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完成课题的条件和保证

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课题负责人舒锦萍校长从事教育教学管理工作多年,有非常丰富的管理经验和较强的科研能力。先后主持了《语文自学辅导实验》(国家级,被评为实验先进个人)、《深圳市小学素质教育课程改革实验》(市级,获科研成果奖)、《新世纪数学研究》(市级,获论文市级一等奖)、《以学生发展为本的小学数学教学策略研究》(市级,获课题研究积极分子称号)等多项课题的研究,均取得了丰硕的成果,并积累了丰富的经验。业务主持人靳彦琛副校长有多年的学校行政管理经验,主抓学校教学工作,求真务实,富于创新,德育论文曾获省级一等奖。有这样的校长直接主抓科研课题的研究,无论是研究时间上,组织管理上,还是物质和人员调配等方面都将得到有效的保证,这是梅园小学课题研究能够顺利进行并取得较好成果的重要条件。
梅园小学是深圳福田区举足轻重的一所学校,教师大多来自于全国各省市的重点学校,特别是近几年调进梅园小学的老师大多是通过面向全国招聘的优秀教师,还有不少是通过绿色通道调进来的全国优秀教师。课题组的成员更是学校选拔出来的教育教学教研和管理方面的精英。他们为学校课题的研究准备了强大的人员力量。
我校去年通过市一级评估,每间教室都配有多媒体平台,信息接入点遍布学校每一个办公点和教学点,并通过光纤宽频接入国际互联网。目前,教师每人配备一部多媒体高性能台式电脑。这些为我校的课题研究提供了可靠的硬件设施。
综上所述,梅园小学具备科研能力,具有软硬件基础,在学校重视下,在科学合理的实验操作中,一定会确保本课题在规定时间内顺利完成

政府政策评估的方法体系与效率研究课题论证

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政府政策评估的方法体系与效率研究课题论证

作者:贠 杰

文章来源   本所提供

1、国内外研究现状述评:

政策评估是政府规范运行的重要方面。二十世纪五十年代以来,政策科学和规范的公共政策分析在世界范围内,特别是在西方国家得到了较为充分的发展。中国的政策科学自八十年代以来也有了进一步发展,在各领域都取得了明显的成效。然而,在政府政策评估的规范性和效率研究领域,特别是在评估方法体系的建立和完善方面,研究成果还相对滞后,这严重制约了公共政策评估的发展,从而在很大程度上影响了我国政府运行与政策制定的科学化、高效化和规范化目标的实现。目前,在公共政策评估的规范性研究方面,国外的成果相对较为丰富,但主要集中在政治评估模型和零散的数量评估方法方面,规范的政策评估体系也只是初步形成。在我国,由于政策科学和公共政策分析的学科体系建立时间还不太长,目前关注的领域主要集中在政策分析的基本理论方面,而对政策评估实践,特别是对方法体系的研究还相对薄弱,其内容也只是以单维的、前后对比的数量分析模式为主,分析方法和方式都较为陈旧和单一。所以,建立规范的、成体系的、与社会主义市场经济相适应的公共政策评估体系,特别是政策评估标准体系、分析方法体系和规范的评估程序体系,就显得相当迫切和必要。

2、课题研究的意义:

在社会主义市场经济条件下,作为社会资源重要分配途径的公共政策的影响力逐渐增强,与此相联系,政策评估的重要性也日益突出。作为一种对公共政策的效益、效率和价值进行综合判断与评价的政治行为,政策评估不仅是考量政策延续、改进和终止的重要依据,而且还从根本上决定着公共资源的分配与再分配。因此,政策评估在现代社会中的作用日益显要,各级政府对政策评估重要性的认识也逐步深化。然而,同其重要性相比,目前国内理论界对社会主义市场经济条件下的公共政策评估,特别是对政策评估方法体系的研究却还相对滞后和薄弱,重视程度也远远不够,这在一定程度上制约了公共政策科学化、高效化与规范化的进一步发展。因此,加强这方面的研究,在目前社会主义市场经济不断发展和完善的环境下,就显得格外突出和重要。事实上,这也是迈向高质量的政府决策的必由之路。

3、课题内容

(1)、本课题研究的基本思路和方法:

本课题研究的基本目的,就是要加强对公共政策评估领域的研究,完善政策评估的方法体系建设。在研究过程中,首先需要解决两个基本问题,一是如何将国外已初步形成体系的评估方法加以借鉴、为我所用;二是在充分考虑到中外政治体制和价值观念巨大差异的情况下,如何建立适应我国社会主义市场经济的、独立的公共政策评估方法体系,这也是本课题所最终希望达到的目的。在这种思路主导下,本课题将分层次展开对政策评估标准体系、分析方法体系(包括政治分析方法、经济分析方法和数量分析方法等内容)、规范的政策评估程序和政策目标体系的多维设计等方面的探讨和研究。

本课题在研究中需要运用的主要方法包括:历史研究法、文献研究法、对比研究法和实地调研法等社会科学研究方法,它们基本满足了对公共政策评估的历史、政策评估方法体系的现状、中外政策评估方法体系的比较和各级政府目前政策评估情况实地调研的要求。当然,本课题组将会针对研究中遇到的实际问题,采用不同的研究方法,并根据情况随时做出调整,以适应不同研究内容的需要。

(2)、主要观点:

本课题研究的主要观点是,我国应建立科学、高效、规范的政策评估方法体系,而不应局限于原有单一的评估方法,这有利于拓展政策评估的视野,从根本上提高公共政策的质量。然而,建立综合化的政策评估方法体系,应该具有充分的可操作性和实际应用价值,不应仅停留在理论设计层面。在研究过程中,本课题将从不同的角度对以上观点加以支持。具体而言,就是从以下诸方面分层次展开分析:(1)中国公共政策评估的发展与现状;(2)中外公共政策评估方法的体系比较;(3)我国公共政策评估的价值标准与技术标准研究;(4)公共政策评估方法体系的多维设计;(5)公共政策分析的综合方法体系研究,等等。最终,本课题将在以上阶段性成果的基础上,完成对社会主义市场经济条件下建立公共政策评估方法体系的整体研究。

4、预期价值

本课题的理论创新和实际应用价值,在于突破对现有单一政策评估方法认识上的局限,通过建立规范的政策评估程序、多维的评估指标体系和分析方法体系,形成一整套较为成熟的、操作性强的、综合性的公共政策评估方法,以适应社会主义市场经济对现代政府高效与规范运行所提出的要求和挑战。具体而言,本课题希望通过对该研究成果的实际检验,即综合性政策评估方法体系在各级政府的具体应用,促进我国政府公共政策评估的科学化、规范化和高效化.

 
(2002-11-11 14:16:00 点击6305)

吴江千年古镇震泽,”数字城管” 全国镇级领先

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吴江千年古镇震泽,"数字城管" 全国镇级领先

今年7月以来,在吴江市震泽镇,一个遍布该镇重要路口、主要街道和重点区域的监控系统———震泽“数字城管” “全球眼”监控系统成了当地群众津津乐道的话题。“无论哪里发生了事情,城管都能马上知道,并通过“全球眼”提供的影像记录对事情进行及时处理,我们觉得市容更加整洁了、街道更加通畅了、安全感也增强了……”近日,吴江市震泽镇居民姚建明指着悬挂于该镇南横街上方的监控装置告诉记者:当地群众亲切地称它为百姓的“好管家”!

7月11日,震泽镇镇南路一根路灯杆被撞倒。“全球眼”提供的影像记录,显示是一辆货运三轮车在凌晨四点多撞的。当城管队员找到车主时,车主百般抵赖不肯承认。城管队员请他看了监控录像,在铁的事实面前他只好承担了路灯杆的修复费用。

7月21日清晨6点左右,在报恩桥边发生劫案。7点45分,办案民警领着受害人来到城管指挥中心,请求帮助查找线索。工作人员使用录像回放功能,屏幕显示6点左右有四人骑着二辆摩托车出现在案发地附近,与受害人所讲情形相符。影像记录为破案提供了可贵的线索。

8月13日早上八点十分,金龙商场对面的监控探头显示,道路交通堵塞足有五十多米长,拉近镜头一看是由二辆违章停放的汽车造成了道路拥堵。指挥室马上向路段值勤人员发出指令,不到一分钟,监控显示屏里就出现了队员的身影。他们立即对违章车辆拍照取证并找来车主移走车辆,积极疏导车辆通行,用时不到五分钟,就使道路恢复畅通。附近目睹此事的经商户们都对城管队员伸出了大拇指。                    

据了解,吴江市是江苏省被列入全国第三批数字化城市管理的3个试点城市之一,而震泽镇作为吴江城市的一个副中心,对城市管理的要求越来越高。震泽镇城管“全球眼”监控系统,采用全光纤数字接入,安放在各点的监控装备属高速高清晰专业设备,水平旋转达360度、垂直旋转达180度,可视范围100米左右。第一期已安装中国电信“全球眼”监控探头21个,其中震泽镇区14个,318国道双阳农贸市场、大船港卡口各1个,八都社区5个。该工程实施到位后,基本实现对震泽镇区主要道路、街区、重点区域24小时全天候、全覆盖、精确、敏捷、高效的监控,及时发现违章占道、乱抛垃圾、损坏市政设施、车辆乱停乱放、城市牛皮癬、毁坏绿化、抛洒滴漏污染道路等违章行为;同时对偷盗、抢劫等犯罪分子也具有震慑作用,社会治安状况得到了明显的改善。据不完全统计,今年7月以来短短一个月的时间里,当地城管部门通过该系统提供的“帮助”共发现违章行为71起,查处案件5起,纠正违章66起。为警方提供线索侦破刑事案件2件。同期相比,城区可防性违章案件也下降了30%,有效维护了当地市容市貌,提升了城市管理的形象,也为维护社会治安秩序、打击和震慑违法犯罪行为发挥了积极的作用。

政府采购(公共采购)管理系统解决方案

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政府采购(公共采购)管理系统解决方案 
 
作者: egkc 转自: 写于: 2007-3-30 
方案背景
    政府采购,也称公共采购,是指各级国家机关和实行预算管理的政党组织、社会团体、事业单位,使用财政性资金,以公开招标为主要形式,从国内外市场上购买商品、工程和服务的行为。政府采购的基本原则是公开、公平、公正和自由竞争。其实质是将市场竞争机制和财政支出管理有机地结合在一起,一方面可以使各级政府得到价廉物美的商品和服务,有效地节约财政性资金;另一方面财政支出管理更趋规范化、制度化,提高了财政性资金的使用效率。
 
    实行政府采购制度是当前我国财政支出改革的重要内容。我国的政府采购制度,经过几年的实践,正逐步走向规范化、制度化和法制化。解决政府采购信息化程度低、主要以手工方式操作为主的落后局面,跟上政府采购实践的发展和进一步改革的要求,必须采用先进的信息技术和财务软件,实现政府采购的信息化建设。
 
方案概述
 
    财政政府采购管理系统,是针对于政府采购管理与执行部门开发的专用综合业务管理信息系统,适用于任何一级政府机关和事业单位政府采购的业务流程管理。项目设计的主要依据是财政部下达的《财政部政府采购管理办法》、《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》等相关政策法规。系统以提高政府采购信息化水平为主要目标自动化程度高,技术先进。系统功能齐全,从采购计划的管理→采购资金审批→采购活动管理→合同的签订→货物的验收→资金的支付到报表管理,以及与此相关的信息决策、供应商管理、专家信息管理等功能,涵盖了政府采购的全过程,并且通过权限配置完成政府采购流程管理,主要务流程都可以在计算机系统上实现;系统的适应性强,可以对物资、软、硬件、工程等项目实施采购,提供多种解决方案,满足不同用户的要求,并且可以根据政府采购的发展要求和客户的特殊性进行个性化改造。
 
方案目标
 
* 实现政府采购事务自动化处理,提高工作效率;
* 实现政府采购信息自动化发布与处理,提高政府服务质量;
* 实现采购全过程监督,提高资金使用效益及工作透明度;
* 建设一体化的政府采购信息化系统,实现与财政预算编审、国库支付、行政事业会计核算、固定资产管理等的紧密衔接,积极推动财政业务信息链的形成。
 
应用模式
 
    由于政府采购业务从制定计划到最终的实现,中间要涉及不同级别的单位,经历各个环节的审批、组织和协调。各单位在使用政府采购系统时,会因为自身的职权范围和业务范围的不同,所使用的功能模块和业务流程也随之不同,我们对不同单位使用本系统进行政府采购日常工作的日常业务流程进行说明,用户可以根据本级政府采购工作的实际情况进行调整。
 
方案特点
    政府采购方案是财政解决方案的重要组成部分之一,它从业务实际出发,遵循业务、系统无缝衔接的原则,采用了标准的接口标准,与财政预算编审系统、国库支付系统、行政事业会计核算系统、固定资产管理系统等都建立了紧密的联系,形成了既符合实际操作,又融入先进管理思想的公共财政业务链。

苏州市建立行政审批网上监察系统

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苏州市建立行政审批网上监察系统

为强化行政监管,建设廉洁高效的政府,苏州市依托较为完善的电子政务平台,运用现代网络技术手段,建立了行政审批网上监察系统。系统于2005年6月20日通过专家组鉴定并投入运行以来,有效规范了全市行政审批行为,提高了行政效能,推动了行政监察工作的创新。

行政审批网上监察系统是“中国廉政建设”项目研究的直接成果,不断深入的行政审批制度改革以及日益完善的电子政务平台为系统的建立奠定了良好的基础。

一、行政审批网上监察系统的主要特点

行政审批网上监察系统主要由数据采集、行政许可监察、统计分析与评估、绩效考核、数据传输、系统管理等子系统组成,把行政审批的信息采集、监管、分析、处理、评估有机结合,对全市53个政府部门和单位256项行政许可事项实现了独立的全过程监察。具有“独立运行、全程监控、简便适用、上下延伸、成本低廉”的特点。

(一)独立运行。行政审批网上监察系统与行政审批服务平台完全分离,中间通过标准接口进行安全的数据交换,是一套独立的监察系统。系统充分体现了“执行与监督相分离”的思想,其运行不依赖行政审批服务平台,不因行政审批业务系统的变化而受影响,保证了行政监察工作的公正性。系统既可以直接监督行政许可情况,又可以对各业务系统内部监督实行再监督,进一步强化了监督效果。

(二)全程监控。系统通过与行政审批业务系统之间的实时数据采集接口,对审批过程实行全程监控,有利于在第一时间发现各种违规及异常状况,并发出警示,具有很强的及时纠偏功能。如监察人员在实时监察中发现办结超时等许可违规行为,可将处理意见通过电子邮件等方式及时通知该单位,并在绩效考核中予以扣分。

(三)简便适用。系统将行政监察的要求细化到行政许可的各个环节中,使行政监察过程变得具体、量化。系统软件设计体现灵活、直观的特点,安装快速,易于操作,经培训工作人员可以在较短时间内熟练使用各项业务功能。整个系统界面清晰,自动化程度高,所有重要内容和导航选项位于页面顶端,用户等候时间控制在2秒内。系统提供参数管理功能对行政单位、许可事项、收费标准等基本数据进行维护,同时也可对监察参数、警告参数进行设置。一旦许可主体、许可事项、收费标准发生变化,或者相关的法律法规、政府规章出现变动,系统可方便地作相应调整。

(四)上下延伸。系统包括市级系统和县级市系统两级。各系统可对本地区的行政许可进行监察,上一级可对下一级的行政许可进行监察。如县级市系统可将行政许可监察情况汇总,上传到市系统,使市系统可对辖区内所有县级市的行政许可状况进行汇总统计分析。目前苏州市下辖的张家港、常熟、太仓、昆山、吴江五个县级市都建立了行政审批网上监察系统,并与苏州市网成功对接。多级的系统架构保证了系统的互联互动,不仅适用于市、县两级监察机关,也可以继续向上向下延伸,扩展到省、部级监察机关,组建全国性的电子监察网络系统。

(五)成本低廉。以中国工程院院士陈左宁为主任的专家鉴定委员会认为,该系统成本低廉、科技含量高,极具经济性。系统包括苏州市及下辖五个县级市,总投入300余万元(含软件研发和硬件投入)。

二、行政审批网上监察系统应用的初步成效

行政审批网上监察系统力求使监督更加独立、公正、科学,使行政机关的行政行为更加透明规范,使服务对象真正享受到快捷周到的服务。从运行情况看,系统较好地发挥了行政监察的职能作用,有效规范了行政审批行为,推进了依法行政。

(一)实行过程控制,强化了监察职能。系统运用网络技术,使行政监察方式实现了事前、事中、事后监察相统一,起到了超前防范、动态监管和硬性约束的作用。事前监察将行政许可单位的权力和义务展现在“阳光下”,保证了行政许可相对人的知情权和监督权;事中监察对行政许可事项办理过程进行实时监控,对不规范行为进行必要的提醒和警告;事后监察是对已办结的行政许可行为进行监察,对存在问题的许可行为督促相应责任部门限期整改。系统的运用将廉政监察、效能监察和执法监察融为一体,进一步提高了监察效能,强化了监察职能。

(二)规范审批行为,促进了依法行政。系统将许可事项、许可主体、许可依据、申报材料、办理程序、承诺时间、收费标准等信息在网上予以公示,可对行政许可网站和办理大厅公示情况实行重点监察。同时,系统依据《行政许可法》,对每项审批流程进行了严格规定,保证了行政机关及其工作人员按法定程序办事,及时发现和纠正违反法定程序、暗箱操作等违纪违法行为,使整个审批过程“看得见、管得住”,促进了各部门依法行政。

(三)加强绩效考核,提高了行政效能。系统设置了统计分析系统和绩效考核系统。统计分析是在事前、事中、事后监察中采集的行政许可办理数据及发现的违规数据的基础上进行的统计和分析。绩效考核系统在统计数据的基础上,将行政许可单位考核指标进一步量化,对各个行政许可单位的行政绩效进行评分。绩效考核较差的单位,系统能发出警示并通知责任单位、监察人员和相关领导。系统还可通过不同单位之间的对比分析、同一单位的得分变化分析,及时发现行政审批中存在的薄弱环节,促进行政效能的提高。系统运行以来,行政审批与服务项目承诺期内提前办结率已提高到97%。

(四)发挥治本功能,推进了惩防体系建设。系统在应用中发挥了教育、制度、监督并重和预防在先的功能,推动了党风廉政建设和反腐败工作。监察人员通过系统发现违规情况,及时进行调查处理,对工作人员进行批评教育,增强了工作人员的责任心。通过监控行政许可各个环节的实施过程,发挥网络技术的监督优势,防止可能发生的违纪违法问题。同时,系统的应用使各部门单位能够及时发现权力运行的关键环节,加强制度建设,制定符合本部门特点的工作规程。如市国土局制定了存量土地管理工作规程,市民政局制定了退役士兵安置工作规程,市地税局制定了税收执法及行政管理工作规程,市环保局制定了建设项目环保审批工作程序,等等。年内将有77个部门建立93项内部监督制约制度。

南京率先打造“权利阳光运行机制”

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南京率先打造“权利阳光运行机制”

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http://news.jschina.com.cn  2006-6-12 18:29:21
 
 
    记者上午获悉,南京市将用三年左右时间在全市各行政机关全面实现权力网上阳光运行,在全国建设政务公开、打击腐败领域迈出先行一步。据悉,实现政府权力阳光运行后,政府机关将不再“关起门来办公”,普通市民可以轻轻松松上网办事并对政府办事流程实行全程监督。

    今天上午南京市召开全市构建权力阳光运行机制动员大会对这一工作进行部署。南京市委副书记陈绍泽在会上说,在去年的“百企走访”和“万人评议机关”活动中,群众对机关作风反映最大的有两点,一是到机关办事要找人,二是一些部门行使自由裁量权时尺度不一、处罚随意性较大,这些正是部门中间梗阻、行政不够透明的表现。这种权力不公开、不透明的现象极易成为导致腐败的重要因素,为此,我们迫切需要构建权力网上阳光运行机制。记者了解到,“权力阳光运行机制”是通过四个步骤达成的。第一步全市各行政部门自建行政执法电子系统,实行网上运作,或通过市政府“网上政务大厅”直接实现执法业务电子化。第二步就是实现机关联网办公,全市行政执法信息网上公开。第三步是推进网上实时监控,对行政许可审批事项、行政性收费和公共资源分配等重点业务流程实行全程实时监控和效能监察。最后则是建立健全公众服务机制,普通老百姓上网就能办妥事,而且对整个行政权力运行的过程也会一目了然。

    据介绍,前段时间南京市已对全市54个部门的行政执法权进行了全面清理,目前全市共有265项行政许可事项、4546项行政处罚事项、191项行政征收事项、120项行政强制事项和756项其他事项。陈绍泽要求,从现在起,全市各级行政机关必须按照这次清理的结果行使公共权力,任何部门、任何个人一律不得搭车或擅自设立公共权力事项。在此基础上,今年市发改委、公安局、工商局、规划局等21个单位和玄武区等5个区的行政许可和审批事项将全部实行网上阳光运作,三季度时还将首批推出30万个实名制免费市民信箱,并推出一批网上行政公务服务项目。2007年,市、区两级所有行政许可、审批事项和大部门行政处罚事项也要实行网上运行。2008年,南京市将全面实行全市各级行政机关的权力阳光运作。

广东省开通行政审批电子监察系统 督促依法行政

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广东省开通行政审批电子监察系统 督促依法行政
 
 
中央政府门户网站 www.gov.cn   2007年04月22日   来源:人民日报
 
 
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    广东省行政审批电子监察系统4月20日正式开通运行。该系统的建成开通,实现了对行政审批事项事前的公开,事中的实时监控、预警纠错,事后的责任追究以及对审批全过程的绩效评估,有利于从机制上规范行政审批行为,督促政府机关工作人员依法行政。

    据介绍,广东省行政审批电子监察系统,具有实时监控、预警纠错、绩效测评、信息服务、投诉处理五大功能。该系统将行政审批规则、实施步骤环节、审批时限等内置于系统之中,一旦审批事项在法定时限内未能办结或违规办结,系统会自动预警、发出黄牌或红牌并留下相关记录,监察机关将据此进行责任追究。从前段该系统试运行情况,省直各厅(局)行政审批事项提前办结率明显提高,超期、违规的现象逐渐减少。

    据了解,广东21个地级以上市中已有深圳、广州、佛山、珠海等10个地级以上市在去年底建成开通行政审批电子监察系统,并实现了与省行政审批电子监察系统联网;尚未开通系统的11个地级以上市争取在今年底前建设完成。 (记者吴冰、赖伟行)
 

佛山市建设局行政审批电子监察系统正式运作

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佛山市建设局行政审批电子监察系统正式运作 
 
 
 
作者:记者柯艺 文章来源:佛山日报 更新时间:2006-11-25
 

 本报讯 记者柯艺报道:记者日前从市建设局获悉,我市建设部门行政审批电子监察系统进入了正式运作阶段。明年1月起,我市建设部门将对审批数据录入情况实施督查和考核。

  建立行政审批电子监察系统是市委市政府为建设高效廉洁政府而采取的重要举措。通过建立统一行政审批事项,统一流程,统一审批,统一规划和统一建设的电子监察平台,将会加强对建设部门行政审批的平行和垂直监督,实现审批部门业务互通,整合公共服务资源,达到提高部门效能的效果。

  据了解,根据市项目办的行政审批电子监察系统业务规范和管理制度要求,全市城市建设、房产行政管理职能行政审批事项严格按照《行政许可法》和上级建设行政主管部门规章进行认真清理,清理后报经市政府公布的21项保留行政审批事项和23项日常管理事项,如今已全部进入行政服务中心窗口和电子监察系统。

  为更进一步提高政府工作部门的行政效能和公共服务能力,市建设局将从2007年1月起正式对审批数据录入情况实施督查和考核。据悉,目前市建设局行政审批电子监察系统建设已完成运行调试,开始进入正式运作阶段。

深圳重大投资项目审批电子监管系统启动

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重大投资项目审批电子监管系统启动

从制定项目开始到施工许可,实时监管审批过程提供一站式服务

我市重大项目审批制度改革全面启动半个月后,重大投资项目审批电子监管系统也开始运行。系统针对深圳每一个重大投资项目,对从发改局制定项目开始到施工许可为止,共涉及16个部门的审批全过程进行实时监管,并提供一站式的并联审批服务。昨天下午2:10,市委副书记、市纪委书记谭国箱启动按钮并宣布系统正式运行。
  深圳市委常委、常务副市长刘应力出席了启动仪式。
  既分段监督又全程监管
  记者现场看到,由市监察局开发建设的系统将每一项审批划分为7个阶段,设定每个阶段的流程、时限等规范化要求,既对单个部门的审批进行分段监督,又对7个阶段的接力式审批进行全程监管。通过采取提前介入、并联审批,再造流程,使审批流程得到有效整合,改变原来政府职能部门各自为战的审批方式。同时,通过系统数据交换平台,对各部门审批数据进行自动分析比对,及时发现和纠正过去审批过程中容易出现的相互推诿、信息不畅以至申请单位钻审批部门空子等方面的突出问题。
  现场工作人员以海上田园项目为例进行了现场演示。记者注意到,项目的审批以图表形式分为多个阶段,第一阶段市发改局等单位审批项目建议书,限为15个工作日;第二阶段为交通局、环保局等单位审批,时限为15个工作日,同时并行审批——系统在待办、在办、办结的审批环节使用不同颜色表示,让人一目了解审批进展情况。并对各个审批环节进行时限监察,并相应发出预警、黄牌、红牌。暂时无法并联审批的,系统及时提供前置部门的审批信息,使后置部门尽早介入审批,节约各部门的接力时间,努力使审批时限大幅度缩短。
  记者看到,在项目的前一阶段审批完毕后,系统自动向下一阶段的各个审批单位的对应审批事项负责人发送提前介入的通知短信。同时,系统还可发送申报通知,在项目的前一阶段审批完毕后,系统自动向项目建设单位发出申报通知短信,要求项目建设单位到各个并联审批部门申报。
  在实现资源共享方面,各个部门必须把各个审批环节的证照、批复自动交换或手动上传到监管系统,参与同一项目审批的各个审批部门和监管部门可以查看。同时,系统提供网上协商机制。设立网上联席会议,可由发改局或行政服务大厅管理办公室担任主持单位,便于各部门提出、协调重大投资项目审批的具体问题。
  缩短重大项目审批时限
  运作后的系统,将保证我市重大投资项目审批制度改革试点阶段目标的实现,即:将政府投资重大项目从立项到开工的审批时限从316-386个工作日缩短到115个工作日,将社会投资重大项目从立项到开工的审批时限从256-336个工作日缩短到105个工作日。同时,通过对政府投资项目审批过程的监督、评估和分析,为第二阶段流程再造、职能整合、简化程序、体制创新,力争于2006年底将审批时限进一步缩短到100个工作日以内提供依据。
  刘应力在仪式上指出,我市行政审批电子监察系统已经取得了很好的效果,得到了有关领导和中央部委的肯定。新运行的重大投资项目审批电子监管系统将会起到更好的作用,促进重大投资项目审批改革的进行。随着系统的开通,深圳市政府的行政执行力会更加提高,真正打造一个责任政府、效益政府。
  行政审批行为更加规范
  此外,创新后的行政审批电子监察系统亦于3月1日正式运行,系统将非行政许可的其他审批事项也纳入了电子监察,市民族宗教事务局、统计局、体育局、口岸办、外事(侨务)办、台湾事务办等6个职能部门首次接受电子监察。至此,我市已成为在国内率先实现非行政许可其他审批事项纳入电子监察的城市。“深圳市行政许可电子监察系统”因此正式更名为“深圳市行政审批电子监察系统”,“深圳市行政许可网”也同时更名为“深圳行政审批网”。系统创新行政审批电子监察方式,实施主题监察。提出对行政审批的综合监察、期限监察、收费监察、异常监察、举报投诉等12个主题的主题监察,令审批行为更加规范,监察方式更加直观。据悉,行政审批电子监察系统将向全市各区拓展。

2006年03月03日 深圳特区报

温家宝强调今年要深入推进行政审批制度改革规范行政权力

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温家宝强调今年要深入推进行政审批制度改革规范行政权力

 
 
日期:2007-3-6     来源:新华网

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  国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时,总结了加强政府自身改革和建设的进展。

  温家宝说,做好新形势下的政府工作,必须不断加强政府自身改革和建设。几年来,我们把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则,注重全面履行政府职能,着力加强社会管理和公共服务,建立健全应对突发公共事件管理体制机制,推进行政审批制度改革,制定和贯彻全面推进依法行政实施纲要,加强监察和审计工作,加大反腐倡廉力度。政府自身改革和建设迈出了重要步伐。

  他提出,当前和今后一个时期,要以转变政府职能为核心,规范行政权力,调整和优化政府组织结构与职责分工,改进政府管理与服务方式,大力推进政务公开,加快电子政务和政府网站建设,提升公务员队伍素质,全面提高行政效能,增强政府执行力和公信力。今年要集中力量抓好三项工作。

  一是完善宏观调控体制,坚持政企分开,深入推进行政审批制度改革。二是加强社会管理和公共服务,增强基本公共服务能力,着力解决人民群众反映强烈的问题。三是依法规范行政行为,深入开展廉政建设和反腐败斗争,完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

  他说,加强政府自身改革和建设,必须坚持以人为本、执政为民,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点;必须坚持从国情出发,实现党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一;必须坚持不断完善社会主义市场经济体制,促进经济社会全面协调可持续发展;必须坚持创新政府管理制度和方式,提高政府工作的透明度和人民群众的参与度。我们的目标是,建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府,建设一个人民群众满意的政府。(编辑:袁邦能)