continue reading hover preload topbar hover preload widget hover preload

什么是 Web 2.0?

Categories: 电子政务技术  |   No Comments
什么是 Web 2.0?

Web 始于1989 年,当时英国科学家 Tim Berners-Lee 和比利时人 Robert Cailliau 在欧洲粒子物理研究所(European Organization for Nuclear Research ,简称 CERN)共同提议和构造了在因特网(Internet)上使用超文本来发布、分享和管理信息。Web 是 World Wide Web,即互联网的简称,是一个相互链接在一起、通过 Web 浏览器来访问的超文本文档系统。浏览器里看到的网页,可能包含文本、图像以及其它的多媒体,通过文档之间的超链接,可以从一个网页浏览到其它网页。

Web 逐渐在科研和大学中流行起来,然后走向大众,变成人们生活、娱乐和工作中的基本工具。在这个发展过程中,Web 拥有了最大量的用户,人们随时在使用它,把它变成了最大的分布式计算系统,基于最广为接受的开放标准,时时新、日日新,成为一个动态生长着的开放系统。

Web 的演变是持续进行的,Web 就像是有生命的实体,在不断生长。使用互联网的方式的变化,与过去多年来快速发展的宽带化、Web 用户规模的快速增长、用户的参与热情,都密不可分。 大规模 普通用户 需要更好用、更个性化、更加以他们为中心、更多样的内容、服务和 应用 ,这就是互联网发展的第一推动力。而对于开发者而言,如何在 Web 平台上快速、便宜地满足这样的需求,推动着他们探索和实践更好的用户体验、更加轻量级的编程模式、软件如何作为服务来运营并提供给用户;与此同时,围绕着如何利用这样大规模的用户群体自己来创造、贡献和共享价值,开发者们又开始思考和探索激活网络效应、群众智慧的参与架构和社会计算模式。商家在经历了上一次互联网泡沫之后,也不断的尝试新的、成功的商业模式,即如何让相互协作和分享的用户口碑相传来病毒式地营销,如何利用这种用户社区的传播和推荐能力来开拓大规模的个性化服务,从大规模单一市场转向选择性极大并丰富的多样化市场,即长尾经济(Long Tail)。

技术、商业和社会三种因素融合式地共同发展,相互推动,经过几年全球范围的尝试和实践,新的技术范型、商业模式和生活方式不断涌现,Web 变得更加开放、动态,社区也更加去中心化,人们却又能够更加紧密地协作和分享,内容、服务和应用更加的多样化和个性化,商业模式也逐渐走向如何满足大规模的小众需求。

今天的 Web 跟过去是如此不同!O’Reilly 公司的 Tim O’Reilly 在 2003 年造的一个新词 —— Web 2.0。2004 年召开 Web 2.0 大会之后,这个词就迅速流行起来,意指基于 Web 的下一代社区和托管服务,比如社会网络、维基百科、大众分类等等,帮助 Web 用户协作和分享。

Web 2.0 这一新概念流行起来之后,人们使用 Web 的方式也开始发生巨大变化,开发人员、最终用户和商家,都在不断地实践新的方法。几年过去,他们取得了很多了不起的成果,缔造了很多成功的 Web 2.0 公司,从 Google、Salesforce、MySpace、Flickr、Delicious、YouTube、Linkedin 到今天十分火爆的 Facebook,具有 Web 2.0 特征的公司,风起云涌。

这些成功的 Web 应用归纳起来具有如下的核心模式与特质:

Web 核心模式

  1. 群众智慧(Collective Intelligence)
  2. 数据,下一个“Intel Inside”
  3. “复合”创新
  4. 丰富用户体验
  5. 支持多种设备
  6. 软件即服务(Software as a Services,SaaS),和永久试验版(Perpetual Beta)
  7. 利用长尾效应(Long Tail)
  8. 轻量级模型和低成本优势的可扩充能力

Web 2.0 特质

  1. 大规模互连
  2. 去中心化
  3. 以用户为中心
  4. 开放
  5. 轻量级
  6. 自然浮现

想进一步了解 Web 2.0 的入门简介,请阅读“Web 2.0 介绍”一文,并访问 developerWorks Web 2.0 资源中心,了解更多关于 Web 2.0 应用开发方面的技术信息。

统一政府门户系统

Categories: 电子政务  |   No Comments

项目背景

作为政府对外发布信息、为公众提供服务的窗口,政府门户网站的建设受到各级政府的重视。据统计, 90% 以上的政府部门都建成了门户网站,普遍实现了政务公开、信息发布等功能。大量政府网站的建设和应用,为提高政府部门的服务水平和工作效率,加强政府与公众的沟通和联系发挥了重要作用。但总的来说,我国政府门户网站的建设还仍然存在很多问题,如政务公开不够充分、网上信息不够丰富、更新频率低、应用水平比较低、网上办事功能有限、网站交互性相对较差,服务功能较弱,尤其是跨部门的协同办工能力还相对很低等。

随着电子政务的深入发展,简单的信息发布、内容检索等基本功能已无法满足需要,便民服务、网上审批、一站式办公等应用的需求越来越迫切,具备强大交互功能和协同作业能力的政府门户网站正在成为电子政务时代政府与社会公众之间有效沟通的桥梁,并将成为政府高效行政,履行公共服务职能的一个重要平台保证。

我国政府门户网站现况

政府门户网站,是政府用以在网络上展示形象、发布信息、受理事务、提供服务的总入口网站。政府门户网站应有唯一性、综合性和交互性等特点。

目前我国的政府门户网站建设存在诸多问题,可以概括为:

第一,定位问题:面向政府客户的服务理念尚未成为政府网站建设的指导思想,网站成为简单的政府宣传媒体。

第二,深度问题:城市政网对政府服务的集成度不够,在线服务职能得不到充分的重视和发挥;难以实现政府业务流程的再造。

第三,广度问题:政府门户网站对信息资源的整合程度有待提高;缺乏“国家级”电子政务门户网站;对怎样宏观治理和协调控制各城市和地区门户网站建设缺乏研究。

政府网站是电子政务的核心内容,是电子政府与其服务对象间最为高效的交流平台。门户网站的“深度问题”和“广度问题”实际上反映了电子政务建设中深层次的熟悉问题。假如不好好研究和解决的话,不仅将成为政府网站建设的瓶颈,也将困扰国家电子政务的整体发展。

政府门户网站发展趋势

趋势一:政府网站建设向规范化标准化发展

总体来说,目前我国政府网站建设的相关规范普遍缺失,没有统一的标准来规范各级政府网站的建设。随着政府网站建设的深入和服务功能的强化,我国将出台相关标准法规来规范政府网站的发展,政府网站也将逐步走向规范化标准化。

趋势二:门户网站与职能部门网站整合度将进一步提高

我国的地方政府网站分为政府门户网站和职能部门网站两类。其中门户网站最为重要,是提供“一站式”公共服务和整合发布政务信息的窗口,其发展必须基于区域内职能部门网站资源的整合。但是,由于目前政府门户网站与职能部门网站之间互动性不强,产生了门户网站内容匮乏和信息维护困难等问题,限制了政府网站的发展。这迫切要求门户网站和职能部门网站之间建立有效的协同机制,进一步提高资源整合度,促进两者协调发展。

趋势三:政府网站的功能定位趋于统一

我国早期政府网站的建设多是出于对外宣传、展示形象的需要,在表现形式上多以单向信息发布为主。经过近10年的发展,我国政府网站的功能定位趋于统一,“政务公开、网上服务、公众互动”这三大功能涵盖了目前政府部门的主要职能,网站内容总体格局基本确立。

在未来一段时期内,我国政府网站将沿着这三大功能定位,不断整合资源,细化子功能,完善服务方式,改进互动方法,调整栏目格局,优化网页总体布局,强化技术的服务功能,实现功能定位的精确化和政府管理的人性化。这三大功能是未来一个时期政府网站发展的主要功能定位。

趋势四:网上服务成为未来的建设重点

我国政府网站的发展可分为三个阶段:技术导向阶段、内容导向阶段和服务导向阶段。总体来说,目前我国政府网站正处于内容导向阶段,部分网站正从内容导向阶段向服务导向阶段过渡。而网上服务势必事未来政府网站建设的重点。

   政府门户网站的功能定位

信息公开、在线办事和公众参与成为政府网站三大功能定位。“以人为本”,建设“透明、服务、民主”的政府是我国政府职能转变的发展趋势,而不断加强政府网站建设,勤于创新,始终坚持“政务信息公开、在线办事和公众参与”的三大功能定位,既是一切政府网站工作的出发点和落脚点,也是构建政府网站绩效评估指标框架的理论基础。

政府网站是实现政务信息公开的重要窗口,各级政府应积极倡导通过政府网站发布政务信息,特别是行政事项办理程序及结果公示、财政、采购、人事任免等关键性政务信息,在做好行政管理和服务工作的同时保障公民的知情权,接受公众监督。

政府网站是打造服务型政府的关键环节。从全球电子政务发展趋势看,面向企业和社会公众提供服务是电子政务的最大价值所在。我国政府明确提出了创建服务型 政府的要求,公共服务同样成为了我国电子政务建设的重要内容,并且随着政府职能转变不断深化,公共服务在电子政务的地位逐步提升。以政府网站为平台面向公众和企业提供“一站式”公共服务,能够减少政府开支,提高政府办事效率和服务质量,增强用户满意度。

政府网站是营造民主型政府的重要手段。电子政务应当服务于我国的民主政治建设需要。在互联网普及的地方,政府网站已逐步成为政府与公众之间重要的交流渠 道,使得公众大范围的参与政府决策成为可能。通过政府网站,政府能够加强与公众沟通,就公共政策的制定征求民意,让更多的人参政议政、建言献策。因此,发展政府网站,保障公民的参与权,是营造民主型政府的重要手段。

   统一政府门户系统解决方案

总体技术路线

根据政府门户网站项目总体要求,结合网站目前应用系统状况,系统建设的技术路线应坚持“需求为导向、应用促发展,统筹规划、科技支撑,分工负责、持续发展”的指导思想,建立安全与业务支撑环境,形成上下关联、信息共享、协作办公的应用系统。

在系统的设计、开发和运行过程中,采用下列的技术路线:

l 采用多层架构的B/S结构。

l 采用Web Service技术。

l 利用XML作为系统接口的数据交换标准,进行信息资源整合。

l 采用应用服务器和模块组件化技术,提高系统的灵活性和可扩展性。

l 支持不同的数据库:Oracle、SQL Server和My SQL等。

l 采用信息开放等级划分、权限许可和角色认证的方法,建立系统安全机制,基于PKI/CA基础安全服务机制,提供基于安全XML技术的PKI基础安全服务和PKI/PMI证书服务的统一调用接口。

l 采用工作流引擎技术提供系统的快速开发和更新。

系统总体设计框架

系统总体逻辑架构是系统的核心,我们充分考虑架构的健壮性、可扩展性、可互操作性、稳定性、可移植性和安全性等因素,同时,结合项目的具体建设内容及要求,我们设计了本项目的总体逻辑架构,如下图:

 

系统总体逻辑架构自下至上(纵向)可以分为运行支撑环境、数据层(数据平台)、业务应用层(包括支撑技术、各业务应用系统)、表现层(服务平台)几个逻辑层面;同时,安全支撑体系与建设标准规范体系贯穿整体系统。

项目的总体逻辑架构设计完全遵循系统的总体技术路线,规范的B/S三层架构体系,即表现层、应用层、数据层(运行环境除外)。

表现层

表现层为统一政府门户网站,提供政务公开、网上办事、交流互动、子站服务等直接面向访问者的服务功能,实现信息展示、应用服务等人机交互功能,为系统使用、维护人员、系统访问用户等提供美观、简洁和全新体验的操作界面,具有使用IE浏览器能力的用户即可进行操作体验;表现层的用户对象包括网站的所有访问者、后台管理维护人员与内容编审人员等。

应用支撑层

应用层是整体系统建设核心,基于底层数据库系统,采用网站群技术、全文检索技术、内容管理技术、安全和防火墙技术、工作流技术及统一认证技术来搭建总体业务应用服务系统,包括网站内容管理和信息发布系统、互联网信息采集系统、搜索引擎服务系统、并通过统一身份认证系统对政府网站原有业务系统进行统一用户数据整合。

数据层

数据层即数据存储平台,采用关系型数据库和全文数据库相结合的方式实现对所有资源数据的存储和管理,利用关系数据库的业务处理能力和全文数据库的海量存储和检索性能。采用全文检索网关实现对关系数据中数据资源的全文索引创建,由全文数据库提供统一的全文检索功能。

安全支撑体系

安全支撑体系纵向贯穿整个层面,从环境层到用户表现层都要进行不同方面的安全配置设置,保障系统安全运行。

标准规范体系

统一政府门户网站建设要制定并遵循统一的内容建设标准与规范体系,否则会给整个项目带来不可预测的风险,也不利于信息处理、整个平台的管理维护与信息共享应用。

本方案的总体应用架构具有良好的扩展性,每一层都可以实现集群或负载均衡,在未来负载增加和并发访问压力增大的情况下,可以方便扩展,提升系统的处理能力。

统一政府门户系统解决方案

结合我公司多年政府门户网站建设经验,我们将采用中科汇联自主研发的内容管理系统easySite作为平台来构建统一政府门户系统,在此平台之上,提供了一系列的政务功能模块,完美的构筑了政府统一门户系统,完全满足政府门户网站的“信息公开、在线办事、公众互动”的三大功能需求。

由中科汇联研发的内容管理平台easySite是一套允许各级政府、企业和媒体快速、高效的建立、部署并维护高度动态化Internet外部、政务网络及企业信息门户的企业级Web门户管理系统。easySite系统能够将内容存储为对象,智能服务器在接收到用户请求时,将快速组织网页并显示到用户端。这种工作方式提高了特定内容的重复利用效率,并可将内容发送到不同的设备和用户端,避免了复杂的程序设计过程和资源的浪费。使用内容管理系统,政府机关、企业和组织可以轻松地与合作伙伴、供应商和客户共享网站内容,而不会受到平台或程序设计语言的限制。

在统一政府门户网站建设项目中,将采用内容管理系统实现网站的信息发布和日常管理,极大地提高网站的发布效率,并可以轻松实现网站的日常管理。同时,系统将采用easyDig搜索引擎系统,实现网站群系统的群内容检索;采用easyRadar实现对于其他外部站点信息的收集、管理和发布,以及批量信息的导入/导出处理等功能,实现信息整合的目标。

这样,政府统一门户系统构造了以信息发布和内容管理为核心的政府门户系统平台,此平台采用了WEB2.0的核心技术,基于模块组件化进行开发。除了提供内容管理和信息发布(如网站群站点管理、频道管理、模版管理、用户权限管理、系统管理等)完善的功能之外,在这个平台的基础上,提供了功能强大的模块组件功能,例如:工作流引擎模块(easyFlow)、内容生命周期管理模块(easyCEP)、动静态转换部署模块(easyDeploy)、内置防火墙模块(easySpy)、网站群全文检索模块(easyDig)、信息采集模块(easyRadar)、统一用户认证模块(easySSO)等等,完善的模块组件化设计,完美的构筑了政府统一门户系统,完全满足政府门户网站的三大功能需求。

统一政府门户系统主要功能模块设计

   easySite:内容管理系统平台,Web CMS和企业ECM的支撑平台,提供easySite Application Server服务器和去强大的workflow工作流管理功能,来作为统一政府门户系统的基础平台。

   easyCEP:智能采编发系统,实现内容采集、编辑、审批、审计、版本、转化、归档和销毁的全生命周期的内容管理功能。

   easySpy:内置防火墙,主要提供对easySite系统的全面安全防护,以免受到篡改、DoS和黑客攻击。

   easyDig:智能搜索引擎,实现企业级全文搜索功能,支持信息采集、智能分词、分类检索和个性化搜索功能,支持Html、Xml、Office文档、Pdf、mp3、图片以及视频音频文件的全媒体检索功能。

   easyRadar: 信息采集工具,主要实现对于其他外部站点信息的收集、管理和发布,以及批量信息的导入/导出处理等功能,实现信息整合的目标。

   easyDeploy: 转化和部署工具,系统支持动态网页转化为静态网页,并支持同步镜像发布到多个不同的服务器上,实现负载均衡的管理功能,提供高访问量(1200万点击/日)的支持能力。

   easySSO: 提供对于异构系统的统一用户认证,包括AD、LDAP、membership等协议,主要包括:SSO身份验证服务、授权服务、会话管理、令牌管理、资源管理、日志审计、安全管理和IP过滤、其它应用SDK接口等功能,系统支持集群以及千万级用户认证管理。

 

 

漯河市监察局政务公开工作方案

Categories: 电子政务  |   No Comments

漯河市监察局政务公开工作方案

 

为进一步加强和改进行政监察工作,规范政务公开的内容和形式,促进机关行政效能建设,根据《中共漯河市委、漯河市人民政府关于建设高效行政服务机制的实施意见》(漯发[2007]17号)和《中共漯河市委办公室、漯河市人民政府办公室关于进一步推行政务公开的意见》(漯办[2006]38号)精神,结合市监察局实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,突出提高行政效能主题,不断扩大政务公开范围和内容,提高依法行政水平,促进法治政府、阳光政府和服务政府建设,为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制奠定坚实基础。

二、基本原则

坚持严格依法、全面真实、及时便民、有利监督、注重实效的原则。严格按照法律法规和有关政策规定,对各类行政管理和公共服务事项,除涉及国家秘密和依法受保护的商业秘密、个人隐私外,都要及时、如实公开,便于群众知情,利于群众监督。

三、政务公开的范围、内容和形式

(一)公开的范围

市监察局及机关各室都要实行政务公开。

(二)公开的内容

1、市监察局及内设机构职责;

2、市监察局办公地址、邮政编码、公开电话、传真号码、电子信箱;

3、各室政务信息员及联系方式;

4、市监察局办事的基本程序;

5、行政监察有关政策、法规及市监察局制定的行政决定、规定等规范性文件;

6、市监察局制定的内部的日常管理、行为规范等规章制度;

7、市监察局向社会承诺完成的事项、办理情况及办结时限;

8、涉及全市性的效能监察、执法监察、纠风治乱、群众信访、源头治腐等与公众密切相关的重大事项;

9、市监察局作出的对重大行政责任事故的处理决定、通报,行政过错追究和受理、处理行政投诉工作情况;

10、法律法规规定应当主动公开的其他信息。

(三)公开的形式

(1)漯河市政府门户网站;

(2)漯河市纪委监察局网站(http://www.lhlzw.gov.cn/)的“监察信息公开”专栏;

(3)报刊、广播、电视等新闻媒体。

四、组织领导

成立以市纪委副书记、市监察局局长王孔献任组长,市纪委副书记赵坤炎、市监察局副局长李秀云、孙向阳任副组长,市纪委办公室、监察综合室、调查研究室、宣教室、廉洁自律室、纠风室、执法监察室、纪检监察一室、纪检监察二室、纪检监察三室、案件审理室、信访室、干部室、效能室、机关党总支负责人为成员的市监察局政务公开工作领导小组,负责机关政务公开工作的组织、指导和监督检查,受理社会公众的举报投诉。政务公开办公室设在监察综合室,负责政务公开日常工作。各室要高度重视政务公开工作,明确专人,依照职责范围及时提供信息公开的相关内容,确保监察局机关政务公开工作取得实效。

五、保障措施

(一)主动公开制度

为保证市监察局政务公开工作的有效开展,对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项,要及时主动向社会公开,公开事项如变更、撤销或终止,要及时公布并作出说明。各类应主动公开的政府信息生成后,将在信息生成后20个工作日内通过适当的方式予以公开。局政务公开办公室每年编制政务公开目录,按计划分期向社会或本单位内部公开。

(二)依申请公开制度

公民、法人和其他组织需要本单位主动公开以外的信息,应填写《漯河市监察局政务公开申请表》,通过互联网、信息、传真等方式提出申请,本单位自收到申请之日起,15个工作日内将按有关规定和程序予以答复。

(三)政务公开审核制度

对于政务公开的事项和内容,由各室按要求提供,经各室负责人把关、分管领导审核后,报送综合室统一汇总,经主要领导签批后以适当形式向社会公开。

(四)考核评议制度

市监察局政务公开领导小组将对局机关各室的政务公开工作每半年进行一次检查考评,检查机关各室上报和公开的政务公开信息,检查有无公开不及时或应公开而未公开的政务公开信息,并通报考评结果。年终,局政务公开领导小组对机关各室的政务公开工作进行全面考核并进行通报,并将考核结果作为评选先进室的重要依据。

(五)责任追究制度

对违反政务公开内容、方式、程序和时限规定的,有偿或者变相有偿提供应该公开的信息的,公开的信息内容不真实的,要责令改正。情节严重的予以通报批评并追究有关人员的责任;对违犯保密法律、法规规定,泄露国家秘密及个人隐私的,依法对责任人员进行处理。

 

                    二OO七年八月二十九日

宣城市开展政府信息公开情况检查测评

Categories: 电子政务  |   Comments(1)

宣城市开展政府信息公开情况检查测评
 时间: 2008-12-11 15:32:00   来源: 宣城政府网   作者:宣城政府网  

为了更好地贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和《关于进一步规范政府信息公开工作的意见》,进一步规范和推进政府信息公开工作,宣城市监察局、政务公开办和法制办,近日对全市政府信息公开的实施情况组织检查测评。

  检查内容分三方面:一是建立健全工作机制情况。各政府机关信息公开的领导组织和工作机构、制度是否健全,工作人员是否到位,工作目标、任务是否明确,责任是否落实。二是落实工作要求情况。是否发布本行政机关政府信息公开指南和行政职权流程图;制订政府信息发布工作计划是否重点突出、内容规范、标准明确;是否建立政府信息公开保密审查制度;是否采取《意见》中明确的公开形式,通过政府信息公开网站、单位网站主动公开政府信息;是否通过拓宽公开渠道,创新公开方法,丰富公开形式等公开政府信息;是否发布年度工作报告。三是完善保障措施情况。是否制订了贯彻执行《意见》的实施细则;是否建立健全政府信息公开审核制度、检查评议制度、干部考核制度和责任追究制度;是否开展了政府信息公开的内部培训;是否按照《意见》要求及时更新维护;是否加强政府信息公开的宣传力度,建立政府信息公开发布协调机制;是否建立行政机关澄清虚假和不完整信息工作机制。

  检查采取各单位自查自评、网评和市检查组重点检查三种形式。市检查组根据各单位自查自评、网评、重点抽查等实际情况进行综合测评,并将此次综合测评结果纳入政务公开、政风评议和效能建设等考核内容。

 

责任编辑:李岩

电子政务应用软件开发的思路与技巧

Categories: 电子政务  |   No Comments
电子政务应用软件开发的思路与技巧
时间: 2008-12-3 15:10:00   来源: 国脉电子政务网   作者:刘彦凯

  我国改革开放已进入第三十个年头,举国上下有一个共识,即发展是硬道理,在电子政务领域里有没有硬道理呢?我个人认为也是存在的,那就是——应用。因为应用既是电子政务系统建设的出发点,同时也是归宿,没有应用的系统是劳民伤财的花架子工程。众所周知,电子政务领域里的各项业务系统,是依托于应用软件来实现的,因此,应用软件的质量(功能指标 、性能指标)高低至关重要。实事求是的讲,在现实工作中,用户满意的应用软件比例并不太高,每当出现问题的时候,往往听到的多是甲、乙双方的相互埋怨,甲说乙对需求了解的不深、理解的不透、开发不到位,乙说甲的需求多变、流程欠科学、实难适应。各执一词,到底孰是孰非呢?静心想一想,其实合作双方的初衷是好的,愿望为什么会与结果相悖呢?经验告诉我们,毛病大多出在软件开发的思路与技巧上。具体怎样做才有可能少走弯路、少些烦恼呢?现支上几招仅供参考:

  一、充分调研摸准需求

  电子政务建设中的一个重要原则是“以需求为导向、以应用促发展”,我们从中不难悟出需求的地位,简洁地讲,需求就是应用软件开发的依据和目标,换言之,需求摸不准开发就会无的放矢,其效果自然可想而知了。按照常理,人们每做一件事情都是有很强的目的性的,然而目的来源于需求,电子政务建设也概莫能外。纵观走过来的历程,在开发应用软件的征途中,成功者有之,失败者有之,“鸡肋”者有之。有果必有因,观其果究其因,凡是需求把握准确者易成功,凡是主观臆断者易失败,凡是需求调研欠火候者易变成用着不爽、弃之可惜的“鸡肋”。电子政务建设有其自身的规律和特点,我们在捕捉和确定需求时,要注意宏观与微观相呼应、纵向与横向多兼顾、个性与共性巧结合、自身与外部互关联,同时要看到,它是一个依托在高科技成果基础上的,具有社会性的系统工程,涉及面广,故在需求调研中,除了了解各业务部门的具体需求外,还应环顾到以下几个层面:一是国家的政策法规、大政方针;二是行政系统和行业部门的规划与标准;三是自身和服务对象的需求现状与前瞻;四是相关设施与技术的成熟度;五是兼顾与国际接轨;六是安全与保密;七是信息化应用的软环境(管理理念、文化氛围和人员素质)。

  需求调研是甲、乙双方的事,不可只依靠甚至依赖对方独立完成,正确的做法是:各用所长、联合作战、深入实际、体察流程、认真研讨、科学梳理、达成共识、用户认可。需求调研是软件开发的基础,调研的过程是一个相互了解和相互理解的磨合过程,是一个培育理念、培养复合型人才的过程,是一件十分艰苦、细致的工作,来不得半点马虎,要不厌其烦、不留死角。

  二、切实关注流程再造

  有人认为,政务领域里的信息化,不就是利用计算机和网络等高科技产品摸拟和替代传统的办公技能与方式吗?其实不然,这种认识有所偏颇,因为这只是计算机功能应用的低级阶段,它的优势是促使业务流程的优化和再造。因为,一是政务电子化后,政务活动的载体发生了由“纸”到“磁”的质变,公务、公文的处理环境不一样了,由手工作业转为在网络环境下用计算计等现代化办公设施处理,必然会引起政务机关办文、办会、办事以及公务活动流转程序的变化;二是办公由人与人直接打交道,变为人与计算机对话,必然导致政府运行模式和服务方式的改变,甚至还会引起政府内设机构的变革;三是在用系统工程的视角来梳理原工作流程时,往往会发现一些重复、缺失的环节需要优化和重组。以上三种因应用软件的开发和使用所引发、波及到的深层次变革很容易忽视,也就是说应用软件只有依据再造的流程来开发,才能发挥出最大效益。需要指出的是,政务流程再造是一种对政务部门影响深远的变革,因此,启动前高层管理人员必须达成统一认识,并得到上级管理部门的认可才便于推进。

  三、咨询定向、论证把关

  人的知识和经验来源于两个渠道,一是直接实践——亲自参与动脑、动手;二是间接实践——向书本或他人讨教。可人生苦短,大量的知识和经验还是靠间接获取,面对政务信息化这一新生事物,对甲方而言多为陌生,所以工作开展前要慎甚处之,不在行不可怕,常言道它山之石可以攻玉,我们可以向相关咨询机构或业内的先行者们请教,然后结合自身情况做好规划.并在调研、咨询的基础上,由甲乙双方共同拟出一个项目实施的工作方案和技术方案,值得一提的是,一个好的方案就是成功的一半,所以方案一定要请专家做好技术论证,并加以完善,借助外脑把好技术路线关。

  四、辩证思维适度超前

  马克思主义辩证法告诉我们,事物都是发展的、联系的,电子政务的应用软件也是如此,它是以需求为蓝图,通过计算机编程语言来表达的集合体,并依托网络和一系列外设来实现功能。由于政务的内涵是与时俱进的,所以需求不会一程不变,因此,应用软件的功能与性能必然会不断改进和创新、网络及外设也会周期性地更替升级,客观地讲,随着时间的推移,三者之间都存有变数和关联,因此,为了保障应用软件出手后在一定时期内的相对稳定性,开发时在软件功能、性能、硬软接口的开放性等问题的设计与思考上要适度超前,以利并预留出为适应需求的变化而做必要微调的余地,从效益上讲可实现资金和技术的累加性。

  五、先出“样”、后出“手”

  开发软件的一般顺序是先做需求调研、后梳理业务流程、再确定技术方案、最后动手编程。但当软件出来后,用户一次性认可率极低,尤以界面满意度为最,反复修改费时费事,原因何在呢?这是由双方知识和信息的不对称引起的,有一技巧叫先出“样”后出“手”不妨一试,即在确定技术方案后动手编程前,乙方先将设想的界面效果以PPT文件(幻灯片)的形式将样片呈现给甲方,请他们“品头论足”,从用户的角度来审视,请他们提出修改意见并进行调整,达成共识后再动手开发,成功率会高一些。

  六、适时引入项目监理机制

  所谓项目监理,是指聘请第三方(丙方)代表,根据甲乙双方签订的项目实施合同监理合同的要求,对项目实施中的双方的工作和成果进行审查和监督,以确保项目的成功。我国在土木工程建设中的监理制度和理念已相当成熟,但在信息化建设工程中的应用还是个“半盲区”,既使知晓也多认为多此一举,花冤枉钱没有必要, 其实此念差矣,因为现状是甲乙双方的知识和信息不对称,政府业务部门对信息技术缺乏深入的了解,技术人员缺乏必要的业务知识,市场上不当的产品与方案无处不在,只有注意引入项目监理机制才可减少失误。监理可分为三种形式,即咨询式、里程碑式、全程式,用户可根据项目的大小、难易度而自行选用。

  七、巧借外力认真测评 

  有一种现象很常见,经过专家们的验收,已视为合格的应用软件,开始还尽人意,但随着用户量、数据量、业务量的递增故障频出,是谁在作怪呢?其实病在“表”而根在“里”,是因为有个隐性的问题还未引起我们的警觉,那就是对新开发的软件未进行规范的测试,使应用系统依托在一个有缺陷的软件平台上,你想能不会有“磕磕碰碰”吗?

  在软件开发过程中,编程和评测是紧密相关、相辅相承的技术活动,缺一不可。因为实践证明,任何一个程序,无论它是多么小,总存在着错误,没有错误的程序世间难求,而错误是一种严重的软件缺陷,它不会自动消失,但通过测试可以尽可能多地发现这些隐患,并通过改错将其修正,以提升软件的质量和系统运行的稳定性。

  软件测试的方法和技术是多种多样的,常用的有以下几种:白盒测试、黑盒测试、功能测试、性能测试、强度测试、压力测试、容量测试、兼容性测试、可靠性测试、单元测试、集成测试、系统测试、回归测试、可用性测试、安装/卸载测试、恢复测试、安全测试、比较测试等。

  测试工作科学的做法是,应由独立测试小组与开发小组共同参与并辅以用户的协助一起来完成。

  八、合作伙伴双向慎选  

  政务信息化中的应用软件开发,是一个电子与政务相结合的系统工程,甲、乙双方的主客观诸多因素都会影响到项目的成败。实践证明,对于电子政务的用户而言,不是任何一家软件开发商都适合与你合作,同时对于软件开发商而言,也不是任何一个电子政务的应用软件项目都适合你承揽。要达到双赢,不留遗憾,必须相互了解慎选合作伙伴,可把握以下几点。

  (一)甲方要选择具备“三实”的开发商

  1、是否有实力:软件开发是高难度的智力较量,担纲的工作人员,要有较好的架构设计和计算机编程水平与经验,怎样考证呢?可从分析他的队伍结构入手,如是否有高层次的系统设计人员;程序设计员的学历、经历、来历;软件人员对硬件、网络以及数据库的掌握水平;开发群体的数量、年龄、知识结构和配比是否合理;是否拥有一批自主产权的软件产品,特别是要确认开发商是否有相应的施工资质证书(如系统集成、软件企业、产品代理、涉密资质等)。

  2、是否有实绩:考核一个软件开发商除了听其自我介绍外,重要的是看他干过什么,特别是干过什么大项目,尤其是与我们需求类同的工程,要亲临现场观摩,亲耳听一听老用户的评价,亲手操作体验一下,从中考察所编应用程序的先进性、实用性和介面的友好性。

  3、是否有实招:通过招标方式来公平、公开、公正地,从系统构思、技术选用、保障措施、工作进度、后期服务、取费标准等诸方面,比较和评判投标者谁最优化,最完美,最实际,一句话谁有多、快、好、省的实招。

  由于信息产业的硬软产品发展迅速,升级换代周期短,而应用需求不断推陈出新,所以开发出来的应用软件不可能会一劳永逸,需要不断完善,修改升级,加之政务部门一般技术维护力量单薄,这就决定甲乙双方合作不宜只考虑一次性,应是一个长期战略伙伴关系,因此,在条件相当的情况下选择乙方,要以先国内,后国外,先本地,后外地为原则,如遇重大项目,本地公司无法独立承担时,为免后患(后期本地化维护问题),可考虑用1+1的策略,即一个外地公司绑定一个本地公司合作投标的方式。另外值得注意的是甲方对以上三点的考虑因素,应在政府采购招标时,根据标的大小和个性化的需求,乙方的资质、注册资金、公司所在地以及是否具备何种类型软件开发的实绩等条件做出必要的限定。

  (二)乙方选择投标前要量力而行,注意“三下”:

  1、是否吃得下,即面对甲方的需求,实事求是地评判一下,以自己的资质和开发实力能否应对有余;

  2、是否容得下,即面对处于信息化应用初级阶段,需求非标化、多变化的用户,你的开发队伍的应变力和容忍度是否适应;

  3、是否赢得下,即面对个性化强,产品化比例低,成本较高、后期服务漫长的政务应用软件,你是否做得到有利可图。当然,为开拓政务信息化市场不计代价者除外。

  九、培训、陪练授以技能

  电子政务是个人机对话的过程,开发完应用软件只能说成功了一半,还有一半是业务人员对软件的驾驭能力,这里的学问很多,发挥潜能的空间很大,培训是提高人员素质,统一思想,协调步伐,加快应用不可或缺的环节,是倍增器,只重视开发而轻视培训会事倍功半不可取,所以软件使用和技能的培训就显得尤为重要,培训不是陪衬,乙方对甲方的培训不要视为份外事,要指定专人、编制好教材。

  培训要全方位立体化。这里说的全方位一是指知识结构和技能,要理论实际相结合,要与应用相贴近,力求解渴,有情趣;二是指受训人员结构要分梯次多角度,即有领导、有主管、有专业、有应用,要因人员、因岗位、因职级有所侧重,持之以恒。培训是个基础性工作,必须从长计议,既要考虑到长需,又要照顾到近求。

  应用软件的培训不能只停留在教,要重视练,更要抓好在线实战,特别是乙方前期要拿出一定时间、一定力量为甲方陪练,在现场解惑答疑,加快用户驾驭软件的能力,这样奏效会更快。

  十、用中完善、不厌其烦

  业内有一个共识——好软件是用出来的,比如微软的操作系统,是在全球成千上百万的用户不间断的使用、挑剔和修改与完善中逐步成熟后脱颖而出的,君不见软件行业中有个版本制吗?什么1.0、1.1等等 ,这就是一个软件的完善升级的轨迹。电子政务中的应用软件也不例外,甲乙双方都要有充分的思想准备,不可能一次性完成,只能在实践中成熟、在用中成长。但要注意不要一事一改,要先记下来积攒一批,运行一段时间再改动,用句老话形容就是要做到“不断革命论和革命发展阶段论”相结合。

责任编辑:李岩

在线服务将成政府网站的核心竞争力

Categories: 电子政务  |   No Comments
在线服务将成政府网站的核心竞争力
时间: 2008-11-28 11:59:00   来源: 国脉电子政务网   作者:杨冰之

  11月27日上午,第三届(2008)政府网站群建设与运营高峰论坛在北京梅地亚中心隆重举行。会议由中国社会科学院信息化研究中心和国脉互联政府网站评测研究中心联合主办,以“加快政府网站群建设 提升电子政务绩效”为主题,旨在共同交流政府网站群的建设与运营经验,探索如何构建以人为本的服务型政府网站“金名片”。会上,国脉互联董事长、著名电子政务专家、浙江大学客座教授杨冰之指出,政府网站群正朝群内系统生态化、内部工作协同风格设计规范化和业务资源集成化等四个方面发展,在未来的电子政务运行谱系中,在线服务正在成为政府服务的基本方式,并将成为政府网站的核心竞争力。 【详细进入】

  政府网站群发展的新趋势

  当前,电子政务正成为政府的基本职能,而政府网站是电子政务的重要、有机的组成部分,是推行公共服务的有效切入点。政府网站日益成为地方或部门电子政务发展的风向标和晴雨表,成为政府的服务平台,为此,大力发展政府网站(群)十分必要。

  首先,政府网站群是促进政府管理改革的重大利器。它有利于推动政府各级行政系统间的信息共享,减少条块分割造成的信息闭塞;促使行政机构运行具有更大开放性和协调性;优化政府组织结构,加速管理模式数字化、扁平化、网络化转变。

  其次,政府网站群是整合政府信息资源的理性选择。在网站建设期,要整合服务事项,形成网上信息和服务资源目录以及“统分结合,以统为主”的资源管理体制;运行维护期需要不断整合主站和子站之间的信息,保障信息的即时性和一致性,实现各部门的信息资源无缝整合;整合资源时增强管理,使管理责任更明确、制度执行更到位、管理手段更科学、服务质量得到提高。

  再次,政府网站群是提高政府网站运营质量的关键举措。政府网站群相对于“自建自管”的网站建设模式节省了大量资金,提高了资源共享水平,减轻了财政负担,为后期运营保障提供资金支持;实现了权力的合理分配,避免了大量数据的重复提交,大大提高了各个部门之间的管理能力;通过突破个体效应的局限,利用门户网站、子网站政务办理系统实施一体化运作,打通政社互动、服务办事的逻辑关系,使政府网站的服务能力得到极大提升。

  最后,政府网站是打造服务型政府网站的新兴力量。政府网站的目标统一、业务协同和管理规范的特点,有利于打造以资源整合为基础、用户为中心、服务为导向;信息公开为基础、在线办事与互动交流为主要业务特征的服务型政府网站。

  现阶段,我国的政府网站群正朝群内系统生态化、内部工作协同风格设计规范化和业务资源集成化等四个方面发展。

  网站群规划与评测中的注意事项

  我国网站群还存在着内容不够丰富,不能全面反映部门或地方形象;资源缺乏整合,尚未形成系统的信息资源门户;服务功能欠缺,网上办事、交流互动功能不足;网站技术平台单薄,运行支撑功能有待提高;管理体制薄弱,没有建立高效运作的组织管理体制;运行机制不顺,靠少数人办站,信息维护职责不清;网站体系的更新提升和运行维护经费投入不足;子网站自身的功能上参差不齐、规范标准上不一致、网站群风格尚未统一以及各单位网站与门户网站没有形成主站+子站模式,资源共享较差等常见问题。

  针对以上问题,政府网站群的评测与规划中就需要发挥主站的统领性,调动子站的积极性,同时,通过系统规划形成统一的发展思路、制度保障和技术标准,构建好网站群的发展基础,并通过评测与绩效考核推动网站群不断聚合与改进,调动业务部门支持网站发展的积极性,从而不断整合信息与服务资源。

  基于网站群的政府在线服务能力构建

  不断增多的网民正在成为政府服务对象的主流;在线服务拥有比传统服务难以比拟的优势,赋予政府网站更丰富的职能,成为推动政府管理和创新重要诱因。为此,在未来的电子政务运行谱系中,在线服务正在成为政府服务的基本方式,并将成为政府网站的核心竞争力。

  总之,网站群建设是一项创新工程。电子政务的规划者、建设者和运营者要秉承全心全意为人民的理念,用心探索,在“统一规划、统筹建设”的原则下,以制度、标准为保障,做好门户网站与各子站分工协作、相互配合,顾全大局,摒弃部门利益之争,加强引导和绩效评估,实现网站群健康有序、可持续发展,快速提升电子政务整体效益。

责任编辑:李岩

电子政务:落实科学发展观的助推器

Categories: 电子政务  |   No Comments
电子政务:落实科学发展观的助推器
时间: 2008-12-4 10:25:00   来源: 信息化建设   作者:熊新光

  电子政务是国民经济和社会信息化的重要组成部分,在推动全社会信息化工作全面发展方面起着举足轻重的作用。党的十七大报告对加快信息化、特别是电子政务建设提出了明确要求,促使信息化工作上升到国家战略的高度。在经济社会快速发展的今天,必须准确认识电子政务,科学把握发展规律,使之成为加快经济发展、促进社会和谐、推动科技进步的发动机和助推器。

  认识电子政务,需形式更需内容

  实践无止境,认识无止境。电子政务的建设和探索过程,既是对其软、硬件设施完善的过程,更是对其内涵认识不断深化的过程。经过多年的实践,我们逐步认识到,电子政务建设的关键是政务,而不是电子;政务是主体,是内容,是灵魂,而电子只是手段。更为重要的是,我们意识到,电子政务的推行,不仅有利于提高工作效率,而且有利于促进政府职能转变,提高科学决策的水平。结合对十七大精神的学习和领会,我们要进一步加深对推进电子政务工作的认识。

  一、电子政务是落实科学发展观的战略举措

  加快实现电子政务是当今世界经济社会发展的一大趋势。通过电子政务建设,可以推进信息技术在政府部门各项业务中的全面应用,实现政府信息资源的开发、利用和积累。无论是发达国家还是发展中国家,都把加快推进电子政务作为本国加快经济社会发展的重要战略任务。就我国而言,电子政务是国民经济和社会信息化的重要组成部分,对全面建设小康社会,加快推进工业化和现代化建设具有重要现实意义。同时,大力推进电子政务,也是贯彻落实科学发展观的具体体现,是坚持以人为本理念,实现全面、协调、可持续发展的现实选择和历史必然。

  二、电子政务是构建社会主义和谐社会的重要支撑

  构建社会主义和谐社会,是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要任务,十七大报告对此也提出了明确要求。为促进和谐社会建设,必须加强政府部门与人民群众的联系,及时了解民情民意,处理好内部矛盾,维护并实现社会的公平正义。在这一方面,电子政务不仅开辟了政府深入了解民情、充分倾听民意、广泛集中民智的新渠道,而且在实践中也能密切政府同人民群众的联系,充分宣传党和政府的方针政策,有效化解人们内部矛盾。

  三、电子政务是加强新时期党的执政能力和政府行政能力的有效途径

  新时期党“立党为公、执政为民”的宗旨,要求我们在工作中务必做到求真务实、勤政高效、清正廉洁,而做到这些的前提是信息准确,反应及时,应对得法。现代信息网络技术将帮助政府部门形成新型的政府管理模式,使机关运转更加规范协调、办事更加公正透明、工作更加高效便民。同时,推进电子政务可以保障政府决策者快速地获取信息,快速地发布命令,快速地传达指令到每一个角落。从这个意义讲,电子政务不单纯是一个技术问题,而是事关执政能力建设的一件大事,是科学执政、民主执政、依法执政的重要基础。

  党的十七大报告对今后一段时期我国的信息化建设提出了明确要求,我们要以此为指引,从政府工作全局高度,加强电子政务建设,认真地分析工作中存在的问题,科学地改进和完善工作措施,从而更好地推动我国的电子政务建设再上新台阶。

  审视电子政务,是机遇也是挑战

  党的十七大报告强调,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府,推行电子政务,强化社会管理和公共服务。电子政务建设是我国信息化总体发展的关键,是加快行政管理体制改革的重要抓手。可以说,加快推进电子政务建设,不仅是推进我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设的内在要求,也是我国改革开放进入新的历史时期的必然选择。

  目前,我国电子政务建设处在一个重要的战略机遇期。这主要表现在:一是电子政务应用的需求旺盛,如“金”字工程、平安工程、数字城市等,涉及经济、政治、文化、社会等各领域;二是政府作为推进电子政务的主导者,关注、重视、支持推进电子政务工作,科学制定推进的规划,确立重点推进的项目,明确提出推进的要求等;三是有利于推进电子政务的氛围和条件逐步形成,主要体现在技术的不断成熟、法律政策的不断完善、公务员和公众认知度的不断提升等方面。

  正确把握这一重要的战略机遇期,要求我们必须清醒地认识到,以应用为主题、以集约化为特点的电子政务应用具有明显不同于传统业务的特点和属性,对政府的管理提出了新要求,甚至是挑战。面对这一情况,我们要问:政府的体制、机制是否已适应推进电子政务?政府的工作模式、业务流程是否已适应推进电子政务?政府的人才、资金、管理是否已适应推进电子政务?一句话,电子政务来临的时候,政府准备好了吗?

  在机遇与挑战并存的情况下,只有直面现实,积极变革、主动创新,不断调整体制、完善机制,不断探索创新工作模式、改进业务流程,才能在新一轮的大发展中适应变化、渐入佳境,推动电子政务建设取得突破性进展。

  推进电子政务,要激情也要智慧

  政府推进电子政务,走的是一条以前没有走过的路,是前所未有的事业,政府只能做好、必须做好、绝无退路。电子政务既有战略意义又有现实价值,从中央的决策部署可以看出,政府对推进电子政务下了很大的决心,各级地方政府也已在推进电子政务过程中取得了不错的实践效果。整体上看,政府部门对推进电子政务积极性都很高,主动搞研究,认真排需求,积极找项目,表现出很好的激情。需要强调的是,在当前电子政务需求相对旺盛、政府资源相对有限的状况下,推进电子政务必须讲究策略,循序渐进,有所为有所不为。

  一、要选好推进电子政务的“基本面”

  电子政务涵盖的范围很广,不可能贪大求洋铺摊子,只能选择性渐进深入。首先,宏观上要选择对提高政府管理水平、与人民群众密切相关、对社会进步联系紧密的方向率先推进;其次,微观上按照经济学的原理,要从代价小、成果明显入手,优先考虑诸如以方便公众获取信息、增强政务信息公开和政府行为透明度为核心的“政府网站”等电子政务项目上予以推进。

  二、要明确推进电子政务的“切入点”

  恰如其当地确定“切入点”,对于顺利推进电子政务、确保电子政务的健康发展具有重要意义,为此,要做好几个方面的工作。一是完善信息资源库建设,增强政府服务水平;二是推动信息资源共享,提高政府工作效率;三是强化安全管理,确保业务系统正常运转。

  三、要找准推进电子政务的“突破点”

  在“基本面”确定以后,可以按照这几个原则来在面上选择“突破点”,以求重点突破。一是选择一些有影响的应用项目(如社会保障信息系统);二是选择一些有利于改善为民服务、便民惠民的项目(如电子缴费系统);三是选择一些总部经济特征明显的系统、行业项目(如电子公安)。

  四、要把握电子政务项目实施过程中的“关键点”

  要正确处理好电子政务项目实施过程中几个方面的“关键点”。一是重视同类应用项目“第一单”,发挥其示范性;二是针对具体电子政务项目,遵循政府推动、市场导向原则,选择合适的推进模式;三是注意应用项目的经济与社会效益,将有限的资金投入发挥到及至。

  另外,推进电子政务,政府既要以我为主,又要善于谋势、因势利导,充分运用好、发挥好社会、企业的综合推动力量和作用,使得电子政务的推动工作积极主动、量力而行、顺势而为。

  深化电子政务,靠技术更靠应用

  电子政务是随着信息技术的发展应运而生的,推进电子政务要需要先进的信息技术作支撑。在推进电子政务初期,先进的技术手段、大量的资金投入可能会为项目的突破奠定良好的基础,但我们不难发现,已经建成及在建的一些项目,还或多或少存在“形式多于内容”、“形象重于应用”、“热建冷用”的现象。如:有的政府网站搭建以后,宣传、更新都不到位,少有公众知晓,实用信息也非常有限,效果与预期相比大打折扣;一些电子政务平台建成后,比较重视无纸化办公、视频会议等,但对互联互通、信息资源共享等还有待于进一步推动。

  因此,政府不能只积极推进电子政务的软、硬件建设,而应把深化电子政务的应用作为首要的责任,这是政府自身发展的现实要求,也是政府适应社会变化的必然选择。如何防止某些轰轰烈烈的电子政务项目演变为形象工程,是目前政府推进电子政务过程中需要迫切解决的问题。

  一、要切实转变电子政务建设的导向

  要从战略层面上正视电子政务建设中存在的“形式多于内容”、“形象重于应用”、“热建冷用”等现象,切实转变电子政务建设导向,使“以人为本”、“以应用促发展”作为推进电子政务的重要准则,使“需求导向、应用导向”成为我们推进电子政务建设必须遵循的基本机制。

  二、要采取多方面手段推进电子政务的应用

  技术层面方面,通过采用先进技术,优化信息流程,丰富共享资源,使更多的项目能吸引人使用,扩大电子政务的实际效果。建设机制方面,要联合电子政务建设链上各相关主体,共同推进电子政务应用面的不断扩大。信息开发方面,加强涉及人口、地理、领导决策等方面实用性信息资源的开发,挖掘、激发潜在的信息需求,满足政府各业务应用差异化的信息需求。

  三、要积极引导公众对电子政务应用的认知

  要重视对公众信息意识的灌输、信息技能的培养、信息技术的教授,有意识地把电子政务引入到经济、政治、文化等领域,让公众能够感受到电子政务在生产、生活、工作、学习等方面所能带来的质的变化,从而提高公众对电子政务应用的认知度。

  电子政务建设是一项巨大的社会系统工程,不可能一蹴而就,需要一个长期过程。电子政务推进的初级阶段,“政府主导”是主要的驱动力量,电子政务推进到更高阶段,“政府引导”应该成为主要的驱动力量。政府正确地处理好这一“转型”,调动全社会的力量推进电子政务建设,国民经济和社会信息化工作必将能取得新的更大的成绩。(作者单位:上海市人民政府办公厅信息技术处

责任编辑:李岩

形势要点:中国应把握数字政治时代来临的机遇

Categories: 电子政务技术  |   No Comments

  通过互联网,奥巴马一是建立庞大的草根性筹款网络,获得了大量政治献金(奥巴马累计筹款超过2.33亿美元,其中大量款额是来自互联网中200美元以下的小额捐款)。二是拉近其与普通公众特别是年轻人的距离(调查显示,在30岁以下的选民中,奥巴马赢得了2/3的支持率,而麦凯恩赢得32%)。但你如果认为这只是在政治领域内的一次网络营销,那就大错特错了。来自《21世纪经济报道》的一则消息称,11月4日奥巴马赢得大选后不久,奥巴马团队即推出一个酝酿已久的官方网站——“Change.gov”,请求美国公民分享他们的故事,并为美国的未来提供意见和建议。这引起美国互联网和学术界的一片沸腾。他们认为,首先,在奥巴马班子与布什政府交接的这段重要时期,奥巴马选择了继续拥抱对话而非避开。不过,更为重要的是,奥巴马正在尝试使用“群力群策”来完成政治议程。此刻,对互联网的使用已不再是他玩弄的政治手段,而真正成为了一种变革工具。在我们看来,这是奥巴马在Web2.0时代利用互联网来推进改革和政府管理的另一个杰作!Web2.0早已有各种运用,但大规模地运用于政治和政府管理,奥巴马则开创了一个新模式,甚至是一个新时代。对中国来讲,数字政治时代的来临是深化改革的重大推动力。截至2008年6月底,我国网民数量达到了2.53亿,规模跃居世界第一位。网民的观察、调查和评论以及由此引发舆论力量将在中国社会的划时代制度转型中发挥重大作用.