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总结与展望:2011年的科技潮流

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总结与展望:2011年的科技潮流

ugmbbc发布于 2011-12-29 11:34:40|2367 次阅读 字体:大 小 打印预览

感谢图说PicSays的投递
2011年IT界什么最热门?GroupOn、Foursquare、iPad、iCloud、Quora、Kickstarter、Instagram…这些热门词汇伴随着我们度过了又一个年头,分别代表了2011年团购、LBS、平板、云、在线问答平台、大众集资平台、照片分享等热门的服务与应用。那么2012年呢?我们期待什么?又有哪一些会成为新的科技潮流?会是我们现在所热爱的事业吗?Gplus认为数据大爆炸、互联网电视、移动商务将会是2012年的潮流趋势。

李开复: HTML5即将进入主流

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李开复: HTML5即将进入主流:
1)HTML5是工程师和草根领跑,
2)现在大公司开始投入,包括参会的谷歌,微软,Facebook,甚至Adobe,
3)浏览器支持已经很普及,从最近谷歌彩蛋可以看出,
4)电子商务,新闻,游戏都开始使用,
5)国外预测2013年将有10亿台手机支持,
6)明年期待杀手级应用。(HTML5大会发言)

谷歌无法满足FBI安全要求 惨遭警方弃用

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谷歌无法满足FBI安全要求 惨遭警方弃用

ugmbbc发布于 2011-12-28 08:18:30|4899 次阅读 字体:大 小 打印预览

经过两年多的努力,洛杉矶放弃了对其警察署采用谷歌托管电子邮件和办公应用平台的计划,究其原因是谷歌的服务无法满足美联邦调查局相关的安全要求。因此,近13000名执法部门工作人员仍将使用洛城警局现有的Novell GroupWise软件进行办公,尽管其它城市的政府部门将继续使用谷歌政务服务云平台。

上周,洛城理事会成员对09年与系统集成商Computer Sciences Corp(CSC)公司签订的一项合同进行了修订,该合同中曾约定CSC将对洛城的邮件系统进行更替,用谷歌的邮件和协作系统代替GroupWise邮件系统。而根据修改后的合同,以上更替将不再进行。

相反,谷歌每年将支付高达35万美元的费用,以此来对GroupWise牌照许可在现有CSC合同以其它相关外延中的支持。同时谷歌还将大幅减少对其他城市应用程序使用费用的收取额度。合同经修改后,CSC公司同时也将减少约25万美元(约16万英镑)的系统初始集成费用。

本月早些时候,洛杉矶首席立法分析师格里-麦(Gerry Miller)以及首席行政官米格尔.桑塔纳(Miguel Santana)就曾表示与CSC签订的该项合同的修改是必要的,因为谷歌的服务不能遵守美国联邦调查局的刑事司法信息系统(Criminal Justice Information Systems ,CJIS)的相关要求。

Windows 8让开发者痛苦的十大原因

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Windows 8让开发者痛苦的十大原因

ugmbbc发布于 2011-12-28 09:35:57|10734 次阅读 字体:大 小 打印预览

如果你有计划开发基于Windows 8的本地应用,那就要提前做好心理准备了。具体要做好哪些心理准备呢?来自Levit & James公司的工程师Justin James在博文《10 reasons Windows 8 will be painful for developers》中列举了十件在开发过程中可能会遇到的痛苦的事。CSDN为大家提供了该文的译文:

Windows 8开发者预览版自发布以来,其用户体验引起了大家的广泛关注和热议,但却很少有人谈论它给开发者所带来的影响。Windows 8是自Windows 3.X发展到Windows 95以来的最大的一次升级。其中有好的方面,同时也有不好的方面。如果你希望基于WinRT API开发具有Metro风格界面的Windows 8本地应用,你就要注意以下十件事。

1.新的市场格局

如果希望你开发的应用可以与Windows 8(包括运行于ARM结构的CPU之上的Windows 8)完全兼容,你就需要基于WinRT/Metro重写你的应用。对于希望进入这个市场开发者来说当然是好事,但对于已有成功应用的开发者来说,在这个平 台上一切将要重新开始。

2.异步模型

开发任何长期运行的Windows 8应用,在很大程度上依赖于异步操作。在某些情景下,这可能是一个很好的解决方案,但在其他情况下却很难行得通(如下载文件)。它不仅仅用来解决异步调用 的问题,它更要解决诸如错误处理、向用户提供反馈之类的问题。它要求全新的UI设计方案,与WinForms开发者所使用的界面完全不同。

3.限制直接访问硬盘

Windows 8在很多方面限制了对系统的直接访问,最令开发者犯难的是对硬盘的访问限制。Windows 8对应用采用了隔离模式,如果应用需要访问外部数据(包括网络服务),那么你就可以放弃把它移值到Windows 8上了。

4.触摸式UI界面

除非你曾开发过大量的移动应用,否则在设计Windows 8新风格UI界面时会遇到相当多的麻烦(因为此UI界面要实现触摸交互功能)。我曾花了很长时间才对此类UI界面的设计有了一定了解。在靠鼠标和键盘控制 的屏幕上可以很好展现与工作的界面在触摸屏上的体验可能会很差,反之亦然。它们之间的平衡很难把握。尽管微软对Metro风格界面的体验已有多年研究,但 它也在努力试图搞明白这一难题。

5.把握好微软应用商店的规则

如果你希望利用微软应用商店,你就要搞清楚它的规则。尽管规则很合理,但如果它像WP7 App Hub一样,它将会带来很大的不和谐。对于初来者,微软会很严格检查他们的应用,寻找所有问题,比如未处理的异常。虽然这可以保证高质量的应用,但却会让 开发者很远离。另外,你还需要遵照审批流程。微软应用商店的详细内容仍未公布,但根据之前WP7体验来推测,它也可能会令开发者失望。

6.过于强调云计算

虽然微软并没要求使用云计算、Web服务器及其他技术,但很明显这些是被鼓励使用的。像自动同步设置,设备之间数据的传输等都将成为基本规则,毫无 例外,用户也将期待使用这些功能。Windows 8可以很容易的做到这些(你可以将在本地保存的信息自动同步到Live上),但你要小心处理敏感数据。加密和其他隐私、安全技术将变得越来越重要。

7.协议和接品之间的交互

Windows 8所独具有的思想,即应用可以向操作系统提供服务(如提供联系信息、图片),而不再仅仅把数据存储在普通的目录下。虽然在技术层面比较容易,但要把它上升到理念层次就比较困难了。

8.市场的不确定性

下面将介绍一个更高层次的痛点。很清晰,微软正为平板电脑推出Windows 8,也可能再推出针对Windows Phone的Windows 8。现在我们可以清晰的看见Android正占领平板电脑市场,同时,只有试图尝试Windows 8开发者预览版的人才会使用Metro风格的UI界面。再者,Wetro风格的体验本来就是针对触摸设备的,而预览版只能安装于虚拟机上,所以使它真正达 到平板电脑的体验还是很困难的。

另外,见过Windows 8开发者预览版本的用户并不代表其就是典型用户。Windows 8是否符合这个市场?微软是否会完全放弃Metro风格的UI界面?Windows 8平板电脑的市场前景如何?现在很难下定论。

9.缺少平板电脑硬件产品

没有平板电脑试运行Windows 8是一个严重的问题。同时你也无法判断你的应用程序在这些平板电脑上的体验是否被用户所喜欢,无论UI还是性能。

10.存在已淘汰技术的痕迹

这一点最伤我的心。微软曾有过把一项技术作为未来的重大发展技术,而几年后此技术便半路夭折的历史。我们不清楚微软是否会在Windows 8发布前、发布后而松懈(如Kin),Windows 8几年之后是否会走下破路(如Zune、Silverlight)。如果Windows 8不能获得成功,微软可能会另拓新径,而你在Windows 8上所做的一切努力将被放弃。

MD5加密算法在网站数据库安全方面的应用与查表攻击

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MD5加密算法在网站数据库安全方面的应用与查表攻击

ugmbbc发布于 2011-12-28 11:23:38|4974 次阅读 字体:大 小 打印预览

感谢雷锋网的投递
编者按:本文作者为北师大的大三学生张俏,女Geek,在CSDN等各大网站的用户数据被泄露之后,她就MD5加密问题写下此文,发表了自己的看法,如果有读者想要跟作者进一步探讨,可以在新浪微博@阿豆拉。

MD5为现在应用最广泛的Hash算法之一,在1992年由MIT 的Ronald L. Riverst提出,由MD4演化而来。该算法广泛应用于互联网网站的用户数据加密,能够将用户密码加密为128位的长整数。数据库并不明文存储用户密码,而是在用户登录时将输入密码字符串进行MD5加密,与数据库中所存储的MD5值匹配,从而降低密码数据库被盗取后用户损失的风险。

  但由于Hash碰撞的存在,MD5加密的数据并不安全,可以由生成相同Hash值的字符串破解,所以提出了加入随机数salt的MD5加密方法,一定程度上增大了字典攻击的难度。

  问题提出

  前一阵在新浪微博上,有一个人发布了这样一条微博:“出道互联网安全常识数学题……假设你的网站所有用户密码都是md5加密(单向散列,非可逆)的,假设你网站有10万会员,如果你的用户库丢了,会有多少会员密码被破解?想想看。”当时我的一位朋友认为10万个密码全部都会被破解,我却不这样认为,因为根据我的先验知识:

  (1) MD5加密算法在互联网应用中广泛被使用,MD5不是简单的古典加密算法,不能通过逆向Decrypt解密,只能通过Hash碰撞破解(Hack);
  (2) 我曾经看过对同一个字符串进行MD5加密的结果,产生结果是随机的字符串(后来经过查找资料发现我所看到的不是简单的MD5加密,而是加盐后的结果);
  (3) MD5用作密码加密算法并不是绝对安全的,因为可能产生Hash碰撞,简单密码的MD5加密可以通过彩虹表查找到;
  (4) 我曾见过几个破解MD5加密的网站(http://www.cmd5.com/),大多数的做法是先免费为用户暴力破解,积累起足够的数据库可以破解简单密码后,解密服务便开始收费,所以MD5密码的破解不应该那么简单。

  在经过对这个问题激烈的讨论过后,没过多久便发生了CSDN的数据库泄露事件,600万条数据库记录被任意传播。紧接着天涯论坛的数据库也泄露了,2000万条数据库记录被证实几乎均可以登录。而这两个网站的数据库中所保存的用户密码都没有经过加密,即为明文存储的。这种事情的发生更加证实了对网站数据库中所保存的用户密码进行加密的重要性。

  现今流行的对用户密码加密算法中,MD5加密是最为广泛使用的算法之一。

  背景知识
  对于散列函数h(x),必须满足下列特性[1]:
压缩:对于给定输入x,输出长度y=h(x)很小;
效率:对于给定输入x,计算y=h(x)很容易;
单向:该散列函数H是一个单向函数,即对于几乎所有的x,已知H(x)的值y求x是不可行的;
弱无碰撞:已知x,求出x’使得H(x’)==H(x)在计算上是不可行的;
强无碰撞:对于任意x≠x’,H(x’)==H(x)在计算上是不可行的。
  MD5的全称是Message-Digest Algorithm 5,在1991年由MIT 的Ronald L. Riverst提出,由MD4演化而来,最终生成128位(4个32位的16进制数)的信息摘要算法。[2] MD5算法是一个不可逆的字符串变换算法,即看到源程序和算法描述,也无法将一个MD5的值变换回原始的字符串。
  1993年,Den Boer和Bosselaers给出了一个有限的“伪碰撞”结果;
  1996年,MD5算法的设计被发现有缺陷,虽然当时并未被证明该缺陷是致命的,密码学专家建议使用其它加密算法(如SHA-1)。
  2004年,MD5算法被证明不安全,原因是会产生Hash碰撞。[3]
  2007年,研究人员发现使用Chosen-prefix Collision方法,可以使包含恶意代码的程序产生合法的MD5值。
  2008年,研究人员发现了产生相同MD5 Hash值的两个可执行文件。
  以上实例证明,MD5算法的安全性并不高,不能应用于对安全性要求很高的SSL加密及数字签名之中。目前最被推荐的Hash加密算法应为SHA-2加密算法。

  MD5算法描述

  MD5算法针对不定长的输入,可以输出固定128位长度的加密信息。MD5以512位来分组输入的信息,每一分组又被划分为16个32位子分组,经过算法流程最终生成四个32位数据联合成为128位的散列。算法的具体过程如下[4]:

  (1) 信息进行填充,使其位长对512求余的结果等于448。将信息的长度扩展至N*512+448,其中N为一个非负整数,N可以是零。填充的方法为在信息的后面填充一个1和无数个0,直到满足条件。

  (2) 在这个结果后面附加一个以64位二进制表示的填充前信息长度。经过这两步的处理,现在的信息的位长=N*512+448+64=(N+1)*512,即长度恰好是512的整数倍。这样做的原因是为满足后面处理中对信息长度的要求。MD5中有四个32位被称作链接变量(Chaining Variable)的整数参数,他们的初始值分别为:A=0×67452301,B=0xefcdab89,C=0×98badcfe,D=0×10325476。

  (3) 进入算法的四轮主循环运算。循环的次数是信息中512位信息分组的数目。主循环有四轮,每轮循环都很相似。第一轮进行16次操作。每次操作对a、b、c和d中的其中三个作一次非线性函数运算,然后将所得结果加上第四个变量,文本的一个子分组和一个常数。再将所得结果向左环移一个不定的数,并加上a、b、c或d中之一。最后用该结果取代a、b、c或d中之一。

  (4) 经过四轮逐位运算完成之后,将A、B、C、D分别加上a、b、c、d。然后用下一分组数据继续运行算法,最后的输出是A、B、C和D的级联。

  存在问题

  虽然MD5为单向Hash加密,是不可逆的,但根据鸽巢原理,MD5算法所产生的32位输出所能够表示的空间大小为1632,即当样本大于1632≈3.4 × 1038时就会产生Hash碰撞。由这一结论可知,我们可以生成大量密码样本的哈希值,得到密码和哈希值的一一对应关系,然后根据这个对应关系反查就可以得到哈希值所对应的密码。但在破解密码的MD5值之前,我们需要预先计算出大量数据所对应的MD5值。

  而在互联网应用方面,如果如文章开始所提出的问题一样,只是对用户密码进行简单MD5加密,是有可能通过查表入侵用户账户的(尽管密码可能不是用户的原始密码)。然而对于强密码来说,通过暴力穷举破解MD5值的代价也是相当大的。但根据统计结论[5],有相当多的用户会使用弱密码[6],因此可以根据统计规律建立简单密码所对应的MD5值表,从而入侵使用简单密码的用户账户。

  改进方法

  由于对于密码学Hash函数还需要的特性是具有雪崩效应,或者严格雪崩效应。其目标是对于输入任何小的改动将使输出变化很大。理想情况下改变任何输入所得到的输出结果都不相关,那么攻击者寻找碰撞就必须进行穷举搜索[1]。由于MD5算法的这一效应,我们可以在用户密码创建时生成一个随机字符串(称之为Salt,在另一个数据表或数据库中存储)与用户口令连接在一起,然后再用散列函数对这个字符串进行MD5加密,之后将MD5加密结果结果存入数据库中。如果Salt值的数目足够大的话,它实际上就消除了对常用口令采用的字典式攻击,因为黑客不可能在数据库中存储那么多Salt和用户密码组合后的MD5值。当然,如果黑客获得了数据库的所有信息(包括Salt表),他们仍可以对单个用户的密码进行暴力枚举破解。但将每个密码后加一随机串,无疑增加了暴力枚举的难度,且不存在弱口令的问题了。更加安全的做法是,我们可以给每个密码设置一个随机的Salt值,这样即使使用暴力枚举破解了一个用户的密码,也很难再破解其他用户的密码了。

  除了给MD5算法加盐,其它的增强用户密码安全性的主动措施有使用更加耗时的加密算法,这样使破解的时间也大大增加了;或者更换更安全的加密算法如SHA-2算法;还可以像Twitter一样强制用户使用复杂密码等等。

  结论

  回到文章起始提出的问题,如果我的网站存有10万MD5密码的数据库落入了黑客手中,根据最近对CSDN密码泄露事件的统计规律:600万账号中有239万个账号和其它账号的密码相同[5],进行最乐观的假设,假设这些账号使用的都是弱密码,且我们手中有所有这些弱密码所对应的明文信息,则约有40%的密码将被破解。对于文章起始处提出的问题来说,就是约4万名用户的密码将被破解。而进行较保守的假设,以CSDN事件中排名前10的弱密码为例,共有748350人使用了排名前10的弱密码,比例为0.1%,假设真实使用排名前1000的弱密码的人数为100*0.1%=10%,且我们手中有80%的弱密码所对应的明文信息,则对于文章起始处提出的问题来说,就是约8千名用户的密码将被破解。由此可见,只对用户密码进行简单的MD5加密并不能保证全部用户的密码安全,大约会有8000~40000名用户的密码将被查表破解。

  (该估计方法存在一定问题:由于本人并未找到更好的基于真实情况的弱密码使用统计结论,且没有CSDN所泄露的数据库,只能以果壳网的数据为基准,并且由于国壳网所提供的数据量很小,估计方法也并不准确,只是进行粗略估计,最终结果只是一个定性结论。该问题还可以进行定量的后续研究。)

IBM将收购沐雷软件发展“智慧商务”战略

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12月16日消息,IBM宣布收购战略采购管理和企业合同ERP管理软件供应商Emptoris(沐雷软件),以加强其旨在降低采购成本和风险的产品组合。但IBM没有透露收购的具体金额。

Emptoris成立于1999年,总部位于美国马萨诸塞州伯灵顿,拥有约725名员工。它提供的应用软件可以帮助企业优化财务业绩,并能最大程度地降低企业在供应链、存货处理、采购等方面可能面临的风险。目前,Emptoris业务遍及75个国家,全球客户遍及多个行业,包括消费品、金融服务、医疗保健、电信、化工/石油/天然气、公用事业、建筑和工业制造等,Emptoris在美国、英国、法国、德国、澳大利亚、印度、巴西和中国都有分公司。

IBM方面表示收购Emptoris有利于进一步发展其“智慧商务”战略。“智慧商务”战略是IBM在2011年3月发布的一项新战略,旨在帮助企业客户能更好地适应用户不断变化的消费模式和习惯。Emptoris将为IBM智慧商务带来了一套新的灵活的集成解决方案,可协调和管理作为供应链管理一部分的物资采购,利用这些解决方案,供应链智能可更好地管理库存,并创造大量的节约机会。

IBM估计,在软件上智慧商务部项目可带来200亿美元的市场机会。IBM行业解决方案总经理克雷格·海曼(Craig Hayman)表示:“IBM将继续提供创新的解决方案,帮助组织把客户放在其业务运营的中心位置。在采购上可显示出其如何为组织提供价值。收购Emptoris可加强我们的全面能力,使IBM满足首席采购管们的特定需要”。

IBM预计,这个收购交易将在2012年第一季度完成,但交易尚须获得监管机构批准。

郑州市“十二五”电子政务建设发展规划

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郑州市“十二五”电子政务建设发展规划

2011-12-19 15:58:05 文章来源:中国电子政务网

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 《郑州市十二五数字城市建设发展规划》发布

  国脉电子政务网讯 10月20日,郑州市在其政府门户网站上发布了《郑州市人民政府关于印发郑州市十二五电子政务建设发展规划的通知》(以下简称通知)。《通知》从电子政务发展形势和现状、指导思想、建设原则、发展目标、主要任务、建设项目、保障措施等七大方面阐述了十二五期间电子政务建设的发展规划。以下为全文内容:

郑州市人民政府文件

郑政〔2011〕98号

郑州市人民政府关于印发郑州市十二五电子政务建设发展规划的通知

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:

  现将《郑州市十二五电子政务建设发展规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

  二○一一年十月十四日

郑州市十二五电子政务建设发展规划

  电子政务是城市信息化的优先发展领域和重点建设内容,是与信息时代相适应的政府管理形态,是政府行政管理现代化的核心内容,是转变政府职能,提高行政效能,增强政府公共服务和管理能力的着力点。党的第十七届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》要求:“以信息共享、互联互通为重点,大力推进国家电子政务网络建设,整合提升政府公共服务和管理能力”。郑州市在“十一五”全面推动电子政务发展建设的基础上,结合市委、市政府提出建设数字城市的重大举措和电子政务未来的发展方向,对郑州市“十二五”电子政务发展建设工作进行研究规划。

  一、发展形势和现状

  (一)发展形势

  电子政务是与知识经济时代相适应的政府管理形态,是政府行政管理现代化的核心内容。推进电子政务建设是加强政府监管,转变政府职能的有效途径;是创新政府管理方式,提高政府工作效率的重要手段;是实施政府信息公开,提高政府服务水平的必然选择。加速电子政务建设,增强政府利用信息管理社会及服务

  经济发展的能力,形成依靠知识和信息促进经济社会发展的新增长模式,是实现可持续发展,提高国家竞争力的必然要求。发达国家和地区的电子政务建设,基本上以面向居民的服务、面向企业的服务作为出发点,即政府行为与社会各个方面的共同努力相结合,全面提升公共利益。

  “十二五”是电子政务发展的关键时期,电子政务未来的发展趋势可以概括为五个方面:

  1.整合:对已有电子政务系统深入整合,实现重点业务领域的跨部门协同。

  2.互联:克服条块分割、破除信息孤岛,加快实现互联互通。

  3.共享:在整合、互联、协同的基础上,提高信息资源的共享水平。

  4.重构:结合政府组织体系的调整,重构一些重大的综合性应用项目。

  5.效率:结合物联网、云计算等新一代信息技术的发展,提高电子政务的应用服务水平和资金使用效率。

  (二)发展现状

  “十一五”期间,郑州市电子政务建设围绕资源整合和社会化服务两个中心任务,在各领域实现了跨越式发展,并具备向更高水平发展的条件。

  1.政府门户网站及政府网站群建设成绩显著

  政府系统门户网站体系已经基本形成,连续五年被评为河南省政府系统门户网站绩效评估第一名,在“政府信息公开、公共服务、交流互动、网站建设”等方面起到了示范及标杆的作用。以郑州市人民政府网站为门户,连接各县(市、区),各部门网站,初步实现了政务信息统一发布,公众咨询统一办理。政府信息公开力度不断加大,时效性不断增强,政府信息公开向着规范化和制度化的方向发展。各县(市、区)和各政府部门网站均有信息公开栏目,内容更加丰富和规范。在线办事服务功能进一步增强,交流互动渠道进一步拓宽,通过专题报道、参政议政、领导访谈等多种形式发布权威信息,加大了政府工作的宣传力度。政府网站的市长(领导)信箱、市长热线、网上咨询等栏目内容办理回复及时,有些网站还提供了功能较强、内容丰富的民意论坛,表现形式多样,互动程度较高。

  2.电子监察和网上行政审批建设初见成效

  电子监察和网上行政审批是深化行政审批制度改革,提高政府服务质量和水平,从源头预防和治理腐败的重要举措。根据省政府和市政府的统一工作安排,2010年4月行政效能电子监察系统一期工程正式运行,新系统依托政府门户网站,建设了“郑州市行政服务网”,整合了全市所有44个部门的380项行政审批项目(涉密事项除外),接受纪委监察局的统一监察。该系统为公众和企业提供了全方位的信息公开和远程审批服务,实现了各部门办事大厅由物理“分散办公”向虚拟网络化“一站式办公”转变,由传统审批“部门受理、纸质办公、限时办结、纸质反馈和举报监督”过渡到网上审批“统一受理、网络办公、系统限时办结、在线反馈和网络监督”,为行政审批监察管理部门实施全过程的监管提供了新的技术手段,实现了行政审批提速,行政服务提质,行政监察提效。

  3.数字郑州地理空间框架示范工程建设初见成效

  “数字郑州”地理空间框架是我市信息化建设的里程碑,在实施跨越式发展三年行动计划的基础上,市委、市政府把“数字郑州”地理空间框架工程作为城市基础设施重点推进。2007年,郑州市正式纳入国家测绘局数字区域地理空间框架建设及应用示范项目的试点城市。2008年7月,市发展改革委批复数字郑州地理空间框架建设及应用示范项目可行性研究报告,项目以基础信息资源的网络化共享为基础,建立一套分布式非结构化数据共享管理系统。地理空间信息的应用是电子政务建设中的基础性应用,80%的应用信息系统都需要空间信息数据的支持,很多部门都有地理空间信息数据的需求,但是目前我市缺少现实性强、全面统一的地理空间信息数据。一方面,迫切需要地理空间信息数据支持的项目,只能自己开发地理空间信息数据;另一方面,需求不是太迫切的项目,只好暂缓建设,更重要的是地理空间信息框架作为电子政务数据整合基底,将直接影响我市的电子政务建设。“十二五”期间将继续完善数字郑州地理空间框架项目建设,以城市信息基础设施建设为平台,开发、整合、利用各类信息资源,不断补充完善各类城市信息基础数据库,强化共享数据源建设,实现城市的经济、社会、生态各个运作层面的智能化、网络化、数字化,实现电子政务建设的有效突破。

  4.税源经济信息共享系统应用广泛

  税源经济信息共享数据库的入库数据总量已达到2200多万条,涉税基础信息做到了跨部门的共享和交换,实现了税务管理精细化和征税工作前置化,初步解决了涉税信息不畅、涉税源头控管不严、税收征管不到位等问题。以郑州市税源经济信息共享系统为基础开发的郑州市法人单位基础信息数据库发挥了数据整合和共享的作用,先后为劳动保障部门进行的全国劳动用工备案、为环保部门进行的全国污染源数据普查提供了企业基础信息数据支持,获得中国电子政务优秀应用成果评选“十佳电子政务效能管理优秀应用案例(地市级)”的荣誉。

  5.市民卡(一卡通)项目建设有序开展

  市民卡项目自2008年实施以来,借鉴先进城市的经验,结合我市的实际情况,经过两年的努力,郑州市市民卡总体框架设计已经完成,技术标准已经建立,卡形式规划、卡空间规划、卡业务规划、卡应用规划、软硬件平台规划已完成,发卡的条件已具备,下一步将着力推进涵盖个人身份信息,搭载小额支付、公共交通等功能的管理应用服务平台和清分清算系统建设。

  (三)存在问题

  “十一五”期间,我市电子政务实现了跨越式发展,但仍然存在一些突出问题。一是业务办公处理体制和机制创新不够,应用范围不广,没有形成以人为本的导向机制,没有全面体现出电子政务的高效性和便捷性;二是政务信息资源的潜在价值没有得到充分挖掘,系统功能零散,没有形成统一的应用支撑平台和广泛的公共服务体系;三是电子政务建设和发展不平衡,缺乏全局意识,各自为政,分散建设,重建设轻管理,重硬件轻应用,使用效率低下,造成信息烟囱和信息孤岛现象严重;四是信息安全保障体系不健全,软硬件环境实现自主安全可控的难度较大;五是机关事业单位专业技术人才缺乏,缺少既懂政务又懂信息技术的复合型人才。

二、指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持政府主导与社会参与相结合,促进发展与保障信息安全相结合,以统一的信息资源管理服务平台为支撑,以信息的开发利用为核心,以深入广泛的政务应用为主线,以信息共享和业务协同为重点,实现电子政务的率先发展、突破发展、集约发展、高端发展,实现政府管理服务创新,提升行政效能,打造服务型电子政府。

  三、建设原则

  (一)统一领导,加强协同

  各县(市、区),各部门要加强对本地区、本部门电子政务工作的组织领导,加大指导与协调力度,发挥电子政务主管部门的指导作用,努力形成工作合力。

  (二)统筹规划,分步实施

  各县(市、区),各部门要根据电子政务工作总体部署,紧密结合本地区、本部门实际,科学制定规划,分步组织实施,确保电子政务健康、有序发展。

  (三)统一网络,互联互通

  充分利用现有网络资源,进一步加大网络整合力度,实现网络互联互通。

  (四)整合资源,促进共享

  充分挖掘利用现有信息资源,以应用促整合,把存量整合与增量投入有机结合,建立和完善跨部门的应用与共享机制,使有限的信息资源发挥更大效益。

  (五)需求导向,实用高效

  紧密结合政府职能转变和管理体制创新,立足工作实际,急用先行、先易后难,突出重点、深化应用,开发和建设实用高效的电子政务系统。

  (六)主动防御,保障安全

  坚持主动防御、综合防范的方针,坚持管理与技术并重,以安全保发展,在发展中求安全,坚持信息安全系统与电子政务主体工程同步规划、同步建设、同步实施。

  四、发展目标

  “十二五”期间,电子政务将致力于促进政府职能转变,提高政府行政效能和管理水平,提高服务社会和公众的能力,为建设服务型政府提供保障。以“整合重构、互联互通、协同共享、集约实用”为重点,大力推进电子政务建设,实现2015年郑州市电子政务总体建设与应用水平进入全国先进城市行列。政府门户网站和政府网站群建设进一步完善,功能进一步加强。全市统一的信息资源管理服务平台和数据中心机房基本建成,重点业务系统建设取得显著成效,办公自动化系统基本普及,重点业务应用系统实现互联互通,管理体制进一步完善。基础性、战略性政务信息数据库建设取得重大进展,政务信息资源目录体系与交换体系、政务信息资源共享机制、信息安全基础设施基本建成。依法提高政务信息公开程度,各部门通过电子政务建设,管理能力、决策能力、应急处理能力、公共服务能力得到较大改善和加强。电子政务公众认知程度和满意程度进一步提高。

  五、主要任务

  “十二五”期间,郑州市电子政务主要工作包括六个方面:一是完善推进电子政务发展的机制,健全电子政务领导、推进、协调和监督机制,鼓励行政管理创新,提高电子政务的协同发展能力;二是提高政府核心业务信息化水平,启动一批关注民生和可持续发展的重大信息系统建设项目;三是推进电子政务基础设施建设,建设市信息资源管理中心,构建全市统一的信息资源管理服务平台,实现部门之间、社会与政府机构之间硬件设施的开放和共享;四是推进政务信息资源开发利用,重点抓好核心业务信息资源的规划利用,推进应用系统互联互通、信息共享和业务协同;五是增强电子政务可持续发展能力,形成以国家标准为主体、地方与行业标准为补充的比较完善的电子政务标准体系;六是加强信息安全保障工作,建立网络和信息安全监控、应急响应和容灾备份体系,建立和完善保障网络和信息安全的长效机制。主要任务分解为以下6项子任务。

  任务1:完善覆盖县(市、区),政府部门的电子政务网络平台,强化软硬件基础设施投入,建设全市统一的电子政务网络平台体系。机关事业单位普遍实现办公业务网络化和公文处理电子化,市级以上行政机关全面实现公文交换电子化并建成无线办公系统。建成宏观经济、财政金融、规划管理、公共安全、市场监管、安全生产、环境保护、决策支持等一批跨部门的重点业务系统。重要业务系统实现协同共享,互联互通。结合云计算、虚拟化等新一代信息技术,通过整合、扩展、完善,探索实施政务云工程。

  任务2:采用信息技术进一步推进政府政务公开工作,完善提高政府门户网站和政府网站群建设,逐步实现政务信息的实时动态发布与更新,促进社会公众和政府之间便捷高效的沟通与交流。

  任务3:完善网上行政服务体系建设,建立网上”联审联批”机制,推进一站式服务、场景式服务、全流程服务,70%的行政许可实现在线办理。实现较为完善的网上行政审批、行政征收、行政处罚以及公共资源交易和电子监察系统。完成实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析、投诉处理及信息服务等功能,使其在闭环管理中发挥更为积极的作用。

  任务4:整合政务信息资源,市级政务信息资源实现分级公开和共享。人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济、企业信息、政策法规等基础信息数据库基本建立。规划建设信息资源管理服务平台,研究建立信息资源目录体系与交换体系,政务信息资源公开与共享机制。建成市信息资源管理中心、云计算中心、信息安全系统等服务支撑体系。

  任务5:建立畅通完备的“政民互动”渠道。关注民生,注重反馈,定期通报,实时互动,提高公众上网参政议政的积极性。通过努力,把郑州市媒体网络事项督办中心(ZZIC)打造成为高效务实,贴近百姓的全国网络问政知名品牌。

  任务6:进一步完善电子政务政策法规支撑体系建设。法律法规和管理标准体系基本形成,各级电子政务协调、建设、运维和管理机制逐步完善提高。全面提升电子政务应用系统的广泛性和便捷性,使之成为各部门政务工作的有机组成部分。

六、建设项目

  “十二五”期间,以建设服务型电子政府为目标,大力实施电子政务畅通工程,积极发展以公众为中心的服务型电子政务,继续推进政府系统门户网站及政府网站群,政务内网和政务外网建设。建设市信息资源管理中心和云计算中心。建立和完善法人单位、自然资源和空间地理、人口、宏观经济、企业信息、政策法规等基础数据库,建立信息资源目录体系和交换体系,信息资源共享和分享机制,搭建全市统一的信息资源管理服务平台,实施信息安全认证工程,着力开发泛在、安全、灵活、多样、易用的电子政务应用系统,充分满足市本级,各县(市、区),各部门,各基层单位在公共管理和公共服务领域的应用需求,实现社会公众与政府管理之间有效的沟通与互动。

  (一)网络基础设施建设

  1.完善网络基础设施建设

  加快骨干光纤城域网建设,无线城市建设,促进有线电视网络和移动通信网络优化升级,形成结构完整、功能齐全、技术先进、安全可靠的统一的电子政务基础网络。加强基层网络基础设施建设,实现建设重心下移。

  2.统一电子政务内网

  整合电子政务内网网络资源,建设市委、市政府、市人大、市政协、市法院、市检察院6大业务网络。依托现有网络资源,实现顶层互联互通,资源共享,满足内部办公和管理决策需要。

  3.统一电子政务外网

  完善全市统一的电子政务外网平台,整合市政府门户网站和其他已有外网资源,避免已有网络资源的浪费和重复建设,为各类业务系统应用提供网络支持,满足社会管理和公共服务的需要。

  (二)信息安全系统工程

  以自主安全可控为目标,构建安全支撑平台,完善信息网络、重要信息系统的安全防护和管理措施,加强信息安全内容管理和对抗能力建设。建立以密码技术为基础,以身份认证、授权管理、责任认定为主要内容的网络信任体系,推进以涉密、敏感信息加密保护、电子认证、电子政务密钥管理和电子政务密码应用等为主要内容的密码保障体系建设。为电子政务系统用户发放数字证书,用户访问电子政务系统时使用数字证书,来实现对用户的身份认证和访问控制;在用户进行电子政务业务操作时,结合加密技术和数字签名技术,对传递的数据进行加密和签名,来满足数据传递的机密性、完整性和抗抵赖性等安全要求。提高电子政务网络本质安全化水平,市电子政务内网与其他网络实行物理隔离,市电子政务外网与互联网实行逻辑隔离,电子政务外网连接互联网实行统一出口、统一管理。为全市电子政务系统提供统一的入侵防御、漏洞扫描、病毒防护、内容过滤等信息安全服务,提高对网络攻击、病毒入侵、网络失窃事件的防范能力。涉及国家秘密的信息系统建设和管理,严格按照国家保密规定执行,确保各级电子政务网络安全运行。

  (三)政府门户网站及政府网站群工程

  郑州市人民政府门户网站是展示城市信息化形象的窗口,以服务市民、企业为中心,把不同部门的服务集成起来,采用信息化技术,实现各种业务公示、业务咨询、业务办理等城市信息化综合业务的集中展示,提供给市民、企业“一网式”的服务。以政府门户网站为统一接入口,建立规范的一站式的通用办公及网站群为出发点,引导政府网站群向智能化服务型方向发展,统一发布后台、统一用户管理、统一目录体系、统一办事受理与查询服务、统一服务投诉、统一安全监控、统一技术支撑等,加快办公系统和政府网站协同建设步伐,统一建设标准,实现资源互通共享。结合无线城市建设,扩展政府门户网站及政府网站群的3G应用,提高政府网站使用手机等移动终端的访问量,方便市民获取各类政务信息。

  (四)市信息资源管理中心工程

  完善政务信息资源目录体系和数据交换体系,建设市信息资源管理中心和云计算中心,打造跨部门的电子政务数据中心和业务协同办公平台。

  1.建设市信息资源管理中心

  市信息资源管理中心作为整个电子政务系统的数据仓库,整合信息资源,建立信息资源目录体系与数据交换体系,制定信息资源基础编码、目录和交换体系的相关标准;制定信息资源管理办法,强化信息资源规范管理;建立信息采集和发布的相关制度,实现信息资源的集约化采集、规范化登记、制度化更新。建设信息资源管理服务平台,实现信息资源的交换与共享,支持各部门的业务应用与协同。

  2.建设云计算中心

  加快云计算中心建设,云计算是网格计算、分布式计算、并行计算(ParallelComputing)、效用计算、网络存储、虚拟化、负载均衡等传统计算机技术和网络技术发展融合的产物。把多个成本相对较低的计算实体整合成一个具有强大计算能力的完美系统,不断提高”云”的处理能力,减少用户终端的处理负担,把用户终端简化成一个单纯的输入输出设备,按需享受”云”的强大计算处理能力。积极探索建设郑州市政务云,把分散的设备和资源通过网络进行统一管理和调度,构成一个计算资源池向用户提供按需服务,推动新一代信息技术在郑州市电子政务领域广泛应用。积极协调对接中国科学院计算所在郑州设立分所,吸纳外部高端人才。

  (五)基础数据库和共享数据源建设

  整合各领域信息资源,建立人口、法人单位、自然资源与空间地理信息、宏观经济、企业信息、政策法规等基础数据库,研究建设共享数据源,实现全市数据资源的共建共享。

  1.人口基础信息库

  以公安户籍信息为基础,结合市民卡(一卡通)工程,逐步融合组织人事、人口计生、人力资源和社会保障、民政、教育、房管、城乡建设、卫生、统计等部门的相关信息,建设以公民身份证号码为主要标识的全市人口基础信息数据库,实现对全市人口信息的动态管理,为政府部门、社会公众提供信息服务。

  2.法人单位基础信息库

  以工商、国税、地税、质量技术监督等部门业务数据为基础,建立以组织机构代码为唯一标识的法人单位基础信息数据库,实现对法人单位基础信息的标准化管理和应用,促进法人信用系统建设,为政府和社会公众提供准确可靠的信息服务。

  3.自然资源与空间地理基础信息库

  以航空遥感影像、卫星遥感影像、数字线划图、数字高程模型、数字正射影像图等为主要内容,统一底图和比例尺,建设基础地理信息数据库。加快自然资源、交通运输、城市规划、土地、环保、农林水气、文物保护、地质勘察等信息数据库的建设,形成全市自然资源与空间地理基础信息数据库,满足政府管理和服务的需要。

  4.宏观经济数据库

  建设和完善全市国民经济和社会发展、宏观经济形势预测分析、重点建设项目、统计信息、专项普查、物价监测、招投标管理、科技信息、国有资产管理、中小企业结构调整及运行态势等基础数据库,为领导决策、社会公众提供信息服务。

  5.企业信息数据库

  收录本地及全国相关企业的名称、联系方法、企业规模、主要业务范围等海量信息,提供给用户分类逐条浏览和全文检索、条件检索等几种方式,为政府招商引资,产业结构调整,商品供应流通等提供精量化的信息服务。

  6.政策法规数据库

  收录国家和地方的政策法规、行业标准和行业规范等,把大量的无序的有用资料,以数据库的形式存放,便于管理、查找和使用,实现数据的更新共享,集中管理和高效使用。

  (六)城市管理智能化工程

  实施城市管理智能化工程,统筹建设公共安全管理和应急响应、城市管理、智能交通、“平安郑州”等综合信息系统,整合各部门视频监控系统,完善城市管理与应急指挥系统,实现覆盖所有辖区和部门的城市一体化管理与自然灾害、突发公共事件的统筹化指挥。

  1.公共安全管理和应急响应系统

  公共安全管理和危机响应系统指自然灾害、疾病预防与控制、社会重大灾害、安全生产重大事故等公共安全危机事件的监测、预警、应急响应等综合管理系统。建设具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估功能的应急平台。

  2.城市管理综合信息系统

  整合城市规划、建设、房产、城管、交通运输、国土资源等部门资源,建设城市综合管理信息系统,实现城市规划、市政设施等信息资源共享。加快社区综合管理服务系统建设,整合公安、工商、民政、卫生、人力资源和社会保障、人口计生等部门资源,为社区居民提供综合服务。建设地下管网管理系统,实现城市管网数据的统一管理和展示。

  3.城市智能交通综合信息系统

  推进智能交通建设,建设城市交通管理与信息服务体系。优化完善现有的信息网络系统,建成适应交通信息化需求的公共基础平台,并逐步建立统一的交通系统监控中心和智能化的管理信息系统,实现交通信息的充分共享、公路交通状况的实时监控及动态管理,全面提升监控力度和智能化管理水平,确保交通运输安全畅通。

  4.“平安郑州”信息管理服务系统

  根据河南省政府《关于进一步加快信息化建设的若干意见》的要求,统筹公、检、法、司和信访等部门资源,建设包括公共安全、检察业务、司法审判、信访事项等内容的信息管理服务系统,为“平安郑州”建设提供有力的信息化保障。

 (七)信息惠民工程

  实施信息惠民工程,建设惠农信息管理与服务、文化信息资源共享等信息系统,积极推进市民卡工程建设,实现公共服务的“一体化”、“一卡通”。

  1.惠农信息管理与服务系统

  惠农信息管理与服务系统指农业预测预警、农产品和生产资料市场监管、农业市场与科技信息服务、农村文化教育等服务系统。建设农业监测预警、农村市场、科技信息服务、村务管理、农村人力资源培训等应用系统,为农村特别是粮食核心区提供综合性、专业性、特色性信息服务。

  2.文化信息资源共享系统

  推进文化强市建设,整合文化、旅游、广电、新闻出版等相关部门文化资源,建立具有郑州特色的文化资源数字化体系,实现文化信息资源共享。加快历史档案、地方志等重要公共文献的数字化抢修、保存及管理工作,建设全市历史公共文献数据库,实现公共文献共享。

  3.市民卡工程

  “市民卡”项目是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程,也是一项惠民工程,市民可以享受到一对一菜单式的个人服务、公共服务和商业服务。建立全市各行业,各应用部门间互联互通的清分清算平台及个人用户信息交换系统,建立市民卡的服务和应用体系,便于市民办理商业应用和个人事务,同时为政府公共管理提供相关基础信息。

  (八)行政监管监察电子化工程

  实施行政监管监察电子化工程,研究建设市场主体和各类行政管理服务对象信息管理系统,推进各级政府和政府部门间主要业务电子化,实现包括行政执法、公共资源交易、资金监管、重点项目、廉政风险防控、事故调查处理等信息的交流与沟通。

  1.网上审批、征收、处罚、公共资源交易和行政效能电子监察系统

  以便民服务为目标,推行政务公开、规范权力运行、提高行政效能、创新监督模式,规范行政权力运行流程,建设网上审批、征收、处罚、公共资源交易和行政效能电子监察系统,实现审批、监察、督办、评估、查询、统计等功能,提高政府行政效能和管理服务能力,打造阳光政府。

  2.企业与个人信息信用监管服务系统

  整合质量技术监督、工商、公安、国税、地税、金融、人力资源和社会保障等部门资源,对企业注册、税务登记、行业资质许可、广告、商标、知识产权、产品质量、纳税、合同执行情况等进行管理,构建企业和个人信息信用追踪系统,实现信用联动监管和公共信用服务。

  3.企业基础信息共享和应用系统

  制定企业基础信息交换和共享目录,建设企业基础信息共享系统,实现工商、国税、地税、质量技术监督、人力资源和社会保障等部门企业基础信息的实时交换和比对,及时了解经济运行状态,切实提高政府的市场监管能力和公共服务水平。

  4.食品药品监管溯源信息系统

  建设食品、药品日常监管数据中心及工作平台,实现完整的市场准入、监督检查、检测管理、案件管理、信息公示等业务管理功能,按照各相关职能部门职责分工,加强对食品、药品、医疗器械、保健食品和化妆品的电子化监管,建立动态的信用评价体系,实施数字化食品药品放心工程。

  (九)城乡信息一体化工程

  完善街道社区和农村公共服务体系,形成覆盖市、县(区)、乡镇(街道)到社区和行政村的四级信息网络,建设覆盖全市基层社区和农村的“一站式”综合信息服务站,推进政务信息下基层进社区(村组),推动村(居)务公开和基层民主政治建设。推进农业生产经营管理信息化、农业电子商务和农产品市场监管信息化建设,建设城乡基层电子政务应用系统,推动城乡服务体系信息化建设。

  (十)网络问政工程

  推动市媒体网络事项督办中心(ZZIC)平台建设,建立郑州市媒体网络事项督办新模式。进一步提升媒体网络舆情信息搜集能力,进一步加强督查督办能力,建设全市统一协同高效的媒体网络事项督办平台。拓展访问渠道,实现互联网、手机多种渠道参与,满足日益增长的网络诉求和网民的参与热情,将郑州市媒体网络事项督办中心(ZZIC)建设成为全市公民行使知情权、参与权、表达权、监督权的重要渠道。

  七、保障措施

  (一)统一认识,加强领导

  各级、各部门要充分认识电子政务建设对建设郑州都市区,打造中原经济区核心增长区的重要意义,把电子政务列入重要议事日程;要加强对电子政务工作的组织领导,加大协调力度,完善电子政务推进机制,按照合理布局、集约发展、整合资源、信息共享的总体要求,大力推进本地区、本部门的电子政务工作,做到领导到位、认识到位、组织到位、措施到位。各职能部门要充分发挥作用,认真履行各自职责,积极推进信息化和电子政务建设。各县(市、区),各部门要高度重视,加强领导,建立由“一把手”负总责的领导机制,落实工作责任,尽快抓出成效。

  (二)加强资金、项目管理

  各级各部门要加大对电子政务建设的资金支持力度,鼓励电子政务外网建设的服务外包和市场化运作,减少基础性投资。要科学、有效地使用电子政务建设资金,避免重复建设。政府投资主管部门及信息化主管部门要加强对电子政务项目规划、立项、建设、验收、运行管理、审计等全过程的跟踪和管理,建立项目管理数据库,及时对项目进行分阶段效果评估,提高电子政务项目建设质量和效益。

  (三)建立绩效考核机制

  按照强化社会管理、提高公共服务水平、构建服务型政府的总体要求,着力推行电子政务项目绩效考核,制定量化指标及评价标准,建立公众评议、专家追踪考核和主管部门日常监督评议相结合的考核机制,对电子政务建设、运行维护、应用和为政府系统以及社会公众提供服务的情况进行综合、全面的考察与评价。加强对信息化建设项目应用效果的评价,督促项目发挥效能,考核结果应作为项目建设和运行维护经费申请的重要参考依据。

  (四)完善电子政务规章制度

  围绕基础资源的整合共享和应用系统的规范建设,加快制定和完善电子政务规章制度,重点制定政府信息资源管理、政府网站管理、政务网络管理、政府信息公开、政府信息共享、电子认证服务管理等方面的规章和规范。加强各级电子政务公共资源的管理,提高电子政务响应能力和安全防护能力。

  (五)加快电子政务专业队伍建设

  加强对信息采集、共享、应用和安全等方面专业人员的培养,加大对相关公务员的培训力度。人事、城市信息化和电子政务主管部门等要创造有利于人才培养、引进和使用的环境,努力培养一批懂技术、善管理、精业务的复合型电子政务建设和管理人才。及时总结和宣传推广电子政务建设的先进经验,多层次、多领域宣传电子政务工作,提高全民信息化素质,形成全社会积极参与电子政务建设的良好氛围。

  主题词:综合 网络 规划 通知

  主办:市数字城市办公室督办:市数字城市办公室

  抄送:市委各部门,郑州警备区。

  市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市法院,市检察院。

  郑州市人民政府办公厅

  2011年10月14日印发

智能城市信息化破解经济发展难题

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智能城市信息化破解经济发展难题

2011-12-20 19:05:49 文章来源:比特网

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何积丰:智能城市信息化破解经济发展难题

徐征

  12月16日,主题为“ChinaSourcing智领服务、慧助产业”专家巡讲•天津站暨“创新驱动、转型升级”武清开发区建区20周年发展高峰论坛在武清开发区举行。会上,来自华东师范大学的计算机专家、中科院院士何积丰先生,向与会人员介绍了物联网在智慧城市中的作用。在演讲中,何院士表示,发展物联网战略性新兴产业,将会培育出数以万亿美元(全球年产值)的重大战略性新兴支柱产业,并带动一系列相关支柱产业的发展。
  何积丰院士被国际计算机科学界誉为面向模型软件开发方法的奠基人,其学术成就被赞之为软件设计技术上的一座里程碑。他介绍,物联网的根本区别在于全面感知、全面互联和高度智能,从而可以促进中国经济与现代化发展难题的根本破解。而物联网在智慧城市中,犹如“智慧的人”有千差万别、各不相同,“智慧城市”也必然因城而异、各具特色。总体来说,智慧城市分为四种类型:管理导向型:例如上海智慧城市的建设思路;产业导向型:如宁波、佛山智慧城市的建设思路;民生导向型:例如广州智慧城市的建设思路;品牌导向型:例如新加坡智慧城市建设的思路。

  在何积丰的演讲中,记者看到一些关于国外智慧城市的最新进展。比较典型的是美国的迪比克市与IBM展开合作开发智慧城市,降低城市能耗和成本。日本智慧城市的建设则集中在电子政务、医疗和教育三大核心领域;韩国的智慧城市u-City建设目标是远程教育、远程医疗、远程办税服务以及远程控制家电、降低家庭能耗。何积丰提出了建设智慧城市的“3 横 3 纵”框架设计,即:智慧基础设施、智慧资源管理、智慧产业和智慧运行服务,以及保障智慧城市建设和运行顺畅的安全保障体系和制度、标准、规范等。而这套“3 横 3 纵”是一种在大范围内、全方位发挥作用的实时、准确、高效综合管理系统。

  在何院士的演讲中,显示在现场大屏幕上的一组数据,引起了在场听众们的关注。《2009福田指数——中国居民机动性指数报告》显示,北京的拥堵经济成本为335.6元/月,居各城市之首,其次是广州和上海,拥堵经济成本分别为265.9元/月和253.6元/月。40%的车主每天至少被停车问题困扰一次。道路拥堵让北京居民上下班平均时间达到62.3分钟。而目前,交通问题的重点和主要的交通压力来自于城市道路拥堵。解决这一系列交通难题,何积丰提出发展智能交通系统,建立以车为节点的信息系统——车联网。可以说,物联网已经成为智慧城市成长的沃土,智慧城市又成为解决改革发展难题的一个有效途径。在城市化进程不断加快的中国,物联网与智慧城市也从起初的两个不太相关的新鲜概念,在技术进步和应用需求的潜在推动下,越走越近。

  物联网已经成为未来智慧城市的DNA,何积丰院士的演讲也为物联网在城市发展中的应用拓宽了思路。不用等到2015年,这样的生活场景相信就会出现在我们的身边:一个个移动互联的信息化触角,正由点连成线,由线连成面,勾勒出一个智慧城市、一个智慧满溢的生活。而在何院士看来,这个智慧城市就是以“无所不在”物联网络,打造“无所不有”、“无所不能”的智慧生活。

信息化应用让食品药品安全监管不再是难事

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信息化应用让食品药品安全监管不再是难事

2011-10-10 9:25:47 文章来源:中国电子政务网

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在市场经济的推动之下,各行各业都得到了快速的发展,随即也产生了不少新问题。上海,作为我国经济发展的桥头堡,更是面临着各种各样的安全监管问题。其中,与国计民生关系最密切的莫过于食品药品安全监督问题。
新形势下,食品药品监督局不仅面临着监管范围急剧扩展、监管技术含量提高等问题,日常数据处理、人员车辆调度和调查取证等都成了让他们苦恼的问题。而中国电信上海公司(以下简称上海电信)信息化应用业务的推广,为上海市食品药品监督局松江分局解决了这些难题。
食品药品安全监管面临新问题
食品药品安全监管责任重于泰山。随着经济的发展、食品药品行业的扩展,安全监督和执法职责越来越重大。卫生部在2010年全国卫生工作要点中明确指出要“加强食品安全综合协调,强化食品药品安全监管”。
现阶段,食品药品监管内容不但涵盖了食品和药品,还有保健品、化妆品、医疗器械等。监管范围也从对销售单位进行监管,延伸到加工单位、原材料提供单位、产品流通单位、销售单位、最终用户的监管。
监管内容不断扩大,需要处理的数据量不断增加,但食品安全监督局信息化程度却仍较低,多数工作甚至还停留在纸质阶段,内部缺乏一个高效的、统一的监管信息平台,致使各级食品药品监督机构之间、内部各个专业之间无法实现数据共享,造成工作重复、资源浪费。另外,食品药品安全监管局执法工作流动性强,协调调度十分不便。执法人员外出巡查、执法时,无法及时报告反馈信息,也无法查询被监管企业的历史信息,大大降低了工作效率。
就上海而言,食品药品监督局需要监管的企业非常多而且复杂,大到药厂和星级宾馆,小到盒饭加工和早饭摊点。比如,在上海市,单单大型饭店就超过10000家,仅松江区就有5000多个食品企业和800多个药品企业,工作量非常繁重。
高效信息化平台应运而生
2010年,上海电信与上海市食品药品监督局松江分局签订项目协议,建立一个功能完整的监督执法平台,该项目是行业融合在食品药品安全领域的首次成功应用,让高效信息化的食品药品安全监督不再是个难题。
据了解,该项目利用先进的信息技术,实现对“监管相对人”在采购、加工、存储、运输、销售等一系列环节的全程监管,实现企业信息管理、台帐管理、执法流程管理、指挥调度、风险评估、事故追溯、公告通知、统计报表等功能。该平台提供两种接入方式,可以通过电信有线和宽带网接入平台,进行信息上报和政令下发,收集全方位的食品安全信息。
另外,针对食品监督行业的特点,上海电信还提供了基于电信CDMA网络的移动平台接入方式,为外勤的监督执法人员配备了终端。在现场执法时,监督执法人员可以通过手机终端进行查询被监管企业的信息、历史数据,并实时上报取证图像、检查数据等信息,指挥中心可在第一时间获取最新的检查结果,了解当前的食品安全情况。通过上海电信网络,工作人员还可实现执法车辆定位、专线/无线视频监控,PTT手机对讲等。
据上海电信松江分局销售支撑中心经理王耿介绍,该项目一期工程已于2011年3月正式上线,第一批试点企业信息已经录入系统,今年内或将有3000多家大中小型餐饮单位全部纳入系统。
有望在全市推广
这个集全球眼、GPS、CDMA、PTT和数据专线等众多产品于一身的平台为上海食品药品安全监督工作作出了实实在在的贡献,受到了市领导、区领导、各级食品药品安全监督单位的一致好评。
目前,上海市各级食品安全监督部门正与上海电信积极商洽,该项目将在上海全市推广。据王耿介绍,该平台的二期工程正处在开发阶段,二期工程将实现电子地图展示等功能,覆盖全部食药监局的日常工作,例如行政执法、快速检测、以及企业信息的自动更新等。
食品药品监督信息化的实现不仅给监管部门带来了便利,给广大消费者带来的是安全信心的保证。而信息化的行业融合前景甚是广阔,相信在不远的将来,在工商、烟草稽查、质量监督、水运航道管理等领域将看到越来越多的信息化身影,为更多的政企用户和广大消费者造福。(文/易凌珊)

国家药监局:10种行为纳入餐食安全不良记录

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国家药监局:10种行为纳入餐食安全不良记录
来源:http://www.sina.com.cn 2011年12月21日10:04 法制日报
  本报北京12月20日讯 记者胡建辉 今天,国家食品药品监督管理局在其网站发布《餐饮服务单位食品安全监管信用信息管理办法》,规定10种行为纳入餐饮服务食品安全不良信用记录。

  办法明确,餐饮服务食品安全监管信用信息主要包括十个方面:行政许可情况,餐饮服务食品安全管理人员培训考核情况,日常监督检查情况,量化分级管理情况,监督抽检情况,受奖情况,举报投诉处理情况,食品安全责任人约谈情况,违法行为查处情况,其他餐饮服务食品安全监管信用信息。

  办法规定,10种行为纳入餐饮服务食品安全不良信用记录:骗领《餐饮服务许可证》,转让、涂改、出借、倒卖、出租《餐饮服务许可证》,超出餐饮服务许可范围经营等;聘用不得从事食品生产经营管理人员从事管理工作,或者未按规定配备专职或兼职食品安全管理人员;从业人员没有取得健康证明,或者患有食品安全法及其实施条例规定的有碍食品安全的疾病从事直接入口食品的工作;未执行食品采购索证索票管理有关规定,或者采购、使用或经营国家禁止生产经营、来源不明或者不符合国家食品安全标准的食品及原料、食品添加剂和食品相关产品的;未按有关规定备案和公示使用的食品添加剂,或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质以及滥用食品添加剂的;未按有关规定处理餐厨废弃物的;发生食物中毒事故的;监督抽检不合格的;违背诚信经营义务,造成重大社会影响的;其他违反法律、法规、部颁规章、规范性文件的行为。

  办法要求,对纳入餐饮服务食品安全不良信用记录名单的,监管部门将采取增加监督检查频次、量化分级等级降级、向社会曝光等措施予以重点监管。