continue reading hover preload topbar hover preload widget hover preload

快速数据采集 辅助政府决策

Categories: 电子政务  |   No Comments

快速数据采集 辅助政府决策
发布时间:2009-08-24   阅读人次:106 来源:互联网 作者:佚名

——当官就怕被“蒙在鼓里”

2009年第8号热带风暴莫拉克台风造成台湾严重的人员伤亡和财产损失。“莫拉克台风重创南台湾,外界批评‘气象局’雨量测不准,马英九也不满”,“莫拉克台风挟带豪雨,重创中南部,马英九昨晚赴中央灾害应变中心,把救灾相关部门训了一顿。”,“马英九指出,7日灾害应变中心打电话请各县市尽快疏散,可能各县市当时觉得没有那么严重,到昨天被围困时才求救,希望这个状况,不要在其他地区重演,耽搁救灾的时间,后果不堪设想。”,“这两天台湾社会除了忙救灾,也一路追究从地方到‘中央政府’的责任。”。
从这些报道中可以看到,当地的政府因为对此次的洪灾认识不够、信息量不足而导致延误救灾,造成人民群众生命和财产的极大损失。
2009年的6月24日以来,广西壮族自治区柳州、桂林、河池等地区发生同样的灾难,遭受持续暴雨袭击,发生严重的洪涝灾害,特别是7月3日广西罗城县卡马水库大坝基底被洪水击穿,坝体出现撕裂险情,直接危及下游上万人的生命财产安全,相关责任领导却能马上得到反馈并及时采取有效措施,保证了人民群众的生命和财产损失降到最低。7月8日,时隔5天之后,广西壮族自治区水产畜牧兽医局局长梁雨祥、副局长王强分别率领两个抗洪救灾和灾后恢复生产工作组奔赴柳州、河池和桂林三市的三江县、融安县、罗城县、宜州市、临桂县和灵川县等重灾县(市、区)了解受灾情况,慰问战斗在抗灾抢险工作第一线的干部职工,走访灾区受灾群众,指导恢复生产。围绕帮助受灾群众尽快恢复生产、防止灾后重大动物疫病发生,局领导工作小组与当地政府和水产畜牧兽医部门的领导、技术人员及受灾群众共同谋划抗洪救灾的抢险措施,并制定了恢复生产、促进农民增收的大计。在短短的4天内,他们开展送技术、送种苗、送防疫物质和送资金等一系列活动。广西壮族自治区水产畜牧兽医局紧急筹集救灾款项、消毒剂、种苗和兽用疫苗等总金额达500多万元,及时送往灾区,尽早安排灾后恢复生产工作,要坚决打赢防汛抢险救灾这场硬仗,努力把灾害损失降到最低限度,稳定渔牧业生产。
灾情发生后,各地水产畜牧兽医局迅速组织群众及时妥善处理因灾死亡动物,对养殖场地及周围开展大面积的消毒灭源和动物免疫工作,确保灾后不发生重大动物疫情,保护人民群众身体健康和生命安全。这一突如其来的灾害险情最终在中央与自治区党委、政府的正确领导和专家的指导下,大家奋力抢险、抗洪救灾,从而夺取了这次抗洪救灾的胜利,得到社会的一致好评,同时我们也看到了从罗城县发出了一份份感谢信。
广西自治区水产畜牧兽医局何以如此快速准确的决策并采取积极有效的行动呢?为什么在罗城县发生卡马水库大坝险情时及时到达现场并提供急需的财力物力支持?为何在水灾过后的短短几天就能快速调配了各种物资及时发放到受灾群众手中,从而尽快恢复生产呢?经过了解,我们发现他们背后有强有力的信息系统支持,所以无论在任何时候、任何地点都不会被“蒙在鼓里”。
2007年开始,广西水产畜牧兽医局就与北京民生管理软件公司合作进行畜牧业信息化建设的规划,以及灾情疫情及时掌控平台的研究开发。他们先后建设了全区互联互通的电子政务协同办公系统,并给各级领导提供了管理桌面,不但能及时了解局里内部的各种动态,而且对下属单位的信息也了如指掌。2008年,开始建设全区畜牧行业数据采集与分析决策系统,建成了全区畜牧业的数据中心,同时把各种信息实时动态的进行分析,展现给各级领导。这次水灾发生后,如果是在以前,至少需要一两周去收集、统计灾情和损失的情况,现在利用北京民生公司的数据采集平台,在1天内将全区的所有灾情与损失情况全部收集汇总到位,并通过民生数据分析平台对上报来的数据进行分析,最终给水产畜牧兽医局领导部署救灾的各项工作提供了数据支持与科学决策依据。
从上面的两个自然灾害中,我们可以看到数据信息对于政府管理决策的重要性,特别是在重大灾情疫情面前更是考验政府的执政能力,而民生软件为水产畜牧兽医局提供的信息系统,正是在关键时刻及时准确地为领导提供了需要的数据和信息,让领导掌握了价值数据,做出了准确的部署决策,从而成功有效的应对了这场突如其来的水灾。

国产数据库在政府电子政务领域中的应用

Categories: 电子政务技术  |   No Comments

国产数据库在政府电子政务领域中的应用2009-8-20 9:20:00  
来源:国脉电子政务网  【大 中 小】  
核心提示:随着我国电子政务建设的深化和发展,建设重点正在逐步发生变化。我国电子政务建设经历了以硬件投资、业务计算机化、数据电子化等为主要内容的低水平建设阶段后,正在向以突破地区和部门限制进行数据资源整合。   
  随着我国电子政务建设的深化和发展,建设重点正在逐步发生变化。我国电子政务建设经历了以硬件投资、业务计算机化、数据电子化等为主要内容的低水平建设阶段后,正在向以突破地区和部门限制进行数据资源整合、业务流程重组等高水平建设阶段跃进,越来越多的全局性重大应用正在兴起,为领导科学决策、指挥调度、广域信息共享、深度数据挖掘,以及改变社会监管和服务模式等提供全颖的信息化方式。

  然而,国产数据库作为电子政务系统的核心基础之一,其发展却不是很顺利。就目前情况而言,国外数据库无论其性能、服务、品牌都具有明显的竞争力,且90%以上的市场份额被国外产品所垄断。随着信息化经济特征不断深刻影响,电子政务的建设步伐的迈进使得政府机构对信息系统的依赖性及信息安全标准越来越高,数据库作为信息化系统的核心软件,源代码控制在外国人手上,容易造成信息泄露。国外数据库核心技术因为通用性太强而带来的易受攻击容易造成系统破坏,这些成为了国产数据库得以生存与发展的基础。

  为了适应我国电子政务建设的发展步伐,国家推出了一系列推进国产数据库发展的相关政策。而我国的国产数据库在政府机构的电子政务系统基础建设中的应用,正处于从低端普通业务向核心关键业务、从个别部门试点向大面积推广、从单独产品使用向构筑完整解决方案过渡的重要阶段。国产数据库厂商及其产品在应用中的表现,达到甚至超过了广大用户的期望,为继续发展打下了应用示范和用户心理的基础。

  但总体上来说,国产数据库的应用实例还非常少,尤其是缺少关键性的应用。虽然电子政务领域在推广国产数据库方面有着诸多优势,但是在实际推广中,还是存在很多的困难。首先,由于电子政务的建设是“一把手”工程,领导重视程度非常高,导致具体的承办人员忽略实际需求,往往采购功能和性能高出实际需求很多的国外主流数据库产品,而对于可以满足实际需求的国产数据库产品不予考虑。其次,由于国产数据库的整体品牌认知度较低,大多数集成厂商和用户对国产数据库不了解,认为国产数据库虽然价格低,但是产品质量没有保证,许多人对国产数据库不放心,不敢用。最终导致用户对国产数据库的不接受。第三,由于国外各主流数据库产品的成熟度较高,进入市场又较早,拥有完善的培训体系,拥有大量的对各主流数据库产品比较熟悉和了解的技术人员,导致在向用户推荐时,国外主流数据库产品往往成为被推荐的对象。针对这种情况,在科技部的支持下,四家国产数据库开发单位发起成立了中国国产数据库产业技术联盟,提出了国产数据库厂商之间“既要竞争,又要合作”的产业发展模式,力求“群体突破、共同发展”,携手推动国产数据库产业的技术进步和应用开拓,夺回失去的数据库市场。

  1、基于国产数据库的电子政务系统中的发展1.1概述目前在软件领域操作系统掌握于他人之手的情况下,数据库的安全成为信息安全的最为重要的保障。“十五”期间。国家863计划数据库管理系统及其应用重大专项按照“以用带研”的思路,瞄准电子政务和制造业信息化的应用需求,组织关键技术攻关及产品开发,以北京航天神舟软件公司研制的OSCAR对象关系型数据库、北京人大金仓信息技术有限公司研制的通用数据库管理系统KingbaseES、东软集团研制的数据库管理系统OpenBASE和武汉达梦的DM系列等为代表的国产数据库管理系统已经取得群体性突破。

  1.2电子政务系统与神舟OSCAR国产数据库的融合每个数据库在支持国际SQL通用标准的同时,也都有自己本身的特点。虽然国产数据库与DB2、Oracle等同属于分布式关系型数据库,但在某些语句、函数及存储过程的使用上也存在着一些区别。此外,神舟OSCAR也有一套其特有的数据日志和故障恢复机制。因此在开发基于国产OSCAR数据库的电子政务系统时必须充分考虑(36CAR本身的一些特点和电子政务系统的具体需求,力求做到两者之间的融合。此外还要考虑a姒R数据库与电子政务应用系统中间件的兼容问题、与应用系统平台软件的融合问题、与国产操作系统及其他相关软件的融合问题、以及原有电子政务系统从国外数据库到(36cAR数据库的数据迁移和软件移植问题。

  1.3构建电子政务应用统一的独立应用支撑平台研究在国产数据库系统上实现应用支撑平台。该应用支撑平台在分布式的信息系统间提供应用集成、公共沟通与协作机制,实现组件化的软件生产方式,支持信息系统的快速开发、灵活分布式部署和高效安全运行。平台提供支撑一体化电子政务应用系统运行的基础功能及二次开发接口,实现跨系统的应用整合、资源整合和资源服务功能。

  1.4研究面向服务的电子政务体系架构和协同办公系统以标准化研究为基础,进行面向服务的体系架构研究,解决跨部门的统一信任体系,在国产数据库基础之上,实现面向服务的并联审批和协同办公系统。该协同办公系统是集智能化、组件化、个性化为一体的新一代智能综合办公平台,符合党政机关的业务规范和需求,并具有很强的定制功能。该系统采用J2EE多层体系结构和可信计算技术,使用统一的Web浏览器界面,保证了系统的先进性、开放性、可扩展性和集成性。

  1.5构建电子政务应用统一的门户网站研究在国产数据库系统上实现政府门户网站。该门户网站使用基于可扩展标记语言(ⅪvIL)标准的信息交换技术和web服务等处理技术,实现系统构件化和灵活扩展。网站采用开放的三层架构体系结构,充分考虑系统纵向和横向的平滑扩展能力。提供完备的系统安全特性,提供页面级的访问控制,提供用户组对类似用户权限进行快速设置,实现相关栏目信息的快速维护和控制。

2、国产数据库在电子政务系统中应用的优势首先,国产数据库是我国自主开发,掌握核心技术,安全有保障。在操作系统掌握于他人的情况下,数据库的安全是信息安全的最为重要的保障。国产数据库是国内专家自主研发,拥有完全知识版权,满足我国信息安全的战略需要,特别符合像政府这样的职能敏感机关、部门的需要。

  其次,国产数据库性价比比较高,符合国家信息化建设的成本要求。国外数据库产品不仅售价高,而且资料费、培训费也都十分昂贵,国家每年投入在国外数据库上的费用高达几十亿人民币。相对而言,国产数据库的功能和性能已得到验证,能满足国内信息化建设需要,并且价格低廉,性价比高于国外产品。

  再次,国产数据库系本地开发,产品易安装,易移植,使用方便,且功能可拓展,可定制,能满足不同用户、不同环境的需要。

  总之,在电子政务系统领域使用我国自主研发的数据库厂商们可提供全面及时的技术服务。使用国外数据库,一旦应用过程中出现重大问题,须由代理商一级级反馈至数据库厂商本部,到问题解决,至少需要三个月到半年的时间,给使用客户带来极大的不便,而使用国产数据库,则可以大大缩短这个周期,免去用户的后顾之忧。

  3国产数据库的关键技术3.1查询优化以我们应用较多的国产OSCAR数据库为例,由于目前国产amR数据库的查询优化器的功能还不是非常完善,对不同的查询方式在性能上存在差异,特别在大数据量情况下,不同的查询方式可能有明显的性能差异。因此需要针对OSCAR数据库的特点,对电子政务系统中采用的SQL语句进行优化,尽量采用a;CAR较好支持的查询方式。尤其在__报表制作,大数据量数据查询等数据操作密集的地方,还应对算法进行优化,并对所使用的SQL语句进行深入优化,使整个电子政务系统的性能保持在较高水平。同时,根据应用情况,及时与国内am开发人员沟通,及时解决所发现的查询优化问题,促进OSCAR数据库的性能不断提升,实现双赢。

  3.2共享机制由于政府机构大多具有多级的层次结构,一个职能部门不仅要和当地人民政府进行数据交换,还要和他的上一级职能部门进行数据交换。而随着电子政务系统开发的进展,大部分政府机构和职能部门都已经有了自己的电子政务系统,而这些系统的后台可能是各种各样的数据库系统。因此要使国产数据库能够在政府机构的电子政务系统中正常进行,必须要使得它能够支持多数据源环境下的数据共享机制。

  3.3鼢气体系架构面向服务的体系结构(service-oriented architecture,SOA)是一种组件模型,它将应用程序的不同功能组件(服务),通过“服务”之间的良好接口联系起来(也就是“服务”之间的松耦合)。接口是采用中立方式进行定义的,独立于实现“服务”的硬件平台、操作系统和编程语言。这使得构建在各种各样系统中的“服务”可以以一种统一和通用方式进行交互。松耦合的采用不仅可以保证系统的灵活性,还可以保证“服务”的重复利用。web服务是目前实现SOA最重要的标准。

  3.4 Portal技术Portal是将web技术与政府部门的运作过程相集成的解决方案,提供了一个单独的网关来访问信息和应用。Portal可以对未组织的信息进行编目和跟踪,例如处理文件,并将其发送给用户的桌面电脑。Portal也可以访问国际互连网上的内容,并根据政府的政务需求和角色来过滤这些内容。Portal在政府部门信息发布的高效性和简易性上具有明显的优势,它能将存储在企业和各个政府部门内的各种数据源转换为可用的信息,通过新型的方式进行信息传递,从而提高效率。

  3.5安全技术电子政务系统的安全性至关重要,为此要着重研究跨部门的统一信任体系和数据加密技术。可充分利用OSCAR数据库的多层次数据库安全机制来实现可靠的用户身份认证,加强自主存取和网络连接安全控制。针对电子政务系统应用的特点,分别对DBA、普通用户、数据对象和特定数据操作进行安全审计,对敏感数据的存放和传输采用多种加密机制,以满足不同安全的要求。

  4国产数据库核心技术的发展数据库的核心技术一直是该领域竞争的焦点,影响数据库系统高性能方面、高安全性、高可靠性、可扩展性、可移植性都是现代用户关注的核心。

  1)高性能方面的并发控制、联机事务处理、查询优化已取得突破。

  2)国内数据库在安全机制、数据审计和数据库管理、强制访问控制的功能、通讯加密、存储加密以及资源限制等辅助安全功能,都达到了很高的标准。

  3)高可靠性方面的数据完全、增量、在线离线的备份与恢复,支持主从热备、双机互备、多点互备确保企业信息完整性及服务器运行安全性。

  4)可扩展性方面的64位运算能力、SMP支持能力确保多CPU条件下的高效率。

  5)可移植性方面提供了各种数据库标准通用接口,具有异构数据库访问能力,确保企业现有数据资产的保值增值。高性能、高服务、高品牌都是以数据库核心技术为基础的,国产数据库在数据库应用领域已经达到了很高的水准,完全有能力在推进国内电子政务系统建设方面发挥保护伞、推进器、倍增器、发动机的作用。

  5小结任何一款软件都是用出来的,只有通过不断使用,才会使国产数据库软件更快地成长。当年Oracle在推销自己的软件时,美国的许多政府部门表现出了足够的宽容和耐心,才会有今天强大的Oracle数据库软件。

  为了继续推进国产数据库的发展,政府将继续助力发展数据库产业化工作。在“长风计划”中,提出国产基础平台作为北京软件产业三大重点发展领域之一。继续支持国产数据库的研发和产品化,争取在电子政务的大部分领域可以替代、兼容国外同类产品。通过项目和市场机制引导国产数据库与操作系统、中间件、办公套件、协同软件等国产基础软件的结合,形成可靠实用的针对电子政务的整体解决方案。通过政府采购等活动,继续建设一批成熟可靠的国产数据库示范应用,扩大产业化规模。并且配合电子政务的应用,面向社会和公众的政府工程,抓好示范应用环节,进一步推广国产数据库的应用。

  同时国产数据库要以市场需求为驱动,研制一个在功能、性能、实用性、稳定性、安全性以及可扩展性等方面能够满足电子政务、企业信息化、电子商务以及国防工业等敏感部门信息化建设需求的大型通用数据库产品,并在这些领域中逐步替换国外数据库系统。

 

 

新华社联手银行打造金融资讯平台

Categories: 未分类  |   No Comments

新华社联手银行打造金融资讯平台

2009年08月25日 15:08 来源: 上海青年报 【字体:   网友评论(0)

  日前,新华社与上海浦东发展银行、上海银行、上海农村商业银行分别签署战略合作协议,联手打造金融资讯平台,以提升上海国际金融中心建设的软实力。

  根据协议,新华社将与浦发银行(600000)、上海银行、上海农商行在营造完善的金融咨询环境,构建健全的金融资讯市场,提供高端的金融资讯服务等方面展开全面战略合作。三家银行将充分运用新华社金融信息平台,指导自身的战略制定、决策管理和业务创新;同时发挥金融信息建设的主体作用,将信息及时提供给新华社金融信息平台,提高金融信息生成、加工、传播方面的效率,把上海金融信息环境建设提高到新的层次。

  新华社副社长鲁炜用“浓郁”二字形容浦江上空的金融气息。他表示,上海金融机构云集,要素市场齐备,是重要的金融信息集散地,也是重要的金融信息服务市场。随着上海国际金融中心建设的加速推进,必须要建设一个与之匹配的金融信息服务体系。

  由新华社牵头研发的新华社金融信息平台及产品“新华08”集合了资讯、行情、结构化数据、金融模型、交易等功能,该项目已被列入《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》和上海国际贸易中心建设八项措施之一。

戈德固定资产条码管理系统助力财政部资产清查

Categories: 资产管理  |   No Comments

戈德固定资产条码管理系统助力财政部资产清查
  
文章关键子: 固定资产,资产管理软件,固定资产管理软件,企业固定资产管理,资产清查,资产标签,资产条码管理
 
固定资产管理几乎是任何一个单位管理中都会涉及到的问题,行政事业单位由于其各项经费都来源于国家财政,其固定资产的采购、使用、维修等费用也是由国家财政支付的,固定资产的损失也就是国有资产的损失。为此,财政部在2006年12月23日下发了
《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》(财办2006[51]号),要求在2007年1-7月对全国超过6万亿的行政事业单位的资产进行全面清查。
针对这一情况,北京南开戈德信息技术有限公司在其原有《固定资产条码管理系统》的基础上,按照财政部的相关标准和要求,经过充分调研,开发出了《固定资产条码管理系统—行政事业单位版》,于2007年2月推向市场,该系统重点解决了行政事业单位资产管理中的以下问题:

一、 资产实物的日常管理的问题
行政事业单位资产管理中最常见的问题是帐实不符,即资产的帐面情况和资产实物不
符,造成这种情况的主要原因是缺乏对资产实物进行有效的日常管理,由于资产帐和资产实物的管理往往是由不同的部门完成的,一旦出现这种情况,就很难查找原因;另一方面,由于缺乏有效的资产实物的日常管理手段,即使单位花大力气进行了资产清查,没多久,帐实不符的情况又会重新出现,因此,必须有一套有效的管理手段对事物进行管理。

二、 资产实物的清查问题
资产清查是资产管理中一项重要工作,资产清查中最重要、最困难的是要对大量的资产
实物进行清查。由于行政事业单位将价值500元以上的资产都必须列为固定资产,固定资产的数量和分类都很庞杂,加之通常从事资产实物管理人员都很少,清查工作量是很大的,这就使各单位无力进行经常性和制度性的清查工作,从而无法及时发现资产实物的损失。因此,各单位急需能够解决本次及日后资产清查的手段。

三、 资产数据信息的共享和转换问题
根据财政部资产清查工作的要求,各单位需要将资产数据按财政部统一要求的各式,利用财政部提供的清查系统进行报送。要进行报送,首先必须将资产的基础数据录入清查系统,手工录入由于历年积攒的数据量太大,几乎是不可能的,必须采用数据导入的方式。由于各单位原始资产数据的管理方式各不相同,有的是用财务软件进行管理的,有的是自行开发的资产管理系统,有的仅仅使用的是电子表格,如何能够在不同的数据源和不同的数据格式间共享和转换所需的数据也是资产管理必须面对的问题。

针对上述问题,《戈德固定资产条码管理系统-行政事业单位版》采用了以下的解决方案

一、 利用条码技术,加强对资产实物的日常管理。
目前,绝大多是单位出于管理的需要,为固定资产加贴了资产标签,但无论是采用手写的方式,还是打印的方式,都不包含条码,这样在日常管理中无法实现对资产信息采集的自动化,不仅效率低,还容易出错。
另外,系统提供了完善的资产实物的日常管理功能,利用本系统可以对资产使用生命周期中每一次信息变动、状态变动进行详细跟踪,从而避免因缺乏有效的日常管理手段而造成的资产流失或帐实不符的现象。

二、 利用移动计算技术和条码技术相结合,轻松实现资产清查
采用了条码进行资产的标识后,才有可能利用条码来进行资产清查。由于固定资产的分布是分散的,有些还是不便移动的,进行资产实物清查时必须是在移动的环境中进行。为此,本系统采用了移动计算技术和条码相结合,利用掌上数据采集终端,采集资产条码数据 ,轻松、高效地完成资产查询、清查等现场业务。

三、 提供强大的数据导入导出功能,实现和财政部清查系统的无缝对接。

系统提供了强大的数据导入功能,可以支持从Excel,DBF,XML,Access,TXT,CSV等各式的文件中导入资产原始数据,对要导入数据表的格式、名称、排列顺序、数据类型基本不作任何要求,利用系统提供的导入向导,都可以轻松完成。
同时,本系统可以将本系统中的数据按财政部清查系统的要求直接导出到清查系统(不需要任何转换);也可以将清查系统中的数据直接导入到本系统中。
另外,本系统还可以将数据根据用户的要求导出成Excel文件,本系统当中所有的报表都可以导出成Excel、PDF、CSV、TXT、HTML等格式的文件。
 

固定资产管理系统

Categories: 资产管理  |   No Comments
固定资产管理系统

固定资产管理方案概述:
    固定资产管理是企业管理中的一个重要组成部分,固定资产具有价值高,使用周期长、使用地点分散、管理难度大等特点。许多企业在固定资产管理过程中也许都遇到过以下所列的问题:
    1) 资产折旧数据不准确 —-不能准确反映企业的经营成果和业绩。
    2) 帐面价值统计不准确 —-导致资产流失。
    3) 繁重的盘点工作,耗时耗力 —-信息反映不及时,影响了企业的运营效率,导致资产重复购置。
    在充分研究分析企业固定资产管理的业务需求的基础上,提供的固定资产管理条码解决方案把条码技术引入固定资产管理,有效解决企业固定资产的管理难题,使企业更轻松、更有效地管理固定资产。

条码在固定资产管理中的作用:
    固定资产管理为什么要引入条码?
    由于固定资产使用地点分散的特点,即使在管理系统的支持下,固定资产标签的制定、填写或打印、粘贴、资产状态的跟踪,盘点等工作的性质和工作量并没有得到良好的改变和改进,固定资产管理依然是手工和计算机管理相结合。因此,需要引入条码来有效解决固定资产数据分散采集输入的瓶颈难题,这样才能将固定资产管理系统的功能最大化地发挥出来。
    如何把条码引入固定资产管理?
    1)打印固定资产条码标签
        取消手工书写或普通打印机打印的固定资产标签。在原有固定资产编码的基础上,用条码符号把固定资产编号表现出来,使用专用的条码打印机打印出特殊介质的固定资产标签。
        专业的条码打印机可以打印 PET、PVC等薄膜类特殊介质,因此可以选用防水、防油污、防撕裂的PET标签纸,保证固定资产标签长期保存和清晰。
    2)将带有条码信息的标签粘贴在固定资产上
    3)使用带有条码扫描功能的手持数据终端进行固定资产现场管理
        固定资产分布在企业的各个部门和场所,进行固定资产的跟踪和盘点必须到每个现场进行数据的采集和录入。此时给固定资产管理员配备带有条码扫描功能的手持数据终端,可以进行现场的数据采集、信息录入包括状态的改变,使用部门的改变和其他备注信息。
        同时在现场也可查询相关信息,在此之前会将系统中的有关数据下载手持终端中。
    4)数据的上传与同步
        将现场采集的数据上传到固定资产管理系统中,自动更新系统中的数据。同时也可以将系统中更新已后的数据下载到手持终端中,以便在现场进行查询和调用。

固定资产管理条码解决方案的特点和优势:
    以实物管理为基础,以条码技术的应用为特点。
    通过先进的条码技术对固定资产实物从购置、领用、转移、盘点、清理到报废等方面进行全方位准确监管,结合资产分类统计等报表真正实现“帐、卡、物”相符。
    固定资产管理过程中 , 为企业中的每一个实物都赋予一个唯一的条码标识。
    1)在手持数据终端蜻蜓点水般地扫过该条码标识后,即对该条码进行解读 ,准确识别每一个实物。
    2)经识别的实物详细信息储存并转入到计算机中,准确地完成对该实物的盘点工作。
    3)自动纠错实时报警功能,从根本上杜绝了以往人工盘点时,难以避免的错盘、漏盘、重盘现象确保了基层实物统计时第一手数据资料的完全真实和可靠性。
    具有低值易耗品和资讯类产品的管理功能。
    易耗品具有单价低、使用数量大、有一定数量库存要求等特点。对低值易耗品的有效管理将大幅度削减办公费用,提高企业经济效益。而随着企业信息化程度的不断提高,企业对各种资讯类产品的管理需求也将日益突现。因此, 固定资产管理条码解决方案把低值易耗品和资讯类产品的管理纳入解决方案中,满足企业对各类资材的实现全面管理的需求。
    自动计提折旧
    除了固定资产日常繁杂的管理、统计、核对等工作,固定资产管理条码解决方案还提供了自动计提折旧的功能。

效益评估:
    1) 提高资产管理的速度和准确性,使各种资产管理能真正落到实处。
    2) 轻松管理固定资产,在办公室的方寸之中就能掌控全方位固定资产信息,提高经营效率,降低成本支出。
    3) 为企业资产评估、决策提供更为可靠的依据,避免企业在固定资产管理环节上可能造成的隐患。
    4) 推动企业资产重置、重组、融资、上市创造良好条件

Z8酒店固定资产解决方案

Categories: 资产管理  |   No Comments

Z8酒店固定资产解决方案2009-6-16 15:28:00| By: qzkz
0
推荐酒店资产管理的特点及现存的问题

   酒店是提供集住宿、餐饮、休闲、娱乐、异地办公的服务性场所,需要面向社会各个阶层的顾客。必须要由好的硬件设施和优秀的服务质量来提升顾客对酒店的满意度。硬件是酒店的固定资产,是酒店所有的服务的基础。  

   酒店资产体系及其庞大、品种繁多伴随着改革开放的不断深化、中国经济不断发展,奥运会、世博会等国际活动的举办,使得酒店行业日益兴盛。投资的规模化,服务专业、多元化已然成为酒店业发展必然趋势。

   酒店的投资,绝大部分投向了硬件设施等实物资产。尤其是规模化、多元化的酒店更是如此,豪华的装修,高档先进的设备。另一方面酒店投资的资产品种繁多,大到房屋机器设备,小到茶几、烟缸不下数千个品种,从资产管理的角度上来讲,酒店又有着众多需管理的外来资产。这是酒店资产最大的特点,也是区别于企事业、工厂等资产管理的重要特性。

酒店资产管理现阶段普遍存在的问题

   资产是酒店营运必须具备的基本要素。资产的安全、完整是对客户服务、创造效益的首要条件。就目前酒店行业的整体情况来看,资产管理是酒店管理中普遍存在的薄弱环节,资产流失、保养不及时、毁损严重、管理不到位、责任不明确是酒店资产管理中存在的严重问题。这个普遍存在的问题多年来一直未得到有效的解决,最终归结于缺乏一套行之有效、适合自己的资产管理模式及一套针对行业特点定制的管理系统软件来充分有效利用和管理好酒店实物资产。

如何有效地管理好这些有形的资产就成了酒店发展的一个有力保障。

固定资产管理系统为酒店行业的管理和发展提供了完善的解决方案。

酒店固定资产管理是酒店管理中的一个重要组成部分,是酒店固定资产管理的重中之重。

  针对一个酒店,其固定资产分布于整个酒店大楼的每一个地方,从大厅到客房、到餐厅、到休闲娱乐场所、商务中心乃至办公区域、后勤部门等等地点都放置了各式各样的固定资产,而且大部分的资产使用人并不是固定的一个人。这样就给酒店的固定资产管理造成了相当的难度。

  固定资产管理系统将国际上先进的条形码技术应用到实际的管理当中,使固定资产管理有条不紊,帐物相符。运用多种折旧方法,迅速准确地完成固定资产的折旧计算工作。固定资产条码管理系统包括了资产增加、变更、报废、毁损、折旧、分配使用部门、使用部门变更、管理人员设定、资产在部门间调换、成批转移、条码打印、各种报表打印、组合查询、使用到期报警等功能。准确快捷地反映出每一件固定资产从购入、入帐、投入使用、使用部门、使用情况、折旧情况、以至退出使用的全部信息。

  使用该系统,只要将固定资产的信息录入系统,系统就会生成一个唯一个编码并打印出条形码,把条形码贴在相应的固定资产上,成为其在酒店资产唯一的“资产身份证”。在盘点过程中只需要用条码阅读器轻轻一扫,便能得到该资产的详细信息,将数据导回系统就能完成原本繁杂的盘点工作。原来需要多人协助用好几天才能完成的盘点工作,使用该系统后只需要一人用1到2天就能准确无误地完成。 该系统只需要您轻轻点击鼠标,就能完成全部折旧工作。

资产的遗失率大幅下降、资产浪费得到有效抑制。

对于投资者,有效地控制了成本。

对于管理方,提升公司品牌形象。

酒店消耗品管理也是酒店管理中的重要组成部分。

  相对其他的行业,酒店具有行业的特殊性,一些专用的消耗品的家用性很强,使用量十分大。例如:一次性牙刷、牙膏、香皂、洗发液、沐浴液、纸张、笔、饮料饮用水、清洁用品、餐饮用调料等等,这些对于一个酒店基本上都需要每日更换更新。特别对于一家入住率较高的酒店来说,一间客房中必备的住客的日常用品平均每月至少要更换20套,这就需要一个好的管理模式来把物品的库存及领用情况做出有效的监督管理,避免过量领用和库存不足的情况。并针对楼层制定消耗品领用计划。

  固定资产管理系统把物品购入、领用、信息查询、报表及系统维护,这一整个管理的流程具体详细地管理起来。能设定库存量上限和下限,并在超出上限和低于下限的时候发出报警;能统计每部门或个人每月和每年领用消耗品的情况,及消耗品月购入量和年购入量的情况。最大程度上避免消耗品的重复购置或是购置不足的情况,有助于酒店真正实现厉行节约的原则。

酒店设备是酒店固定资产中比较特殊的一类。

  酒店设备是指在固定资产中对维护、维修比较重视的资产。例如:酒店供电设备、中央空调设备、电视机、洗衣设备以及IT设备等等,这些设备在日常工作、服务中使用量相当巨大,对这些设备的维护工作是相当重要的。

  固定资产条码管理系统针对这些特殊设备提供了供应商录入;设定了强大的设备维护周期报警功能,对设备的历史维护情况都有详细的记录,确保每一个设备都能在最佳状态下工作运行,保证酒店高质量的服务。

  另外,可自定义的数据传输接口,能灵活地与酒店原有的财务管理软件实现数据对接,完成帐面和固定资产的校验工作,做到真正意义上的帐、卡、物相符。

该系统利用了独特的权限管理理念,方便准确的查询功能,使酒店领导人坐在办公室就能全面了解企业所有固定资产的详细情况,并制定相应的方针和决策。

资产的遗失率大幅下降、资产浪费得到有效抑制。

对于投资者,有效地控制了成本。

对于管理方,提升公司品牌形象。

大大提升酒店在行内的综合竞争力。

Intellitrack发布新版RFID固定资产管理软件

Categories: 电子政务技术, 资产管理  |   No Comments

 
作者:庄表微  来源:盛盈射频网  2006-7-11 10:18:28
摘  要: Intellitrack是条形码、RFID、成批数据与无线数据采集技术领先开发商,近日宣布公司的新版具有RFID功能的DMS固定资产管理软件面市软件的最主要特点是可以对办公室内的资产进行立即就地记录,省去条形码系统必须进行扫描的操作。办公室内的资产按照位置进行记录登记,采用的工具是掌上数据终端。通过无线RFID读取器办公室内的的所有设施可以同时得到识别,在与数据库进行比对以后作出丢失、失效、有效的记录。另外在作业过程中间还可以快速作出设备是否在正确位置的判断。 
关键词: Intellitrack[1篇]  RFID[3458篇]  DMS[1篇]  固定资产管理[1篇]  

Intellitrack是条形码、RFID、成批数据与无线数据采集技术领先开发商,近日宣布公司的新版具有RFID功能的DMS固定资产管理软件面市,这种软件在银行系统、教育系统、政府部门、以及公司企业有广泛的应用市场,因为在上述部门有许多价值不非的资产,例如各种设备、计算机、办公设备等需要保护和管理。上述机构每年都必须为这些设备建立清单、完成维护保养、记录这些设备的破损信息。IntelliTrack的固定资产RFID管理软件可以把上述工作的大部分自动完成,而且比原先的方法有更高的准确度。

IntelliTrack 公司的总裁James Budniakiewicz说:“我们已经注意到许多企业的CEO、老总对我们的软件表现强烈的兴趣。每一个负责填写准确财务报表的人员,当他们的开支受到约束时,就会想到需要一种准确有效的固定资产管理系统。”

经过现场测试 IntelliTrack的固定资产RFID管理软件与过去的条形码系统比较,可以节省清单建立时间75%,与原始的纸与笔方法比较则可以节省95%以上的时间。

IntelliTrack的固定资产RFID管理软件的最主要特点是可以对办公室内的资产进行立即就地记录,省去条形码系统必须进行扫描的操作。办公室内的资产按照位置进行记录登记,采用的工具是掌上数据终端。通过无线RFID读取器办公室内的的所有设施可以同时得到识别,在与数据库进行比对以后作出丢失、失效、有效的记录。另外在作业过程中间还可以快速作出设备是否在正确位置的判断。

IntelliTrack的总裁James Budniakiewicz说:“过去为办公设施进行登记时通常必须弯腰或者搬动设施寻找条形码进行扫描,费时费力。采用RFID技术以后办公室内的设施几秒钟即可轻松完成登记。RFID标签与条形码标签比较除去节省时间还有信息储存安全性好的优点。RFID标签很难复制,而且信息是储存在非挥发性芯片上面,不象条形码标签有退色和变质问题,所以RFID标签用于固定资产跟踪确实是最佳选择。”

广州联欣RFID固定资产管理解决方案

Categories: 未分类  |   No Comments

广州联欣RFID固定资产管理解决方案
发布: 2007-7-24 07:48 |  作者: 广州联欣 |   来源: eNet硅谷动力 |  查看: 103次

  当今企业,无论小型商务性企业还是大型制造性企业无不把固定资产管理纳入到内部成本控制和每年财务统计报表中的重要位置。内部固定资产的成本同时影响着企业外部直接收入的利润率。良好的控制和掌握内部资产情况可以为运作稳定提供强大的支持。

  资产管理系统包括资产日常管理、资产折旧管理、报表统计、资产申购审批管理、资产清查管理、重点资产管理、系统管理等模块。提供资产增加、减少、转移、租赁、停用、封存、闲置、报废和调拨等管理功能,提供所需各类报表,提供灵活多样的统计和查询。

  系统将根据固定资产管理范围以及管理目标的大小,配用射频识别技术( RFID)来标示固定资产。系统的主要特点是通过射频技术,对固定资产进行全程跟踪。标示后的资产在进行清查或巡检时显示出射频技术的最突出的特点:

  1) 识别方便,可远距离识读

  2) 读取快速,可迅速在手持机里显示

  3) 读取准确,每个标示的固定资产都有唯一的标签

  4) 耐磨损标签,不易损坏,比条码更能接受环境的挑战

  5) 抗冲突性能良好,可瞬间大量读取

  6) 芯片内容可以重复写入 10000 次以上

  7) 芯片内 2K 内存

  作为远距离大量信息录入的手段, RFID

  固定资产管理系统大大提高了清查工作的效率,同时保证信息流和资产实物流的对应。系统适用于矿山开采、石油钻井、制造工厂等大型企业,也适合与办公财产、档案管理、医疗设备等中小型企业对高价值设备的资产管理。

  固定资产管理系统是企业管理中的一个重要组成部分,固定资产具有价值高,使用周期长、使用地点分散、管理难度大等特点。许多企业在固定资产管理过程中也许都遇到过以下所列的问题:

  1) 资产折旧数据不准确 —- 不能准确反映企业的经营成果和业绩。

  2) 帐面价值统计不准确 —- 导致资产流失。

  3) 繁重的盘点工作,耗时耗力 —- 信息反映不及时,影响了企业的运营效率,导致资产重复购置。

  由于固定资产使用地点分散的特点,即使在管理系统的支持下,固定资产标签的制定、填写或打印、粘贴、资产状态的跟踪,盘点等工作的性质和工作量并没有得到良好的改变和改进,固定资产管理依然是手工和计算机管理相结合。因此,需要引入射频标签来有效解决固定资产数据分散采集输入的瓶颈难题,这样才能将固定资产管理系统的功能最大化地发挥出来。

SAP中国副总裁王纹:中国固定资产管理相对薄弱

Categories: IT领域  |   No Comments

SAP中国副总裁王纹:中国固定资产管理相对薄弱
 2008-05-07 19:56:04  来自: 约拿
http://sapblog.spaces.live.com/blog/cns!40FB8FEC5A457DBB!219.entry

  5月7日,2008首席财务官论坛在北京举行。SAP中国副总裁王纹提出,08年奥运会场馆的总投资接近了205亿人民币,整个的投资更是达到了2800亿人民币,相当于我们国家一年的财政收入的7%。上海2010年世博会的投资,也将达200多亿元。仅从两个项目,就达全年财政收入12%。

  王纹表示,目前中国固定资产的情况是“钱多、项目多、管理相对薄弱”。财政部组织了的一次全国范围的行政资产范围的清查工作,历时一年多,他认为管理方式暴露了四个管理上的痛点。

  他说,“第一个,我们忽视了资产的收益属性跟费用属性。我逐条来解释一下。这个怎么讲呢?这可能对于各位CFO来讲也是有参考价值的。我们认为固定资产有4种属性,第一种属性就是我们通常看到的实物的属性,一个楼、一个房子,如果电力企业的一个电力站,如果是石油、天然企业的油田里面的科头箕,比如说游泳馆的场馆,这是它的实物属性。

  那么还有一种属性我们称为价值属性,这个大家比较熟悉,这个我们的CFO是比较熟悉的。我们的价值属性通常反映在历史成本,这个固定资产原来建的时候是多大的,投了多少钱,折旧是多少,残次是多少。但是实际上,特别是在今天的中国社会,价值属性我认为更重要的是它的重估的成本、机会成本等等。比如说同样的楼摆在那边,我们有很多的学校,他的地段非常好,在市中心。这个楼、这个校区这个楼非常便宜,折旧可能就已经折得差不多了,所以价值属性里面,它的重估成本,它的机会成本,或者说特别是对于不动产来说,土地的成本是价值属性非常重要的。

  另外,固定资产还具有第三个属性,就是收益属性。固定资产将来一定是给我们带来收益的,我想对于这个大家比较熟悉了,称为会计准则,资产是可以带来收益的。就是像我们的设备,每天开在那边给我们带来成本,这是大家可以理解的收益属性。那么,像政府行业里面,他的固定资产也有收益属性,而且这个收益属性对于我们的日常经营非常重要。比如说体育场馆,我开完了奥运之后,我们讲的奥运经济,我们还可以充分地利用,我可以收参观的门票,我可以出租给不同的企业办大型的活动等等。另外,我们建的很多的新的机场,比如说北京的新机场,它机场里面的设计、布局跟将来机场里面的收益是非常相关的。所以我这是固定资产的第三个属性,收益属性。

  而固定资产作为一项资产,它还具有了第四个属性,对于我们今天来说是非常重要的。这就是固定资产的费用的属性。那么,一个固定资产在整个的生命周期里面,他的整个的费用的支出有过一些统计,一个大型的固定资产它的费用支出是它原始支出的300%以上。所以,固定资产虽然会给我们带来收益,虽然非常漂亮,但是它将来费用的属性,它的保养、大修等等,它会带来一系列的费用的支出。所以,这是一个费用的属性。

  前面,我们也放了一些历史上非常著名的固定资产的例子,比如说刚才我们谈到的圆明园,圆明园总的投资,因为它当时是用白银来投资的,我们用白银兑人民币来衡量的。我认为这个比例是按照收入水平来说是相对合理一点。圆明园整个的投资是100亿人民币左右,而圆明园一共从康熙朝开始建,在清朝历时6世,是151年的时间。那么它每年的修理费是100亿元,但是这是低估了。当中很大的一块,它宫女的工资等等都没有包含在里面。所以,固定资产的费用属性是非常强的一个属性。

  这个资产一天在那边,你后面的维护,每年一分钱都少不了。所以,固定资产有四种属性,而我们目前的管理模式,我们可以看到,它注重的是实物属性和价值属性的一部分。特别是历史的价值,而比较忽视的是固定资产的费用属性、收益属性以及价值属性的几个方面。

  那么当代的固定资产是静态和局部的,我们谈的往往是已经建好的固定资产。所以,谈来谈去,是固定资产的卡片、固定资产的盘点。但是,固定资产是一个生命周期,它一个动态的,而它整个的过程当中,是一环紧扣一环的。它是一个动态、全面的东西,所以我们不能用静态和局部的管理,如果用静态和局部的来管理,它一定不是闭环的管理,如果不是闭环的管理,管理一定会产生大的漏洞。所以,如果你不是闭环的,它一定有漏洞。”
 

西方公共服务市场化的经验与启示

Categories: 社区信息化  |   No Comments

     自20世纪七八十年代以来,英国、美国、澳大利亚等西方国家为了适应社会经济发展的需要以及摆脱财政困境、提高国际竞争力和政府行政效率,相继掀起了政府公共服务市场化改革的热潮。诚然,西方各国因其国情不同,政府公共服务市场化改革的内容与进程也不尽相同。但是,随着国际社会的发展变化,各国之间的信息和技术交流日益频繁,西方各国面临的共同问题越来越多,这就使得西方国家的公共服务市场化改革凸显出一些共同的制度化取向。
  
  公共服务市场化的内涵
  
  所谓公共服务市场化,是指“政府筹集各种资源,通过民主的政治程序设定社会需要的优先目标;与此同时,又利用私营部门之所长,组织商品和劳务的生产”。具体而言,指政府通过政治过程作出决策,确定公共服务的数量和质量标准,然后以市场机制为杠杆,通过多种方式调动私营部门、非营利部门等组织的参与,在竞争中完成公共服务的供给。目的是在政府部门不放弃公共政策制定责任的前提下,通过引入市场机制,挖掘社会一切可以利用的资源来提高政府提供公共服务的能力。从本质上来说,公共服务市场化反映了公共服务供给领域政府职能的退缩和市场价值的回归。它只是手段而并非目的,是为了解决官僚腐败及政府垄断下的公共服务供给低效率等问题而引入市场的竞争机制,来提高供给效率及行政效率。
  
  西方各国公共服务市场化的实践
  
  (一)私有化
  把原有属于国有的公司或公用事业通过产权转移、拍卖、赠送、发行股票等形式转给私营企业所有或经营。英国是西方国家中实行私有化改革起步最早最突出的国家。在撒切尔首相上台后,开始了大刀阔斧的私有化改革。1998年撒切尔政府表示私有化无禁区,把电力、供水、天然气等国有企业实行了私有化改革。20世纪90年代梅杰执政以后,又把私有化领域继续扩大,邮政、铁路、运输等部门的私有化成为举世瞩目的焦点。可以说,英国的国有企业私有化改革取得了立竿见影的效果,这种示范性效应为各国私有化改革树立了典范。受英国的影响,西方国家随即掀起了一股声势浩大的私有化改革浪潮。
  (二)合同出租
  合同出租亦称合同承包、竞争招标,是西方各国公共服务市场化改革中最重要的形式,其主要内容是政府将原先垄断的公共产品的生产权与提供权向私营公司、非营利组织等机构进行转让。政府确定某种公共服务的数量和质量标准,然后对外向私营部门、非营利部门招标承包,中标的承包商与政府签订供给合同,承包商在合同许可的范围内自由配置资源并按合同提供公共服务。政府在此过程中的主要责任就是确定公共服务的数量和质量标准,监督承包合同的执行。在合同订立之前,公共服务的确定是一个政治过程,政治机制起主导作用。合同订立之后,公共服务的提供就进入了经济过程,市场机制在其中起主导作用。承包公共服务生产的组织在合同许可的范围内自由配置资源,摆脱了原先传统公共服务供给模式下的各种限制。政府对承包商的合同管理代替了原先对行政组织的等级控制。
  (三)公私合作
  即建立政府部门与私营部门的合作伙伴关系,是一种特殊形式的合同出租,与合同出租不同的是,政府不需要出资购买私营部门提供的服务,而是以政府特许或其他形式吸引中标的私营部门参与基础设施建设或提供某项公共服务并允许承包商有投资收益权。公私合作可以发挥公私两种部门在管理、技术、资金等方面的优势,在各自目标中寻求共识,彼此合作,从而更好地满足社会对公共服务的需求,达到既能借社会资源提高公共服务生产能力,又凭借价格机制显示真实需求。
  (四)用者付费制
  通过付费,把价格机制引入公共服务中来,按“谁受益,谁付费”的原则,消费者在使用政府提供的服务时必须向政府支付赖以收回成本的费用。与合同出租模式下政府出资购买由第三方提供的公共服务所不同的是,在用者付费模式下,服务的生产者一般是政府,享受服务的消费者直接向政府购买服务。英、美等西方国家在公用事业、垃圾收集、废水和污水处理、娱乐设施、公园、保健服务、特殊事项上的警察服务、楼房检查、住宅区服务等领域,广泛推行用者付费制。
  (五)补贴制度
  为了鼓励可收费物品和个人物品的消费,政府实施补贴制度。它有两种不同的方式。一种是补助,是政府给予生产者的补贴。补助降低了特定物品对符合资格要求的消费者的价格,他们可以向市场上那些接受补贴的生产者购买更多物品。在补助安排下,生产者是营利的或者是非营利的组织,政府和消费者是共同的安排者,政府选择特定的生产者提供补助,消费者选择特定的生产者购买物品,政府和消费者都向生产者支付费用政府对相关行业的补助,是因为这些行业的服务能使公众普遍受益,适当的补助能减轻这些行业的运营成本,从而在某种程度上提高了公众对这些物品的购买能力。另一种是凭单,就是政府部门给予有资格消费某种服务的个体发放优惠券,有资格接受凭单的个体在政府指定的公共服务供给组织中“消费”其手中的凭单,然后政府用现金兑换各组织接收的凭单。实行凭单制的公共服务供给与消费模式是公共服务生产组织为争取消费者手中持有的资源而竞争,这种竞争是在市场过程中进行的政府对消费者个体做出反应,公共服务生产组织同样对消费者个体做出反应,消费者个体的选择引发了公共服务生产者之间的竞争,而这部分代替了政府对这些组织的监督,这正是市场化制度安排代替政治化制度安排的优势所在。
  
  西方公共服务市场化改革的成效
  
  有利于资源的优化配置。公共服务的市场化改变了政府对公共服务“大包大揽”的局面,可从容配置行政资源,有利于政府缓解财政压力。政府直接从社会提取资源的能力是有限的,而市场调动资源的能力相对比较强,公共服务市场化扩大了政府供给公共服务的资源及技术力量,降低了成本,提高了效率。这样一来政府既施展了“掌舵”作用,又充分利用了市场的资源配置优势。
  有利于改进行政管理和精简政府机构。公共服务市场化使具体的“划桨”交给市场,政府在于“掌舵”,有效调整和优化了政府职能,微观的工作交给市场去做。如英国的“执行局”,美国的“法定机构”,政府可以撤销从事这些业务的常设机构,精简了政府机构规模,同时也提高了行政效率。
  有利于扩大民主参与。公共服务的市场化能够充分考虑消费者的需求,以公众的需求为中心,公众通过直接参与或者是通过协商、公决等形式影响公共决策,这样不仅能推进民主化,而且能形成政府与民众的良性互动。公共服务市场化后权力的适当下放,不仅减轻了政府的沉重负担,也有利于社会自治进程的发展以及“有限政府” 和“责任政府”的建立,促进政府和社会发展。
    西方公共服务市场化的启示
  
  (一)市场化的制度设计
  市场化方案的实施要求在宏观上应把公共服务市场化作为政府行政改革的有机组成部分,做好市场化的制度设计。 “社会主义市场经济条件下,单一的政府供给模式已不能满足由所有制形式多元化所产生的消费主体多元化和需求多元化的要求,这就必须实行公共服务市场化。”因此,要根据公共物品的性质,做好市场化的制度设计,对于纯粹的公共服务,如国防、外交、政策、环境等直接由政府提供和生产,而对于混合的公共物品,如市政设施、后勤服务、供应系统等则可交由民营部门、非政府部门来承担,同时探索多元市场化的形式,如市政服务领域采用合同出租,道路、桥梁建设实行公私合作方式,部分国企实行民营化,水、电、燃气供应系统实施使用者付费制度等,从而有效改善公共服务。
  (二)有限的市场化
  市场化方案中政府在部分公共服务领域的退出,决不意味着政府可以脱离公共服务供给。在公共服务市场化过程中,“政府转交的是服务项目的提供,而不是服务责任的移交”。市场化方案只适用于纯公共物品与私人物品之间的混合公共物品的提供上,因此,公共服务市场化不是全盘私有化而是有限的市场化。对于关系国计民生的纯公共物品,如国家安全、环境保护等都只能由政府来提供。如果所有的公共物品都可以市场化的话,那么公共服务的公共性就无从谈起了。
  (三)协调各方利益体
  市场化改革应该是一个渐进的过程,协调各方面利益是改革成功的关键。西方国家的实践证明,推行公共服务的市场化能够较好地体现公平与效率的统一,我国公共服务的市场化虽己初露端倪,但远远不能满足社会发展的需要,与发达国家也有相当一段距离。即便如此这一过程仍然应该是一个渐进的过程。因为,政府管理从根本上说应该是“法治”而不是“人治”。制定和实施有效的法规,不仅可以对市场运行的过程和结果施加影响,以达到利于公众的目的,而且可以防止垄断权力的滥用,促使市场运行更加有效率。在这一渐进的过程中,协调各方面利益是改革成功的关键。
  (四)促进政府的职能转变
  要大力培育第三部门,促进政府公共服务职能转变。第三部门又称非政府组织或中介组织。成熟、发达的第三部门是政府转变公共服务职能、进行市场化改革的不可或缺的社会基础。这是因为,公共服务成本高、利润少,一般企业不愿承担,而第三部门的公益特性使其具有承接政府转移出来的公共服务职能的能力和动力。西方发达国家在公共服务市场化改革过程中,十分注重发展非政府组织,这类组织的数量在英法等国相当于政府机构的2/3或3/4,他们有效的分担了政府原有的公共服务职能,协助和参与了政府的公共服务项目。从我国目前的情况看,第三部门虽然数量不少,但仍存在着政社不分、经费不足、能力不强、法制缺陷等问题,不能适应发展社会主义市场经济、转变政府公共服务职能的迫切要求。因此,我国应对第三部门进行重新定位,大力发展新的非政府组织或中介组织,从而形成功能完备、行为规范的组织体系。
  综上所述,可以得出这样的结论:市场化并非是最优选择。在推行公共服务市场化的过程中,态度一定要谨慎,考虑一定要周密。既充分利用市场的积极功能,又要最大限度地限制和克服市场化带来的负面影响。政府要正确处理好个人利益与组织利益,局部利益与整体利益、当前利益与长远利益等关系,明确角色定位,更好的推进公共服务的市场化改革。