 频率 电台 
笔架山 89.2   商业电台第一台 
笔架山 91.1   商业电台第二台 
笔架山 93.5   香港电台第一台 
笔架山 96.3   香港电台第二台 
笔架山 98.1   香港电台第四台 
笔架山 100.5   新城电台新城 
笔架山 102.4   新城电台精选 
舂坎角 106.8   香港电台第三台 
大坑道 100.9   香港电台普通话台 
飞鹅山 64.4   香港电台第一台   
飞鹅山 89.5   商业电台第一台   
飞鹅山 92.1   商业电台第二台   
飞鹅山 96.9   香港电台第二台 
飞鹅山 98.9   香港电台第四台 
飞鹅山 101.8   新城电台新城 
飞鹅山 106.3   新城电台精选 
歌赋山 88.1   商业电台第一台   
歌赋山 90.3   商业电台第二台   
歌赋山 92.6   香港电台第一台 
歌赋山 94.8   香港电台第二台 
歌赋山 97.6   香港电台第四台 
歌赋山 99.7   新城电台新城 
歌赋山 104.0   新城电台精选 
金山 88.9   商业电台第一台 
金山 90.9   商业电台第二台 
金山 92.9   香港电台第一台 
金山 95.6   香港电台第二台 
金山 98.4   香港电台第四台 
金山 101.6   新城电台新城 
金山 105.5   新城电台精选 
九龙坑山 88.3   商业电台第一台 
九龙坑山 90.7   商业电台第二台 
九龙坑山 93.2   香港电台第一台 
九龙坑山 95.3   香港电台第二台 
九龙坑山 97.8   香港电台第四台 
九龙坑山 100.0   新城电台新城 
九龙坑山 104.7   新城电台精选 
南丫 89.1   商业电台第一台 
南丫 91.6   商业电台第二台 
南丫 93.6   香港电台第一台 
南丫 96.0   香港电台第二台 
南丫 98.2   香港电台第四台 
南丫 102.1   新城电台新城 
南丫 104.5   新城电台精选 
聂高信山 97.9   香港电台第三台 
青山 88.6   商业电台第一台 
青山 91.2   商业电台第二台 
青山 93.4   香港电台第一台 
青山 96.4   香港电台第二台 
青山 98.7   香港电台第四台 
青山 100.4   新城电台新城 
青山 102.5   新城电台精选 
青山 106.8   香港电台第五台 

广东 
城市 频率 电台 
宝安 104.3 宝安人民广播电台 
博罗 107.3   博罗人民广播电台 
潮安 98.4 潮安人民广播电台 
潮阳 105.0   潮阳人民广播电台 
潮州 93.9 潮州人民广播电台 
澄海 100.5   澄海人民广播电台   
从化 95.4   从化人民广播电台 
东莞 100.8 东莞人民广播电台 
东莞 106.9 东莞音乐广播电台 
东源 101.5 东源人民广播电台 
恩平 105.6   恩平人民广播电台 
番禺 101.7   番禺人民广播电台 
佛山 94.6   佛山人民广播电台 
佛山 98.5   佛山人民广播电台 
高明 88.3   高明人民广播电台 
高要 105.9   高要人民广播电台 
广州 87.4   中央人民广播电台第三套节目(广州转播) 
广州 91.4   广东卫星广播 
广州 93.6   广东人民广播电台健康之声 
广州 93.9   广东人民广播电台音乐台   
广州 96.2   广州人民广播电台第一台 
广州 97.4   珠江经济广播电台 
广州 99.3   广东人民广播电台音乐台   
广州 102.7   广州人民广播电台第二台 
广州 103.6   广东人民广播电台城市之声 
广州 105.2   羊城交通广播电台 
河源 92.2   河源人民广播电台 
河源 97.8   河源人民广播电台 
鹤山 104.7 鹤山人民广播电台 
花都 100.5 花都人民广播电台 
化州 105.5 化州人民广播电台 
惠阳 99.5   惠阳人民广播电台 
惠州 103.4   惠州人民广播电台   
江门 100.2 江门人民广播电台 
揭阳 103.9   揭阳人民广播电台 
开平 95.6   开平人民广播电台 
乐昌 100.1 乐昌人民广播电台   
梅州 94.8   梅州人民广播电台 
茂名 106.1 茂名人民广播电台 
南澳 90.0   南澳人民广播电台 
南海 92.4   南海人民广播电台 
饶平 101.7 饶平人民广播电台 
三水 90.6   三水人民广播电台 
汕头 99.3   汕头人民广播电台新闻台 
汕头 102.5 汕头人民广播电台经济台 
汕头 107.1 汕头人民广播电台音乐台 
深圳 89.8   深圳人民广播电台第一台   
深圳 97.1   深圳人民广播电台第二台 
深圳 106.2 深圳人民广播电台交通台 
深圳 105.7 广东卫星广播 
顺德 90.1   顺德人民广播电台 
遂溪 104.8 遂溪人民广播电台   
台山 90.4   台山人民广播电台 
新会 98.3   新会人民广播电台 
粤北 101.0 广东卫星广播 
粤东 92.8 广东卫星广播 
粤西 94.0 广东卫星广播 
粤中 102.2 广东卫星广播 
增城 89.0   增城人民广播电台 
湛江 89.3 湛江人民广播电台 
肇庆 90.9   肇庆人民广播电台第二台 
肇庆 92.9   肇庆人民广播电台第一台 
中山 96.7   中山人民广播电台   
珠海 95.1   珠海人民广播电台第一台   
珠海 87.5 珠海人民广播电台第二台   
紫金 105.2 紫金人民广播电台 

江苏 
城市 频率 电台 
常熟 100.8 常熟人民广播电台海虞之声 
常州 90.0 常州人民广播电台 
常州 105.2   常州经济广播电台   
丹徒 102.7 丹徒人民广播电台 
高邮 92.4   高邮人民广播电台   
海门 100.6   海门人民广播电台 
江都 100.7   江都人民广播电台 
江宁 88.5   江宁人民广播电台 
江浦 93.9   江浦人民广播电台 
江阴 90.7   江阴人民广播电台 
句容 91.7   句容人民广播电台 
昆山 88.2   昆山人民广播电台 
溧水 92.3   溧水人民广播电台 
溧阳 97.2   溧阳人民广播电台 
连云港 90.2   连云港经济广播电台 
六合 103.5   六合人民广播电台 
南京 89.7   江苏人民广播电台音乐台 
南京 93.6   栖霞人民广播电台 
南京 96.6   雨花人民广播电台 
南京 97.5   江苏文艺广播电台 
南京 101.1   江苏经济广播电台 
南京 102.0   大厂人民广播电台 
南京 104.3   南京经济广播电台 
南京 105.8   南京人民广播电台音乐台 
南京 106.6   栖霞人民广播电台 
南通 103.0 南通经济广播电台 
如东 89.6 如东人民广播电台 
如皋 98.3 如皋人民广播电台 
苏州 94.8 苏州音乐广播电台 
苏州 104.8   苏州经济广播电台 
宿迁 92.1   宿迁人民广播电台 
宿豫 106.9   宿豫人民广播电台 
太仓 96.7 太仓人民广播电台 
泰州 97.3   泰州人民广播电台 
无锡 91.4   无锡人民广播电台文艺台 
无锡 92.6   无锡人民广播电台江南之声 
无锡 95.3   江苏人民广播电台(无锡转播) 
无锡 104.0   无锡人民广播电台经济台 
吴江 89.1   吴江人民广播电台 
吴县 96.5   吴县人民广播电台 
锡山 106.9 锡山人民广播电台 
徐州 93.0 徐州人民广播电台 
徐州 95.9 江苏人民广播电台(徐州转播) 
徐州 99.6 徐州人民广播电台经济台 
徐州 103.3 徐州人民广播电台文艺台 
盐城 99.6   盐城人民广播电台新闻台 
盐城 105.3   盐城人民广播电台经济台 
扬中 105.6   扬中人民广播电台 
扬州 94.9   扬州人民广播电台经济台   
扬州 98.5   扬州人民广播电台新闻台   
仪征 94.3   仪征人民广播电台 
宜兴 96.1   宜兴人民广播电台 
张家港 102.0   张家港人民广播电台 调频音乐台 
镇江 96.3   镇江文艺广播电台 
镇江 99.4   镇江经济广播电台 
镇江 100.3   润州人民广播电台 
镇江 104.5   镇江人民广播电台 

浙江 
城市 频率 电台 
长兴 97.1 长兴人民广播电台 
慈溪 106.4   慈溪人民广播电台 
德清 106.5   德清人民广播电台 
奉化 99.4 奉化人民广播电台 
富阳 100.4   富阳人民广播电台 
海宁 96.0 海宁人民广播电台 
海盐 106.0 海盐人民广播电台 
杭州 91.8   杭州人民广播电台经济之声   
杭州 93.0   浙江人民广播电台交通之声 
杭州 95.0   浙江人民广播电台经济台 
杭州 99.6   浙江人民广播电台文艺台 
杭州 103.2   浙江人民广播电台音乐台 
杭州 105.4   杭州人民广播电台西湖之声 
杭州 107.0 浙江人民广播电台健康之声 
湖州 98.5   湖州人民广播电台文艺调频   
嘉善 99.3   嘉善人民广播电台 
嘉兴 88.2   嘉兴城郊广播电台 
嘉兴 92.2   嘉兴经济广播电台 
江山 104.7   江山人民广播电台 
金华 91.7   浙江人民广播电台 ( 金华转播 ) 
金华 93.0   浙江人民广播电台交通台 ( 金华转播 ) 
金华 94.2   金华人民广播电台 
金华 101.4   金华经济广播电台 
兰溪 94.8   兰溪人民广播电台 
临安 96.4   临安人民广播电台 
宁波 93.9   宁波人民广播电台音乐台 
宁波 97.3 宁波人民广播电台 
宁波 102.9 宁波经济广播电台 
镇海 104.7   镇海人民广播电台 
宁海 93.9 宁海人民广播电台 
平湖 90.6 平湖人民广播电台 
浦江 105.7 浦江人民广播电台 
衢州 97.5   衢州文艺广播电台 
衢州 101.4   衢州经济广播电台 
衢州 105.3   衢州人民广播电台 
上虞 89.7 上虞人民广播电台 
绍兴 89.7   越城人民广播电台 
绍兴 94.1 绍兴市调频广播电台 
绍兴 96.0   绍兴人民广播电台 
绍兴 104.0   绍兴县调频广播电台 
绍兴 106.0   绍兴县调频广播电台 
台州 87.5 台州人民广播电台 
台州 100.1   台州人民广播电台 
天台 103.2 天台人民广播电台 
温州 92.7   温州经济广播电台   
温州 94.9   温州人民广播电台 
桐庐 92.8   桐庐人民广播电台 
桐乡 97.1   桐乡人民广播电台 
萧山 107.9   萧山人民广播电台 
义乌 106.2   义乌人民广播电台 
鄞县 105.2 鄞县人民广播电台 
余杭 102.1   余杭人民广播电台 
余姚 96.6   余姚人民广播电台 
舟山 91.0   舟山文艺广播电台   
舟山 94.8   舟山经济广播电台   
舟山 99.8   舟山人民广播电台   
诸暨 98.0   诸暨人民广播电台 
安徽 
城市 频率 电台 
蚌埠 104.2   蚌埠经济广播电台 
蚌埠 107.9   蚌埠人民广播电台新闻台   
合肥 87.6   合肥文艺广播电台 
合肥 89.5   安徽音乐广播电台 
合肥 91.5   合肥人民广播电台 
合肥 92.4   中国国际广播电台 ( 合肥转播 ) 
合肥 93.5   中央人民广播电台第一套节目 ( 合肥转播 ) 
合肥 95.5   安徽人民广播电台 
合肥 100.3 合肥郊区人民广播电台 
合肥 102.6   合肥交通广播电台 
马鞍山 105.1   马鞍山人民广播电台 
明光 105.0   明光人民广播电台 
泗县 99.5 泗县人民广播电台 
五河 93.3 五河人民广播电台 
澳门 
频率 电台 
98.0   澳门广播电台葡语台 
100.7 澳门广播电台中文台 
重庆 
城市 频率 电台 
重庆 95.5   重庆商业广播电台 
重庆 101.5   重庆经济广播电台 
重庆 105.5   重庆人民广播电台 
梁平 107.9 梁平人民广播电台 
甘肃 
城市 频率 电台 
兰州 97.3   兰州音乐广播电台 
兰州 103.5 甘肃交通广播电台 
兰州 104.8 甘肃交通广播电台 
广西 
城市 频率 电台 
北海 93.5 北海人民广播电台   
北海 101.5 北海人民广播电台   
南宁 97.0   广西经济广播电台 
南宁 101.4   南宁人民广播电台新闻台   
南宁 107.4   南宁人民广播电台交通音乐台   
梧州 100.8 梧州人民广播电台   
梧州 107.5 梧州经济广播电台 
玉林 97.8   玉林人民广播电台 
贵州 
城市 频率 电台 
贵阳 91.6 贵州人民广播电台第三套节目 
贵阳 98.9 贵州经济广播电台 
贵阳 104.0   贵阳商业广播电台 
贵阳 107.3 贵州健康之声广播电台 
海南 
城市 频率 电台 
海口 100.0 海南交通音乐广播电台 
海口 101.8   海口人民广播电台 
河北 
城市 频率 电台 
保定 91.8 河北人民广播电台交通音乐频道   
沧州 103.6 河北人民广播电台交通音乐频道   
邯郸 104.8 河北人民广播电台交通音乐频道   
廊坊 100.3 廊坊人民广播电台   
秦皇岛 100.4 河北人民广播电台交通音乐频道   
任丘 92.8 任丘人民广播电台   
石家庄 91.8 河北交通音乐广播电台   
石家庄 93.5 石家庄人民广播电台第一套节目 
石家庄 99.2 河北人民广播电台交通音乐频道   
石家庄 100.9 石家庄经济广播电台 
石家庄 106.7 石家庄人民广播电台文艺频道   
唐山 95.5   唐山经济广播电台   
唐山 102.0 河北人民广播电台交通音乐频道   
唐山 107.4 唐山人民广播电台   
张家口 98.6 张家口经济广播电台 
黑龙江 
城市 频率 电台 
哈尔滨 92.5   哈尔滨经济广播电台   
河南 
城市 频率 电台 
巩义 98.2   巩义人民广播电台 
濮阳 100.1 濮阳人民广播电台 
三门峡 98.9 三门峡人民广播电台文艺交通台 
三门峡 104.0 三门峡人民广播电台经济台 
新密 93.0 新密人民广播电台 
郑州 92.6   郑州经济广播电台 
郑州 96.7   河南信息广播电台 
郑州 100.2 郑州人民广播电台 
郑州 104.1 河南人民广播电台交通台   
湖北 
城市 频率 电台 
荆州 93.2   荆州人民广播电台   
武汉 89.6   武汉交通广播电台 
武汉 92.7   楚天音乐广播电台   
武汉 99.8   湖北人民广播电台经济台 
武汉 103.8   湖北文艺广播电台 
武汉 105.8 楚天城市之声广播电台   
武汉 107.8   湖北交通音乐广播电台 
襄樊 89.0 襄樊人民广播电台音乐交通台 
襄樊 90.9   襄樊人民广播电台 
襄樊 105.3 襄樊人民广播电台文艺台   
宜昌 100.6   宜昌经济广播电台 
湖南 
城市 频率 电台 
长沙 90.1   湖南人民广播电台经济台 
长沙 91.8   湖南人民广播电台交通台 
长沙 97.5   湖南人民广播电台文艺台 
长沙 103.2 湖南人民广播电台新闻台 
长沙 105.1 长沙之声广播电台   
长沙 106.1 长沙音乐广播电台   
郴州 99.2 郴州人民广播电台   
郴州 102.8 郴州人民广播电台   
临湘 89.5 临湘人民广播电台 
吉林 
城市 频率 电台 
长春 88.9   长春人民广播电台 
长春 90.0   长春经济广播电台 
长春 91.6   吉林人民广播电台卫星广播 
长春 92.7   吉林人民广播电台东北亚音乐台   
长春 96.8   长春交通之声广播电台 
长春 99.6   长春有线广播文艺台(开路播放)   
长春 101.9 北国广播频道 
长春 103.8   吉林交通文艺广播电台 
江西 
城市 频率 电台 
赣州 93.7   赣州地区人民广播电台   
赣州 101.8 赣州地区人民广播电台   
南昌 89.1   江西经济广播电台 
南昌 106.5   江西经济广播电台 
辽宁 
城市 频率 电台 
鞍山 101.0   鞍山人民广播电台 
北宁 107.6 辽宁经济广播电台 
朝阳 106.5 朝阳人民广播电台   
朝阳 107.7 朝阳人民广播电台经济台   
大连 74.4 大连人民广播电台交通信息台 
大连 89.1 大连人民广播电台国际台 
大连 93.1 大连人民广播电台经济台 
大连 100.8 大连人民广播电台 
大连 105.7 大连人民广播电台文艺台 
凤城 99.2 辽宁经济广播电台 
抚顺 89.5 辽宁经济广播电台 
盖州 93.3 辽宁经济广播电台 
建昌 105.5 辽宁经济广播电台 
盘锦 104.2 盘锦人民广播电台   
普兰店 90.8 普兰店人民广播电台 
沈阳 88.8   辽宁生活娱乐广播电台 
沈阳 92.1   沈阳文艺广播电台   
沈阳 95.9   辽宁文艺广播电台 
沈阳 97.5 辽宁信息广播电台   
内蒙古 
城市 频率 电台 
赤峰 91.4   赤峰人民广播电台汉语节目 
赤峰 100.7 赤峰人民广播电台经济台 
赤峰 105.7 赤峰人民广播电台交通文艺台 
呼和浩特 89.0   内蒙古经济广播电台 
呼和浩特 95.9 内蒙古人民广播电台音乐之声 
呼和浩特 90.1   呼和浩特市调频立体声交通台 
呼和浩特 101.4 内蒙古人民广播电台城市之声 
呼和浩特 105.6 内蒙古人民广播电台调频台 
青海 
城市 频率 电台 
西宁 95.6 西宁人民广播电台 
山东 
城市 频率 电台 
大泽山 97.9 山东人民广播电台经济频道 
大泽山 99.1   山东文艺广播电台 
大泽山 104.4 山东人民广播电台综合频道 
济南 96.0   山东人民广播电台经济台 
济南 97.5   山东文艺广播电台 
济南 97.9   山东人民广播电台经济台 
济南 98.2   山东人民广播电台经济台 
济南 101.1   山东人民广播电台交通音乐之声 
济南 103.1   济南人民广播电台交通音乐台 
济南 104.4   山东人民广播电台 
济南 105.0 山东人民广播电台生活频道 
济南 106.6   济南人民广播电台 
济南 107.8   山东人民广播电台 
济宁 93.1   城市信息广播电台   
昆俞山 93.4 山东人民广播电台综合频道 
昆俞山 100.1 山东人民广播电台经济频道 
昆俞山 103.8 山东文艺广播电台 
蒙山 92.8   山东文艺广播电台 
蒙山 93.9 山东人民广播电台经济频道 
蒙山 95.2 山东人民广播电台综合频道 
泰山 98.2 山东人民广播电台经济频道 
泰山 102.6 山东文艺广播电台 
泰山 107.8 山东人民广播电台生活频道 
沂山 90.3 山东人民广播电台综合频道 
沂山 101.3 山东人民广播电台文艺台 
沂山 104.7 山东人民广播电台生活频道 
陕西 
城市 频率 电台 
汉中 97.1 汉中音乐广播电台 
西安 89.6   陕西经济广播电台 
西安 91.6   陕西交通音乐广播电台 
西安 93.1 西安音乐广播电台 
西安 98.9   陕西文艺广播电台   
西安 104.3   西安经济广播电台 
西安 106.6   陕西人民广播电台   
上海 
地点 频率 电台 
奉贤 95.9 奉贤人民广播电台 
金山 105.1   金山人民广播电台 
昆山 104.4 昆山人民广播电台 
闵行 102.7 闵行人民广播电台 
南汇 100.1 南汇人民广播电台 
青浦 106.7   青浦人民广播电台 
上海 92.4 东方广播电台儿童频率 
上海 93.4   上海人民广播电台新闻台 
上海 94.7   上海人民广播电台文艺台 
上海 97.7   上海东方广播电台金融台 
上海 98.7   上海人民广播电台交通信息台 
上海 100.7   上海东方广播电台 
上海 101.7   上海东方广播电台音乐台 
上海 103.7   上海人民广播电台音乐台 
上海 104.5 东方广播电台综合频率 
上海 105.7   上海人民广播电台经济台 
上海 107.7   中央人民广播电台音乐台 ( 上海转播 ) 
松江 100.9 松江人民广播电台 
山西 
城市 频率 电台 
大同 103.8 大同人民广播电台   
四川 
城市 频率 电台 
成都 89.4   四川经济广播电台   
成都 95.7   四川人民广播电台第一套节目   
成都 91.4   成都人民广播电台交通音乐频率   
成都 98.1   四川人民广播电台第一套节目   
成都 101.7   四川人民广播电台岷江音乐台   
成都 106.5   成都人民广播电台经济频率   
广安 94.7   广安人民广播电台   
广安 105.8   广安人民广播电台   
泸州 97.3   泸州人民广播电台   
泸州 97.3   泸州人民广播电台交通经济频率   
泸州 100.6   泸州人民广播电台交通经济频率   
泸州 100.8   泸州人民广播电台   
攀枝花 88.5   攀枝花人民广播电台   
攀枝花 94.1   攀枝花人民广播电台   
宜宾 92.8   宜宾人民广播电台   
宜宾 101.4   宜宾人民广播电台   
天津 
城市 频率 电台 
天津 99.0 天津人民广播电台音乐台 
天津 102.7 中央人民广播电台第三套节目(天津转播) 
天津 104.6 天津人民广播电台文艺台 
天津 106.8 天津人民广播电台交通台 
新疆 
城市 频率 电台 
石河子 89.3 石河子人民广播电台文艺节目 
乌鲁木齐 88.9 新疆人民广播电台维语节目 
乌鲁木齐 90.9 新疆人民广播电台汉语节目 
云南 城市 频率 电台 
楚雄 96.7   楚雄经济音乐广播电台 
昆明 88.7   云南经济广播电台   
昆明 91.8   云南人民广播电台交通台   
昆明 97.0   云南音乐广播电台   
昆明 100.0   云南音乐广播电台   
昆明 100.8   昆明人民广播电台   
昆明 102.8   昆明人民广播电台都市调频   
昆明 105.8   云南人民广播电台

浦东将在中心区域试点 门牌号码可触摸查询 回目录

Categories: 社区信息化  |   No Comments

浦东将在中心区域试点 门牌号码可触摸查询 回目录
  只要报出小区名或者建筑名,就可以查到门牌号码。今年年底浦东将在一些中心区域安装触摸屏供市民查询,陆家嘴等中心地段将首批安装这批触摸屏。同时上海的地名储备库也在不断完善中。
  从今年起,上海市地名办开始对居住区和建筑物的名称进行普查,将对一些不规范的建筑物和小区名称进行梳理,对没有按规定使用的名称将予以修改。比如“东方曼哈顿”等今后将不会出现在小区的名称中。同时,还将对这些地名的门牌号码进行一个后期摸底,完善到地名数据库中。
  “今后将产生互动的多项查询,通过门牌可以查地方,通过地方也可以查门牌,方便市民的生活。”市地名办有关负责人说。
  这项便民服务工程将在这次普查结束后,开始安装触摸屏。首先进行试点的是浦东地区,在一些触摸屏中安装了电子地图之后将方便市民点击查询。
  “预计陆家嘴等中心地段将首批安装上这批触摸屏。”这位负责人说,目前如“市政大厦”、“东方明珠”、“达安花园”等知名建筑物和小区的名称,已可以通过969000电话进行查询门牌号码。
 
 

数字商业时代:SOA双城记

Categories: 电子政务  |   No Comments

数字商业时代:SOA双城记
2007年01月17日 12:04 《数字商业时代》杂志
  经过数年的预热,SOA应用的案例逐渐出炉,北京朝阳区和美国芝加哥两个城市是如何不约而同地将SOA付诸行动?

  采访·撰文=许凤婷

  在经过数年的概念热炒之后,SOA应用的案例纷纷出炉。在SOA的用户群中,出现了两个值得关注的身影,它们并非大型企业,而是地方政府中的先驱。

  北京市的朝阳区,号称“中国第一区”,来自其地面上的税收收入占全国的1.3%;美国的第三大城市芝加哥—聚集了美国人口20%的工业重镇、交通枢纽。

  与企业相比,政府部门通常被认为是对新技术反映迟钝的单位。然而北京市朝阳区和芝加哥这两个隔着半个地球的地区政府,又为何能几乎同时成为率先实施SOA的先锋?

  北京朝阳:化管理为服务

  被冠以“中国第一区”之称的朝阳区不仅是北京的城八区中面积最大的一个,而且也是北京的经济大区和重要涉外区。高速的城市建设速度和现代化进程,同时也为朝阳区的城市管理增加了许多难度。区内发展不均衡是最严重的问题,这里既有CBD商业区和高新科技园区、外交使馆区,也有尚未跟上城市化发展步伐的城乡结合部和农村地区。此外,朝阳区地面上的工地达到1000多个,其中包括2008年北京奥运会主场馆在内的众多建筑工地,在朝阳区的280.2万人口中,农村人口17万,外来人口84万,占全(市外来人口的1/4)。

  “快速发展要求我们转变传统的管理方式和手段,借助现代技术,尤其是信息技术来支持城市管理。考虑到不断变化的新情况,我们必须让IT系统满足随需应变的要求,”朝阳区信息办、信息网络中心主任梅诗曙在接受采访中说,“经过讨论我们最终选择了IBM提供的SOA架构”。

  如何用创新的手段去实现管理职能向服务职能的转变?这是摆在朝阳区政府面前的挑战。朝阳区政府为此设定了一个“1221”框架。即“一个平台,两个中心,两支队伍,一个体制”。首先是要建立一个基于SOA架构的城市网格化管理的信息平台,这个信息平台基于电子地图、移动通信技术、协同办公,城管通GIS系统,是由信息采集多部门业务处理,信息发布,成果展示和计算机考核等系统共同构成的信息平台。两个中心是城市管理监督中心和指挥中心,采用“监管分离”的方式,实行“两轴两中心”的管理体制;两支队伍是城市管理监督员队伍和协管员队伍;一个机制是闭环的监督考核机制,由管理系统自动生成立案率、结案率等指标,并进行分类统计排名向社会公示。

  “作为一个信息办的主任,即政府中的CIO,既要懂IT技术也要懂得政府管理的流程,要把两个管理结合起来。” 梅诗曙回顾他从事政府信息化工作的经验,“原来我们的项目精力集中在软件设计上,花很大工夫来修改软件,无休无止。现在我们把主要精力放在了前端的管理规范和流程梳理,在此基础上制定需求”。

  政府在实施IT项目过程中往往非常谨慎,“我们很多系统摸索时间很长,用了两年等系统完成了,情况发生了很大的变化,系统已经不能用,所以绩效不高”,梅诗曙对于传统的政府信息化过程中的弊病体会颇深。“而SOA积木式的服务拼装方式将帮助我们消化正在和即将发生的变化。从这次网格化管理的平台来讲,将涉及20多个部门的流程全部梳通了,而且是在同一个操作界面上,这个平台从技术、人员、管理、素质和职业道德等方面实现了协同。”

  凭借着城市网格化管理平台的组建,朝阳区城市精细化管理的长效机制初步建立,对不同属性的城市事件,量化统计、量化分析、量化评价的体系也已具备。在平台运行的第一个月,处理案件达到5000余件。截止到2006年9月5日,平台有效立案237617件,其中已办结191027件,办结率为80.4%。平台运营至今,未出现案件“井喷”和大面积“亮红灯”的严重问题,梅诗曙认为,“SOA让我们能够对变化做出及时合理地应对。”

  据悉,在2006年6月底前,朝阳区全部24个街道、奥运主场馆及2006世界青年赛场馆周边地区将纳入网格化管理范围;年底前,朝阳区的农村地区全部实现网格化管理,从而实现全区的全面网格化。

  芝加哥:化繁为简

  芝加哥市政府的目标是做到公开、高速反应和财务负责,要实现这样的目标,离不开强有力的信息系统的支持。

  芝加哥市商业信息系统部的首席架构师Eric Peebles接手这项任务时遇到的难题是,必须实现对44个政府部门、若干二级部门以及兄弟单位的技术支持,而他能调用的人手并没有增加。

  Peebles认识到未来的系统必须异常强大,能够满足高带宽应用的需求。同时,系统的灵活性是最重要的,必须能够适应不同应用的开发环境,因为,不同的政府部门将来需要开发各自的应用。他们最早考虑的是搭建一个基于Linux的SOA架构,但是经过评估之后Peebles产生了疑问,“我们不能确定Linux能否支持足够大的规模,也不知道它能否处理我们的系统将面对的流量”。经过反复评估测试,BIS最后选择了BEA的软件和HP的服务器。

  Peebles虽然对反复调试过的系统充满信心,但还是不能完全放下包袱。除了技术上的难题,更令Peebles担心的是公众的反映,他们所支持的许多系统都是与公众的生活息息相关。“当你在为政府机构工作的时候,人们总是盯着你。所以,当项目公诸于众的时候,只准成功,不准失败。”结果令人相当满意,其中最突出的例子是芝加哥的机动车更新在线登记系统。新的在线登记系统投入使用后,预计登记费用带来的财政收入将增加20%。

  Peebles把这个系统的成功看做万里长城的第一步,他最终的目标是要提供灵活的IT资源,让每个政府部门都可以实现自己的IT应用目的。“现在我们既然有了企业级的基础架构,不同的部门可以在此基础上开发各自的应用,不需要对核心流程进行大的修改,费用就大大降低”。

  如何以少博多

  市政、公共事业管理的工作虽然非常琐碎,却与市民日常生活息息相关,公众可视程度高,在日新月异的大城市中,管理工作难度更大。在全球化竞争加剧的环境中,地区的竞争力很大程度上依赖于政府如何实现管理创新,从北京朝阳区和芝加哥政府实施SOA的案例中,技术创新推动管理创新的趋势显而易见。

  然而,北京朝阳和芝加哥分别属于中、美两国收入水平、城市化水平最高的城/区,对于SOA在政府,尤其是地方政府中的推广是否有借鉴意义?

  据梅诗曙透露,这次朝阳区政府并非白手起家,而是对原有信息资源进行了更新和整合,即便是这样,投资总共花了1600万元。对于其他的地方政府在IT经费并不那么充裕的情况下,谈论SOA是否只能是画饼充饥?计世资讯的分析师曹宇杰认为,目前虽然已有一些SOA实施的案例出炉,但是在政府和公共事业中的应用显然是凤毛麟角,正是因为如此,现在是供应商们立榜样的时候。

  “我们不会给客户画一张巨大的蓝图,也不是说明天马上就把SOA做好,而是建议客户一步一步来实施。”BEA中国总经理蔡汉辉在BEA World 2006大会中告诉本刊记者,“其次,我也是一个决策者,很多时候我的预算是跟着优先方向走。如果决策者发现,不做这个项目就会落后,或者对业务造成大的影响,它的优先需求就会很高”。

  对于政府和公共事业部门而言,无论其级别大小,也无论其所处的领域,它们升级和优化IT系统的目标通常有两个,一是使公共服务的质量显著提升,二是节约大量成本。其实都可以归结为“以小博大”。从某种程度上讲,企业其实也如此。

 

全方位多层次推进信息化-——访国家信息化专家咨询委员会政策规划组副组长高新民

Categories: 电子政务  |   No Comments

全方位多层次推进信息化
——访国家信息化专家咨询委员会政策规划组副组长高新民
 

(2007-01-09 08:46:03)
 
为了更加全面、深入地了解当前我国信息化发展的走势,记者日前采访了国家信息化专家咨询委员会的高新民委员。高新民担任该委员会政策规划组的副组长,一直参加国家信息化有关政策的制定工作,也参与了《2006~2020年国家信息化发展战略》的制定,是信息化领域的著名专家。在谈到2007年我国信息化的发展趋势时,高新民认为,我国信息化将迈向全方位、多层次的发展新阶段。

高新民介绍说,国家信息化发展战略对全球信息化发展形势有个判断,对我国信息化发展的形势也有一个判断:从现在开始,全国信息化已经进入全方位、多层次推进的新阶段。全方位,就是信息化在各个领域、各个行业、各个地区都要开展,这一点跟前一阶段我国推进信息化的策略是不太一样的。多层次,是要根据不同的经济发展水平、不同的信息基础设施发展程度以及不同的信息化需求程度因地制宜地推进,各个地方、各个部门不能一刀切。这是当前及今后一个时期我国信息化发展的总体趋势。

网络基础设施覆盖面更广,网络终端服务的融合趋势会加快。高新民指出,将来的终端将融合移动和固定、电视和多媒体,但是在2007年还不会有突破性的进展。在覆盖方面,信息产业部正在推进的村村通电话工程,今年开始覆盖面更大,要从行政村拓展到自然村,但是,距离农民家家户户都有电话距离还比较远。而另一方面,由互联网支撑的信息服务到达率而不是网络接入率,将得到有力提升。网络的接入率解决的是网络的最后一公里问题,而信息服务到达率解决的是信息的最后一公里问题。最近有很多省市包括运营商在做这样的事情。例如吉林网通与省农委合作推出12316呼叫中心,与互联网信息资源整合平台,加上400多人的专家队伍来提供农业信息服务,效果非常好,非常受农民欢迎。这不是简单地把网络架设到农民家中,而是把农民关注的粮食价格、养殖行情、病虫害防治方法等重要信息送达农民手中,切实帮助农民获益。浙江的百万信箱也是类似的方式,不光是送一个信箱,送达的更是信息。信息送达的最后一公里问题今年国家将下大力气去抓,而提高网络接入率则是长远的目标。

电子政务将从三方面务实推进。高新民认为,目前我国电子政务发展存在三个问题:一是由于缺乏顶层设计和总体框架,导致“信息孤岛”、“烟囱林立”,无法实现面向服务对象的功能实施。在最初的电子政务建设中,出现“孤岛”、“烟囱”有其历史的合理性。但是目前电子政务要走向面向服务、面向管理对象而不是面向机构的。北京等省市已经开始这样的尝试。二是电子政务缺乏科学管理流程,多头立项导致重复建设严重。三是电子政务产出(而非简单的绩效评估)难以把握,无法衡量。如果没有把产出把握住,只讲投入不讲产出,就无法看出电子政务建设的效果。其实电子政务产出应该是两个方面——形成的信息资源的数量和质量,以及信息资源给管理者和老百姓带来的使用效果。他认为,从2007年开始,电子政务将在这几个方面得到加强。

电子商务和企业信息化以中小企业为抓手。高新民介绍说,现在很多企业,特别是大型企业,比如中石化、中石油、宝钢、国有银行等对信息化投入都很大。大型企业从行业的角度、从供应链角度将走向协同电子商务,在这方面我国还相对薄弱。他认为,中小企业将成为2007年国家推动企业信息化的着力点,将会出台相关新的措施。中小企业信息化已经推动了很多年,但是成效不是很好。在企业信息化建设中,企业是主体,应该以企业实际需求为中心,避免供应商的负面误导。在推进企业信息化过程中,政府部门应该做的是:降低信息化项目失败的风险,提高成功率;政府采购加强引导性,政府采购是很好的引导措施,能带动企业走上信息化道路;面向出口贸易的中小企业,建立统一的信息服务平台,目前商务部已经建立起来类似的平台;面向农业中小企业,大力发展县域经济。另外,还应该加大对电子商务新技术、新的公共服务平台的投入。

社会信息化成为新热点。高新民指出,社保就业、教育、医疗卫生以及社区信息化将成为2007年信息化建设的新热点。远程教育、远程医疗已经在很多地方开始了试点,也显现出一定的成效。目前日渐兴起的社区医院要保证优质服务,也要靠信息网络来支撑。社区信息化是近期国家开始关注的信息化新领域,其包括两个方面,一方面是电子政务的延伸,对社区的管理;另一方面是家庭服务、便民服务。这两个方面都将是信息化建设的新热点。

电信企业将在信息化建设中发挥更大作用。当前我国信息化建设总体形势良好,而电信运营商大幅度调整战略方向,对国家信息化是极大的推动。电信行业面向信息化开展的新业务,不仅仅是简单的增值,而且要提供一个完整的平台,以长远的眼光,合作整合信息资源。中国移动将传统和现代通信手段相结合,提供农村信息机来实现信息服务,这种运营商理念的转变,是解决信息到达率的重要途径。信息内容服务业是当前电信企业着力开拓的新领域,而这个产业目前还不成熟,没有形成基本的规模和规则。一方面,需求方不认同信息内容的价值;另一方面,供给方没有这个能力来提供人们需要的信息内容,相关的企业小型化、分散化。总体看来,有支付能力的需求还不凸显。他指出,这也将是电信运营企业在今后要着力开拓的潜在市场。(洪黎明 人民邮电报)