2013年03月11日

一、概述 
医院信息化战略规划是指为满足医院经营管理需求、实现医院战略目标,由医院高层领导、信息化技术专家、信息化用户代表根据医院总体战略的要求,对医院信息化的发展目标和方向所制定的基本谋划。医院信息化战略规划就是对医院信息化建设的一个战略部署,最终目标是推动医院战略目标的实现,并达到总体拥有成本最低。
医院信息化战略规划是医院根据自身的实际情况对信息化建设进行一个全局的观察和分析,最根本的作用在于为医院信息化建设提出一个纲要性的目标和指导,使得信息化建设与业务的结合上考虑得更缜密细致,目的性、计划性更强。
医院信息化建设需要巨额投资,必须根据医院内外部条件和医院战略慎重实施,必须按照“效益驱动、总体规划、重点突破、分步实施、推广应用”的指导方针,才能发挥投资的最大效益。很多医院没有从实现医院战略和商业利益角度考虑对信息技术的投资进行总体规划,也没有充分考虑到信息技术的使用对医院组织结构、业务流程、医院文化等方面的影响,而制定行之有效的实施步骤和目标;而是单纯为技术而技术,盲目投资于最先进的软硬件,造成的后果或是信息技术仅在局部环节处理上提高效率、或是形成设备的闲置和投资的浪费。
信息化战略作为医院战略的一个有机组成部分,必须服从并服务于医院总体战略及长远发展目标。无论医院采取何种整体战略,战略的制定和实施都必须以一个高效、可靠的信息化为基础。只有从医院发展全局考虑,把医院作为一个有机整体,用系统的、科学的、发展的观点根据医院发展目标、经营策略和外部环境以及医院的管理体制和管理方法,对医院信息化进行系统的、科学的规划,才能对医院整体战略实施提供最大限度的信息保障。
要确立与医院战略目标相一致的医院信息化战略规划目标,并以支撑和推动医院战略目标的实现作为价值核心。信息化战略规划的范围控制要紧密围绕如何提升医院的核心竞争力来进行,切忌面面俱到。信息化战略规划目标的制定要具有强有力的业务结合性,深入分析和结合医院不同时期的发展要求,将建设目标分解为合理可行的阶段性目标,并最终转化成医院业务目标的组成部分。

二、缺失信息化战略规划带来的问题
问题1:信息孤岛
信息孤岛是在信息化建设中产生的主要问题之一。我国不少医院20年前就开始实施面向业务操作层面的部门业务信息化,因为缺乏统筹规划,尤其是缺乏统一信息资源规划,医院每建立一个应用系统就单独建立一个数据库,这样不同的应用就拥有不同的数据库。这些数据库可能来自不同的厂商,或者同一厂商的不同版本,或者虽然采用同一个数据库,但各个数据库自成体系,数据互相之间没有联系,编码和信息标准也不一定统一,使得各个应用之间彼此独立,信息不能共享,成为一个个信息孤岛。
尽管医院的这些应用系统提高了部门级的工作效率,但由于部门之间信息不能共享,造成某些重复的填表和对帐工作,还是不能提高医院的整体效率。以国内一家大型医院为例,这家医院拥有门诊管理、住院管理、医技管理、药品管理、医疗设备管理、医用耗材管理、财务管理、PACS、统计分析和办公自动化系统等,但这些系统的数据库类型多达11种,有 Foxpro、SQL SERVER、Sybase和Oracle的数据库产品等等。并且,由于应用系统来自不同的厂商,各个数据库中同样的数据项,却采用不同的编码,互相之间信息完全不能共享,造成业务拓展和组合创新的难度非常大,严重阻碍了医院的发展。
问题2:重复建设
重复建设、重复投资是信息化建设中的常见问题。重复建设导致医院投资的大量浪费,有些医院用户甚至极端地把信息化建设比喻成为一个“投资黑洞”。造成重复建设的原因很多,但一个根本的原因是医院信息化建设缺乏系统、标准、科学、可实施的统筹规划。举例来说,前几年,某医用财务部引进了一套财务管理系统。该系统在财务部门使用非常方便,但由于该系统没有考虑与门诊、住院等业务的集成,当医用在更大范围内考虑信息化建设时,财务系统反而成为信息化建设的一个障碍。最终,医院还要再花费一笔资金重新开发产品,造成重复投资。

问题3:业务支持不足
信息系统建设中由于缺乏战略规划,没有充分考虑业务部门的需求,没有对医院业务流程进行专门的梳理和优化,将软件产品中“最佳流程”生拉硬套应用在医院中,结果导致应用系统对业务支持的灵活性差,业务部门人员感觉使用非常不方便,最终导致业务部门拒绝使用应用系统,使应用系统被束之高阁。
问题4:与业务战略背道而驰
在信息化建设中由于缺乏统一规划,没有充分考虑业务战略的发展,导致信息系统不能有效落实医院的发展战略,甚至成为医院战略落实的障碍。比如,医院在目前的业务战略重点是提升综合运行效率,亟需建设医用综合信息管理平台,可是医院的信息部门却在花很大力气进行单项管理系统的建设和应用,使得医院经营管理业务不能得到信息系统的有效支持。可以说,没有一个整体的信息化战略规划,信息化建设与业务发展就可能背道而驰。
三、信息化战略规划的重要意义
1、信息化战略规划将制定医院信息化建设的顶层设计蓝图
医院信息化建设是一个系统工程。与建筑或制造工程不同的是,医院信息化的对象是“医院”,而不是一个建筑物或是一个产品。在建筑工程或是制造工程中,会有一张建筑物或产品的设计图纸,它是搭起高楼大厦或是生产出形形色色的产品的基础。同样,在医院信息化建设这样的大工程中,也需要一张描绘医院在“信息化时代”运行的设计蓝图。医院信息化战略规划能为医院各级领导、医生、护士、病患等医院相关角色描绘出一个未来医院信息化中业务、信息、应用和技术互动的蓝图。
2、信息化战略规划将搭建业务与信息技术间沟通的桥梁
在医院信息化建设中,医院各部门与信息服务部门之间、部门主管与信息主管之间、业务与信息技术之间的鸿沟是实现信息化目标的最大障碍之一。彼此的信息不对称是形成这种差距的主要原因。一方面,信息技术人员可能无法了解业务的真实意图,另一方面,业务人员也体会不到信息技术的真正作用。信息化战略规划以业务战略为指针,以业务流程优化为基础,能够建立业务与信息技术沟通的桥梁。它在同一个业务架构平台上,用双方都能够理解的语言,描述出业务与信息技术的间的关联。
3、信息化战略规划将制定实现信息资源共享的统一标准
信息化战略规划能够从总体上搭建信息架构,制定信息资源使用的标准,从根本上解决数据元、信息编码、数据模型定义不统一的问题,定义出系统之间集成的数据接口,实现信息系统的集成和互操作,真正解决信息孤岛,实现信息共享。
4、信息化战略规划将成为信息化建设的实施指南
信息化战略规划能够自顶向下地进行系统建设的统筹考虑,既重点突出,又全面规划;既能以点带面,又考虑历史系统的可继承与再利用,成为信息化建设的实施指南,真正避免实施中重复建设、保护信息化投资。
5、信息化战略规划将提供适应医院业务流程优化的策略
信息化战略规划将首先定义出信息化战略,它以医院业务战略为指针。同时,医院信息化是一个渐进的过程,在信息化的过程中也伴随着医院战略、管理和业务变革的过程。当前,医院信息系统如何适应变革成为医院CIO们思索的一个突出问题。以不变应万变是适应变化的一个基本战略,医院信息化战略规划所描绘出的蓝图容纳了各种业务与技术标准,它是医院CIO们掌握信息化的方向、适应业务战略变革的策略。
四、信息化战略规划的原则
1、从医院战略实现角度出发
医院信息化规划,必须从医院的长远发展战略角度出发,项目规划要能够支撑医院的战略实现,通过对管理模式的创新,达到医院的核心竞争力的提升。
2、坚持理论研究成果与医院实际相结合
要研究国内外信息化研究成果及国外同类医院成功应用实践案例,结合行业的国际国内竞争环境,理解医院所处的行业地位及区域特点,结合医院信息化的现状及信息资源,编制出具有医院个性化的、独特的解决方案及总体思路。
3、医院信息化要重视内外部环境
医院的信息化建设必须坚持内外并重的原则。一方面,持续推进医院的内部信息化建设,促进医院业务流程的重组与优化,增强跨部门的业务协同能力,实现医院的精细化管理,达到事前预测、事中控制、事后核算的管理要求;另一方面,通过整合医院和医患的互动需求,构筑医院之间的商务应用协同的全程供应链,实现业务流程和信息系统的融合与集成。
4、总体规划、分步实施
医院信息化是一个具有广泛范围的,极其复杂的集成化的应用。因此医院信息化建设必须坚持”总体规划、分步实施、需求牵引、效益驱动、重点突破”的二十字方针,合理制订项目具体的实施及阶段目标,保护项目的投资。
5、强调内外合作策略
由于信息化项目是一个多学科的系统集成,因此必须充分发挥各行各业态的人才、资源优势,将专业化咨询顾问、医护主管、各级领导研及医院相关资源,进行相应的资源整合,形成具有协同集成的综合咨询平台。
6、尽量保护已有投资
系统模型设计应尽量结合医院实际,充分利用医院现有资源(软件、硬件、网络),注意与医院现有信息系统的衔接。同时,对确实不适应总体规划要求的信息系统作出适当的调整和改进。
二、信息化战略规划范围
站在全局的角度,在理解医院所处行业、发展阶段、目标、战略,认清其核心能力及管理中存在主要问题的基础上,对临床、医技、后勤、财务等全过程提出具有行业特色、并能满足其个性化需求的信息化整体规划方案。其范围主要包括:
•医院发展战略分析
•医院信息化战略目标
•医院信息化需求分析
•医院信息化系统建模
•医院信息化数据标准体系编制
•信息化整体规划方案
•信息工程实施方案
二、信息化战略规划的方法步骤
从医院整合运作、提升竞争力的角度出发,站在医院全局的高度,在理解医院所处行业、发展阶段、目标、战略、竞争环境等多方面入手,认清其核心能力及管理中存在主要问题的基础上,进行管控模式分析,关键业务流程的优化建议;确定项目的目标,提出需求报告;通过全面、客观的分析,根据医院的信息化需求及约束条件,提出技术方案和实施方案;并在项目的整个过程之中针对性的对医院开展相关培训,以奠定医院实施信息化的思想基础和技术基础。
1、医院信息化建设战略分析
通过访谈,了解医院所处行业、目标、发展阶段、战略、优势、劣势、信息化基础等,认清其核心能力,帮助医院发现和判断经营管理活动中最为紧迫、亟待解决的瓶颈问题及对信息化的需求。 正确分析找出问题是成功的前提,我们要真正把信息化工程从技术层面提升到管理和战略层面,提升医院的核心竞争力。
2、医院信息资源规划
信息资源规划(Information Resource Planning, 简称IRP),是指对政府部门或企事业单位的信息进行采集、处理、传输和使用所做的全面规划,是侧重数据流分析,为整合信息资源,实现信息共享的总体规划。以医院信息化为例,不论门诊、住院、处分、医技或财务,还是设备和耗材管理等等业务过程,无不充满着信息的产生、流通和运用。要使每个部门内部,部门之间,部门与外部单位的频繁、复杂的数据流畅通,充分发挥医院信息资源的作用,必须对医院进行统一、规范、全面的信息资源规划。
医院信息资源规划的范围,以核心业务为重点主要包括门诊急诊管理、住院管理、医技管理、药品管理、医疗设备管理、医用耗材管理、财务管理、医学影像管理等职能域。整个信息资源规划工作分为两个阶段,即需求分析和系统建模。
(一)、需求分析
需求分析是按职能域进行的。职能域(Function Area)是对政府部门或企事业单位的一些主要业务活动领域的抽象,而不是现有机构部门的照搬;职能域的划分和定义要具有稳定性,只要管理业务的职能不变,职能域应该是不变的。
1)建立业务模型
业务流程分析是为了系统地、概括地把握一个职能域的业务功能结构。这就是人们常说的“业务梳理”。梳理的结果,用简明的“职能域-业务过程-业务活动”三个层次来表达完整的业务功能结构,就是业务模型(Business Model)。
2)用户视图规范化
用户视图(User View)是一些数据的集合,它反应了最终用户对数据实体的看法,常见的用户视图有单证、报表和屏幕表单等。我们对每一职能域的所有用户视图进行统一的编码登记,并对其中重要的用户视图的组成作规范化表述,就为大量取消报表传递,实现网络化电子数据传输做好了准备。
3)数据流分析
按照威廉•德雷尔(William Durell)的观点,所谓数据流其实就是用户视图的流动。这不仅道破了数据流的实质,而且使数据流的分析工作更容易操作。我们分析数据流的方法和结果是:
 绘制各职能域的一级数据流程图和二级数据流程图;
 完成数据流程图中所标注的用户视图的登记和规范化组成;
 将上述两项工作结合起来,进行数据流的量化分析,提出数据流分析报告。
对复杂的“左右”、“上下”、“内外”数据流做好分析工作,采用支持工具软件基于用户视图的规范化作数据流分析,不仅可以做出定性的“流向”分析,还能做作出定量的“流量”分析。这对于其后的数据建模,数据环境的改造提升和网络系统建设,都具有重要的意义。
2、系统建模
1)系统功能建模
在需求分析阶段,我们在做业务梳理分析时,建立了由“职能域-业务过程-业务活动”三层结构组成的业务模型。
我们将能由计算机自动进行处理和人-机交互进行的活动挑选出来,按“子系统-功能模块-程序模块”组织,就是系统功能模型(Function Model)。
2)系统数据建模
经过用户视图规范化和数据流分析,就可以对各职能域的信息需求加以综合,这就是建立全域(本次信息资源规划范围内)的概念数据模型。具体做法是:根据管理知识、经验和数据流分析结果,识别出所有的业务主题,其定义作为数据库的名称,再对每一主题的内容加以描述或列出所含的属性。
3)系统体系结构建模
在信息工程方法论中,信息系统体系结构(Information System Architecture)是指系统数据模型和功能模型的关联结构,采用C-U矩阵来表示。系统体系结构模型的建立,是决定共享数据库的创建与使用责任,进行数据分布分析和制定系统开发计划的科学依据。
信息资源规划的成果主要由信息模型和信息资源管理标准体系组成,其中信息资源管理基础标准有:数据元素标准、信息分类编码标准、用户视图标准、概念数据库标准和逻辑数据库标准。
3、医院信息工程实施规划
信息工程实施规划阶段主要任务包括:编写《基于信息资源规划的医院信息工程建设总体设计》报告,包括《通信-计算机网络工程技术方案》、《数据库-数据环境建设工程技术方案》和《应用软件工程实施技术方案》等信息工程分项设计方案。
信息工程实施规划是勘探开发主营业务应用软件系统的总体建设规划,是汇集各个信息资源规划职能域小组对医院信息系统建设需求的分析、总结,并进行IT形式的解释、抽象、规划和架构设计的产物。
信息工程实施规划的目的和应用集中表现在以下方面:
1)、提出基于信息资源规划的信息化建设规划
信息工程实施规划在信息资源规划阶段所建立的功能模型、数据模型、体系结构模型的基础上,对核心业务的整体信息化建设内容进行了进一步分析和匹配,对信息化建设总体规划作出了清晰、具体的描述。
2)、明确信息工程实施路线图
信息工程实施规划根据信息资源规划信息模型及医院信息系统建设投资评估,结合勘探开发相关专业子系统实施的紧迫性,对医院信息工程实施阶段进行分期划分和明确各期工程的建设任务及实施方案。
3)、指导深度开发
信息工程实施规划包括总体架构设计和技术选型方案,为信息工程实施阶段的系统架构设计、开发框架选型和应用技术选型提供了参考模型。
信息工程实施规划结合医院主营业务分析和医院信息系统建设一体化的需要提出将来系统建设的关键需求;给出将来系统建设的应用架构,包括核心业务子系统的划分以及关键的应用系统特性;对核心业务子系统的功能进行规划描述并对系统建设的策略、路线、技术、方法和组织管理给出建议。

作者简介:胡德平,北京合力创世数据科技有限公司副总,工商管理学博士。主要研究方向为儒释道传统国学,兼研究IT规划、数据治理、数据标准、数据中心与数据仓库等现代技术。

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2006年02月16日

——陕西网通信息化咨询走务实之路

             胡德平

 

 

2005年6月6日,中国网通陕西省分公司召开信息资源规划项目启动会。这是科技部技术市场管理促进中心IRI基地(北京神州宏图、大连圣达)继承揽中国网通河北省通信公司信息资源规划项目之后,再次为省级电信企业提供咨询服务。
  中国网通陕西省分公司韩总在动员讲话中说,“通过信息化提高企业管理水平与核心竞争力,不仅已经成为共识,而且是目前迫切需要的。现有的应用系统是不可缺的,但又深感其在对管理工作支持上的乏力,因此希望应用系统能够得到升级、改版或提高。像以前委托开发商,期望神仙般的搞出高级的应用程序,这是不现实的。我们通过学习、调研和专家咨询,发现从信息资源规划做起,采用科学的方法和工具,首先搞好基础标准化工作,是一条可行的路子。希望大家拿出创业精神,全力以赴搞好本次的信息资源规划工作”。

 

 

       什么是信息资源规划(IRP)?

 

 

国内各行业经过多年来的信息化建设,开发和引进了大量的应用系统,随着系统的增加和对系统功能完善的不断追求,“信息孤岛”问题日益凸现,信息无法共享,信息不一致等问题严重困扰着信息化发展,如何解决"信息孤岛"问题,高起点、高效率建设信息系统,当前最行之有效的理论就是信息工程方法论(Information Engineering Method,简称IEM)。信息工程的基本原则有三条:

1)数据位于现代数据处理系统的中心;

2)数据是稳定的,处理是多变的。可以通过有效方法建立稳定的数

据模型,以适应行政管理上或业务处理上的变化能被计算机信息系统所适

应;

3)最终用户必须真正参加开发工作。强调自顶向下从高层构思开始

规划明确用户自身的真正应用;从而在应用开发中,由以开发商主导模式,

转变为由应用用户确立目标和需求的明确要求,指导和监督开发商按照要

求进行开发。

中国系统工程学会信息系统工程专业委员会副主任、大连海事大学高复先教授带领的IRI(Information Resource Integration)团队(大连圣达、北京神州宏图)提出了基于IEM信息工程方法论的一套“科学、简明、实用”的IT咨询实施工程化方法论企业信息资源规划(IRP);并开发了信息资源规划过程辅助工具IRP2000,用于支持企业信息资源规划的需求分析、系统建模和信息资源管理基础标准的建立和管理。它将信息资源规划工作的有关信息化参考模型、标准规范和方法步骤固化到了软件中,共包含七大功能模块对应完成企业信息规划的七项关键任务,具体为:

1)用于支持“高层构思” 企业需求规划模块;

2)支持业务模型的建立; 业务功能分析模块,用“职能域-业务过程-业务活动”三层列表描述的业务功能结构;

3)业务数据分析; 业务数据分析模块,包括用户视图及组成、登记、数据流分析等功能;

4)支持功能模型的建立; 系统功能建模模块:,采用“子系统-功能模块-程序模块”的三层结构来表述;

5)数据字典建立; 系统数据建模模块,信息资源规划的核心内容,首先从概念主题数据库的定义开始,然后将其细化建立逻辑主题数据库,继而建立了全域和子系统数据模型;

6)系统体系结构建模; —系统体系结构建模模块,识别子系统数据模型和功能模型的关联结构,自动生成子系统和全域C-U 矩阵。

7)元库管理; 元库管理管理模块:包括系统初始化、升版管理、备份与恢复、合成与分解、清除冗余数据元素/数据项、同义或近义数据项整理等功能。

 

 

陕西网通IRP的引入

 

 

企业信息化的目标是建成信息化企业,信息化过程是一个复杂而长期的信息工程。为了搞好公司信息化工作,特别是信息化规划和标准化工作尽快走上正轨,避免走其它企业信息化工作中走过的弯路,为公司长远信息化发展打好基础,经过慎重的考察和选择,公司决定采取IRP信息规划方法作为未来公司信息化建设的基本指导方法。鉴于现有应用系统现状和生产管理的紧迫需求,为积极和稳妥的推进IRP的工作,公司确定采取“小步快走,锻炼队伍,逐步扩大”的思路,初步选定少量的职能域,严格按照IRP的规范方法进行开发。

1)信息资源规划咨询工程范围的确定

鉴于陕西省通信竞争越来越激烈、公司迅速发展壮大、业务系统数据规模日益增加,而对庞大的基础业务数据有针对性的分析功能还很缺乏,无法满足生产实际的需要。因此开发面向决策的经营管理系统十分迫切和必要。同时,由于目前我公司业务支撑系统面对各地市分公司经营体制及内部实际生产流程的个性化的业务管理功能不到位,严重影响分公司业务管理效率。开发面向分公司营销工作实际的销售管理系统也十分迫切。根据这一实际情况,公司决定初步确定两个职能域进行IRP 规划和开发。分别是“经营管理”职能域和“销售管理”职能域。

2)以IRP为指导的应用系统开发实施步骤:

第一阶段:规划阶段。充分运用信息工程(IEM)方法论基本要求以数据规范为核心确定市场经营管理、营销销售管理两个主题域,采用信息资源规划工具(IRP2000)技术进行信息资源规划。通过规划实现核心数据模型的标准化和规范化;并形成规范的、标准化描述的业务需求和系统功能描述。

第二阶段:规划实施数据环境改造构件阶段。在规划的基础上,进行数据库的环境的梳理和构建,形成省级统一的数据中心,主要采取数据仓库技术为基础。

第三阶段:规划实施应用开发阶段:在数据中心形成的基础上,根据前期的业务需求描述,确定开发厂家,进行软件开发开发。

 

 

信息资源规划咨询工作内容

 

 

IRP 规划阶段工作是将数据规划和系统规划有机结合起来的综合性工作,通过集中近两个月的集中规划工作,我们已经基本完成了两个职能域的规划阶段工作。规划阶段工作分三部分,一是需求分析部分,二是系统建立模型部分,三是咨询专题报告与验收。具体规划工作的主要工作内容和步骤:

1、需求分析部分

1)确定职能域的描述,对职能域的主要工作内容和目标进行描述,本次IRP规划共确定两个职能域。

2)将职能域细分为若干业务过程。每个业务过程是为某一特定的任务,而完成一组相关的特定的工作。如“产品管理过程”本次经营管理职能域共组织和抽象了78 个业务过程,销售管理职能域共组织和抽象了53个过程。

3)将业务过程细分为若干业务活动。在每个业务过程中,继续细分若干业务活动,业务活动是不能细分的一项具体工作。如“产品管理”这一业务过程中可以细分“产品编码”、“产品分类”、“产品目录管理”、“产品分类”、“产品宣传说明管理”等若干活动。本次规划其中经营管理共抽象出266个活动,销售管理共抽象出257 项业务过程。

4)根据业务活动,分析相关用户视图。在职能域业务过业务活动三级业务需求的模型基础上,确定每个业务活动的用户视图,用户视图是展现给用户的数据要求。是最终形成数据模型和标准的重要依据。其中每个数据试图包含的数据项目要进行详细的调查和确定,并登记用户视图的详细要求,本次规划经营管理职能区域建立视图371 张,销售管理建立视图217张。

5)对各视图建立数据流关系图。通过对各个视图的数据之间的流动关系,建立数据流分析图。明确数据的流向问题。本次规划经营管理形成各类数据流图38张,销售管理形成各类数据流图24 张。

通过需求分析部分的职能域—业务过程—业务活动的三级模型,和相关联的数据视图和流图,通过与相关部门的反复沟通,和不断完善,IRP工作组比较清晰的描述了两个职能区域的详细业务需求。为系统模型和数据模型奠定了基础。

2、建立模型部分工作内容

建立模型部分是IRP 咨询的关键,第一是实现系统功能模型的建立,通过系统功能模型,将公司的高层构落实到各程序功能模型之中。第二要建立数据模型,数据模型是IRP的关键内容,主要表现以主题数据库建立数据中心的思想,体现数据的规范性和一致性,确定数据元素的统一编码化等核心问题。

1)建立子系统模型。子系统模型对应需求分析中的职能域的要求,主要确定子系统实现的主要功能,以满足职能域对系统的要求。本次规划两个子系统,分别为经营管理子系统,和销售管理子系统。

2)建立系统功能模块。 系统功能模块的建立对应需求分析中的业务过程的确定,每个功能模块对应将业务过程的需求实现。本次经营管理子系统设计86项功能模块,销售管理子系统设计57 项功能模块。

3)建立程序模块。对应的程序模块下细分若干程序模块,程序模块对应需求分析中的业务活动,每项或多项程序模块对应完成一项业务活动。本次规划经营管理子系统规划305 项程序模块,销售管理子系统规划281项程序模块。

4)建立主题数据库。根据前期的数据视图分析和系统应用模型的建立,对系统使用数据进行归类和整理,按照主题归类各类数据,形成主题数据库。每个主题数据库由若干相关的基本表组成如产品主题数据库由产品表、产品目录表等组成。本次规划,经营管理子系统规划主题数据库13个,基本表163 张,销售管理子系统规划主题数据库23 个,基本表118张。

5)建立基本表数据元素。基本表模型根据前期分析的数据视图和程序实现各项功能的需要,设计基本数据表,定义库表数据元素。本次规划,经营管理子系统规划设计530项数据元素。销售管理系统规划设计637项数据元素。

6)数据元素的规范化处理。数据是IRP规划的最终结果和核心内容,数据元素的规范化是IRP 规划的目标,在规划中要对数据元素的命名字进行必要的规范和管理。并进行统一的管理。本次两职能区域的设计数据元素共计1001 项。并进行了统一的命名规则和对照复核,消除了数据的多次定义和同名异义现象。

7)数据元素的编码处理

对现行的可以编码的数据元素,进行分类编码。编码的原则依据如果对应元素有国家标准的,采取国家标准编码,对应的元素有行业标准的采取行业标准编码,对于没有标准可依据的元素,我们根据业务管理要求,确定编码规则,并进行必要的编码,以此为本企业标准,作为今后开发的基本标准。本次规划中经营管理65 项元素进行了编码,销售管理101 项数据元素进行了分类编码。

8)建立系统体系模型。

系统体系模型就是建立系统程序功能和基本数据的关联关系,主要依靠应用程序的模块和数据基本表的CU 矩阵表达。其中C 代表对数据的创建或修改,U 代表对数据的读取,但不做修改。通过建立模型部门,IRP 完成了用系统的规划和基本数据的规范,并通过必要的管理和关联手段,将应用和数据结合成有机的整体,为开发程序确定了明晰的功能要求和数据规范。

3、咨询专题报告

IRP咨询专题分析报告是整个咨询工程的总结与专题分析,其作用包括:帮助企业分析流程与现有系统改进需求;通过对规划成果严密的逻辑分析与IT技术分析,帮助企业进行正确的IT发展战略选择;以顾问丰富的经验帮助企业建立和完善信息化模型和信息化标准,建立可持续发展的信息化管理机制。专题报告包括:

1)业务流程改进分析报告(BPR-R)

2)信息资源管理基础标准报告(IRM-BSR)

3)数据交换与共享标准分析报告(DES-R)

4)数据平台建设分析报告(DEB-R)

5)项目投资分析报告(PRM-R)

6)信息资源规划技术方案报告(IRP-TR

 

 

IT咨询务实之路

 

 

陕西网通信息化规划自上而下包括政务IT战略规划、信息资源规划、IT实施规划三个层面,每个层面各有侧重、相互关联。其中, IT战略从宏观上主要是明确政府的战略目标,认清企业的发展方向,理顺管理模式;进行业务流程调查,确定成功实施企业经营战略的成功因素,并在此基础上定义业务流程远景和信息化战略规划,以保证企业业务流程再造、信息化目标与企业发展战略目标保持一致,为未来工作的进行提供战略指导。信息资源规划包括业务流程梳理、系统功能建模、系统数据建模、系统体系结构建模(C-U矩阵)、信息资源管理标准化和专项报告编制几个规划阶段,建立符合企业IT战略规划的电子化企业参考模型和企业信息资源管理标准,为下一步IT实施规划和具体子系统项目实施提供了全面框架和指导标准,是企业建立良性、有序发展的信息化管理机制的前提和保障。

陕西网通在选择IT咨询上力求咨询成果能够切实、科学、有效地指导企业信息化建设,而中立、务实、科学、简明的信息资源规划自然最务实的选择。

2005年10月10日

信息资源规划vs软件工程

胡德平

【主题词】 信息工程、软件工程、信息资源规划

 

目录

相关背景2

软件工程2

信息工程4

信息资源规划8

IRP vs 软件工程9

IRP需求分析vs需求分析10

IRP系统建模vs系统设计11

IRP专题报告vs规范说明书11

结论12

 


 

相关背景

软件工程

软件工程是一类工程,它借鉴了传统工程的原则和方法,以求高效地开发高质量软件。其中应用了计算机科学、数学和管理科学。计算机科学和数学用于构造模型与算法,工程科学用于制定规范、设计模型、评估成本及确定权衡,管理科学用于计划、资源、质量和成本的管理。

概念:满足软件过程管理需求

  
  软件工程这一概念,主要是针对20世纪60年代软件危机而提出的。它首次出现在1968NATO(北大西洋公约组织)会议上。自这一概念提出以来,围绕软件项目,开展了有关开发模型、方法以及支持工具的研究。其主要成果有:提出了瀑布模型,开发了一些结构化程序设计语言(例如PASCAL语言,Ada语言)、结构化方法等。并且围绕项目管理提出了费用估算、文档复审等方法和工具。综观60年代末至80年代初,其主要特征是,前期着重研究系统实现技术,后期开始强调开发管理和软件质量。
  70年代初,自软件工厂这一概念提出以来,主要围绕软件过程以及软件复用,开展了有关软件生产技术和软件生产管理的研究与实践。其主要成果有:提出了应用广泛的面向对象语言以及相关的面向对象方法,大力开展了计算机辅助软件工程的研究与实践。尤其是近几年来,针对软件复用及软件生产,软件构件技术以及软件质量控制技术、质量保证技术得到了广泛的应用。目前各个软件企业都十分重视资质认证,并想通过这些工作进行企业管理和技术的提升。软件工程所涉及的要素可概括如下:




   根据这一框架,可以看出:软件工程涉及了软件工程的目标、软件工程原则和软件工程活动。
  

目标:高效率开发高质量软件产品

  软件工程的主要目标是:生产具有正确性、可用性以及开销合宜的产品。正确性意指软件产品达到预期功能的程度。可用性指软件基本结构、实现及文档为用户可用的程度。开销合宜性是指软件开发、运行的整个开销满足用户要求的程度。这些目标的实现不论在理论上还是在实践中均存在很多问题有待解决,它们形成了对过程、过程模型及工程方法选取的约束。
  软件工程活动是生产一个最终满足需求且达到工程目标的软件产品所需要的步骤。主要包括需求、设计、实现、确认以及支持等活动。需求活动包括问题分析和需求分析。问题分析获取需求定义,又称软件需求规约。需求分析生成功能规约。设计活动一般包括概要设计和详细设计。概要设计建立整个软件体系结构,包括子系统、模块以及相关层次的说明、每一模块接口定义。详细设计产生程序员可用的模块说明,包括每一模块中数据结构说明及加工描述。实现活动把设计结果转换为可执行的程序代码。确认活动贯穿于整个开发过程,实现完成后的确认,保证最终产品满足用户的要求。支持活动包括修改和完善。伴随以上活动,还有管理过程、支持过程、培训过程等。

框架:开发模型、设计方法、工程支持、过程管理

  软件工程围绕工程设计、工程支持以及工程管理,提出了以下四项基本原则:


  第一,选取适宜开发模型。该原则与系统设计有关。在系统设计中,软件需求、硬件需求以及其他因素之间是相互制约、相互影响的,经常需要权衡。因此,必须认识需求定义的易变性,采用适宜的开发模型予以控制,以保证软件产品满足用户的要求。


  第二,采用合适的设计方法。在软件设计中,通常要考虑软件的模块化、抽象与信息隐蔽、局部化、一致性以及适应性等特征。合适的设计方法有助于这些特征的实现,以达到软件工程的目标。


  第三,提供高质量的工程支持。工欲善其事,必先利其器。在软件工程中,软件工具与环境对软件过程的支持颇为重要。软件工程项目的质量与开销直接取决于对软件工程所提供的支撑质量和效用。


  第四,重视开发过程的管理。软件工程的管理,直接影响可用资源的有效利用,生产满足目标的软件产品,提高软件组织的生产能力等问题。因此,仅当软件过程得以有效管理时,才能实现有效的软件工程。


  这一软件工程框架告诉我们,软件工程的目标是可用性、正确性和合算性;实施一个软件工程要选取适宜的开发模型,要采用合适的设计方法,要提供高质量的工程支撑,要实行开发过程的有效管理;软件工程活动主要包括需求、设计、实现、确认和支持等活动,每一活动可根据特定的软件工程,采用合适的开发模型、设计方法、支持过程以及过程管理。根据软件工程这一框架,软件工程学科的研究内容主要包括:软件开发模型、软件开发方法、软件过程、软件工具、软件开发环境、计算机辅助软件工程(CASE) 及软件经济学等。

作用:规范化软件过程管理

  自从软件工程概念提出以来,经过30多年的研究与实践,虽然软件危机没得到彻底解决,但在软件开发方法和技术方面已经有了很大的进步。尤其应该指出的是,自80年代中期,美国工业界和政府部门开始认识到,在软件开发中,最关键的问题是软件开发组织不能很好地定义和管理其软件过程,从而使一些好的开发方法和技术都起不到所期望的作用。也就是说,在没有很好定义和管理软件过程的软件开发中,开发组织不可能在好的软件方法和工具中获益。
  根据调查,中国的现状几乎和美国10多年前的情况一样,软件开发过程没有明确规定,文档不完整,也不规范,软件项目的成功往往归功于软件开发组的一些杰出个人或小组的努力。这种依赖于个别人员上的成功并不能为全组织的软件生产率和质量的提高奠定有效的基础,只有通过建立全组织的过程改善,采用严格的软件工程方法和管理,并且坚持不懈地付诸实践,才能取得全组织的软件过程能力的不断提高。

  这一事实告诉我们,只有坚持软件工程的四条基本原则,既重视软件技术的应用,又重视软件工程的支持和管理,并在实践中贯彻实施,才能高效地开发出高质量的软件。

 

信息工程

信息工程的产生

  信息工程的诞生,也象其它学科的出现一样,有它自己的特殊原因和驱动。它是数据处理危机的必然结果。整个60年代和70年代,以美国为代表的一些计算机技术发达的国家,差不多都经历了计算机在数据处理(DP)领域应用的发展时期。开始搞成批处理Batch Processing),如工资计算,单据汇总,库存盘点等;后来逐步搞日常数据处理,如生产统计,库存控制等等。但是,当人们试图开发综合的信息服务系统,即所谓的管理信息系统(MIS),和进一步支持决策的信息系统,即所谓的决策支持系统(DSS)时,就发现原先的开发方法和工具是远不适应的。尽管70年代数据库理论与技术有了很大的发展,以软件工程开始普遍使用,但事实表明这一时期所形成的一套方法只是在一些较小的系统上取得了成功,对中大型、复杂信息系统的开发,不仅耗资大,成功小,而且还造成许多后来难以克服的隐患。当管理上的要求越来越高,为满足用户的需求,一些老系统要修改或重建,就连一些单项应用也要加以不断的维护;特别是随着计算机设备的不断跌价,个人计算机越来越多地出现在管理人员的办公桌上,要发挥这些设备的效益,必须把它们互联起来,既满足每个管理人员的信息需要,又给高层领导提供及时的决策信息。这时,人们才吃惊地发现,分散的开发所带来的严重后果:修改原先的软件,重新组织数据,连成一个统一的大系统,所耗费的人力和资金比重新建立还要多;甚至,采取维护和修改的办法是根本行不通的。美国80年代初的统计表明,国防部每年支付的软件维护费为20亿美元,估计到80年代末要高达160亿美元;80年代初美国全国每年软件维护费耗资200亿美元。系统维护问题就象病魔似的缠住了数据处理的发展,这就是人们所说的"数据处理危机"。传统的数据处理开发方法所遭到的一些失败,也是这种危机的表现。例如,IBM公司为日本的两家报社搞自动化系统,总编辑在终端上如何工作的问题一直搞不清楚,使IBM公司损失200万美元;而这些无畏的开发者们不懈努力,在几年后使美国的新闻管理工作自动化,设计文档资料竟达2400页。这使人们开始怀疑,从需求分析开始的传统的生命周期开发方法论,是否符合大型复杂信息系统的开发?
  以詹姆斯·马丁(James Martin)为代表的美国学者,总结了这一时期数据处理发展的正反两方面经验,在有关数据模型理论和数据实体分析方法的基础上,再加上他发现的企业数据处理中的一个基本原理数据类和数据之间的内在联系是相对稳定的,而对数据的处理过程和步骤则是经常变化的,1981年出版了《信息工程》[1]一书,提出了信息工程的概念、原理和方法,勾画了一幅建造大型复杂信息系统所需要的一整套方法和工具的宏伟图景。第二年出版了《总体数据规划方法论》[2]一书,对信息工程的基础理论和奠基性工作总体数据规划方法,从理论上到具体作法上详加阐述。经过几年的实践和深入研究,詹姆斯·马丁于80年代中期又出版了《信息系统宣言》[8]一书,对信息工程的理论与方法加以补充和发展,特别是关于自动化的自动化思想,关于最终用户与信息中心的关系,以及用户在应用开发中应处于恰当位置的思想,都有充分的发挥;同时加强了关于原型法(Prototyping)、第四代语言和应用开发工具的论述;最后,向与信息工程有关的各类人员,从软件公司到计算机制造商,提出了各自的"宣言"Manifesto),实际上是一系列关于建设高效率高质量的复杂信息系统的经验总结。到此,可以认为信息工程作为一个学科已经形成了,用信息工程方法指导,成功地开发了越来越多的信息系统,逐渐引起了人们的注意。

什么是信息工程

  约翰·柯林斯(John Collins)在为世界第一本信息工程专著[1]所写的序言中说:"信息工程作为一个学科要比软件工程更为广泛,它包括了为建立基于当代数据库系统的计算机化企业所必需的所有相关的学科"
  从这一定义中可以看出这样三个基本点:一、信息工程的基础是当代的数据库系统;二、信息工程的目标是建立计算机化的企业管理系统;三、信息工程的范围是广泛的,是多种技术、多种学科的综合。这自然要联系到软件工程,马丁认为,软件工程仅仅是关于计算机软件的规范说明、设计和编制程序的学科,实际上是信息工程的一个组成部分。


  信息工程的基本原理和前提是:
  1)数据位于现代数据处理的中心。如图1.1所示,借助于各种数据系统软件,对数据进行采集建立和维护更新。使用这些数据生成日常事务单据,例如打印发票、收据、运单和工票等。上级部门或专业人员有时要进行信息查询,对这些数据进行汇总或分析,得出一些图表和报告。为帮助管理人员进行决策,要用这些数据来回"如果怎样,就会怎样"一类问题。审计员检查某些数据,以确信是否有问题。


 
1.1 数据位于现代数据处理系统的中心

  2)数据是稳定的,处理是多变的。一个企业所使用的数据类很少变化。稍具体一点说,数据实体的类型是不变的,除了偶尔少量地加入几个新的实体外,变化的只是这些实体的属性值。对于一些数据项集合,我们可找到一种最好的方法来表达它们的逻辑结构,即稳定的数据模型。这种模型是企业所固有的,问题是如何把它们提取出来,设计出来。这些模型在其后的开发和长远应用中很少变化,而且避免了破坏性的变化。在信息工程中,这些模型成为建立计算机化处理的坚实基础。虽然企业的数据模型是相对稳定的,但是应用这些数据的处理过程却是经常变化的。事实上,最好是系统分析员和最终用户可以经常地改变处理过程。只有建立了稳定的数据结构,才能使行政管理上或业务处理上的变化能被计算机信息系统所适应,这正是面向数据的方法所具有的灵活性,而面向过程的方法往往不能适应管理上的变化需要。

  3)用户必须真正参加开发工作。企业的高层领导和各级管理人员都是计算机应用系统的用户,他们都在计算机终端上存取和利用系统的数据,是最终用户(End-User)。正是他们最了解业务过程和管理上的信息需求,所以从规划到设计实施,在每一阶段上都应该有用户的参加。在总体规划阶段,有充分理由要求企业高层领导参加:首先,信息是企业的重要资源,对如何发挥信息资源作用的规划工作,高层领导当然要亲自掌握;其次,总体规划要涉及企业长远发展政策和目前的组织机构及管理过程的改革和重新调整,而只有高层领导才能决定这些重大事情。各管理层次上的业务人员对业务过程和信息需求最熟悉,单靠数据处理部门无法搞清用户的需求;要使频繁的业务变化在计算机信息处理上得到及时的反映,满足管理上的变化要求,同样是数据处理部门所不能完全胜任的。这样,用户和数据处理部门的关系应加以改变,用户要参与开发,由被动地使用系统变为积极地开发系统;数据处理部门由独立开发变为培训、组织、联合用户开发,这就是信息中心的重要职能。自然,用户参与开发工作,修改、维护应用系统,决不能象过去数据处理部门那样,使用一套老方法、老的程序设计语言(如COBOL),而应是与用户充分友好的第四代语言和一系列开发工具,提高系统人设计实施到修改维护的自动化程度。


 

信息工程的组成部分

  从上述的基本原理和前提出发,马丁阐述了一整套自顶向下规划(Top-Down Planning)和自底向上设计(Bottom-Up Design)的方法论,指出:建设计算机化的企业需要该组织的每一成员都为这一共同目标进行一致的努力,这就包括采用新方法论的总体策略,并要求每一成员对此应有清楚的理解[2]。几经修改,他在《信息系统宣言》一书中提出了信息工程组成的13块构件,如图1.2所示。这13块构件是相互联系的,构成一个统一体信息工程方法论的宏伟大厦。本书作为对马丁三本著作的编译,将重点介绍三个部分:企业模型,实体关系分析和数据模型的建立(即主题数据库规划),以及数据分布规划。这三个部分是信息工程的基础。



1.2 信息工程现代DP管理方法论

数据环境与总体数据规划

马丁在《信息工程》和《总体数据规划方法论》中将计算机的数据环境分为四种类型,并认为清楚地了解它们之间的区别是很重要的,因为它们对不同的管理层次,包括高层管理的作用是不同的。一个高效率的企业应该具有第三类和第四类的数据环境,以保证具有真正的数据基础。
  第一类数据环境:数据文件Data Files)。其特征是:没有使用数据库管理系统,根据大多数的应用需要,由系统分析员和程序员分散地设计各种数据文件。其特点是简单,相对容易实现。但随着应用程序增加,数据文件数目剧增,导致很高的维护费用;一小点应用上的变化都将引起链锁反应,使修改又慢又贵,并很难进行。
  第二类数据环境:应用数据库(Application Data Bases)。使用了数据库管理系统,但没达到第三类数据环境那种共享程度。分散的数据库为分散的应用而设计。实现起来比第三类数据环境简单。象数据文件环境一样,随着应用的扩充,应用数据库也在剧增。维护费用高,有时甚至高于第一类数据环境。还没有发挥使用数据库的主要优越性。

  第三类数据环境:主题数据库(Subject Data Bases)。所建立的一些数据库与一些具体的应用有很大的独立性,数据经设计,其存储的结构与使用它的处理过程是独立的。各种业务科目的数据,如顾客数据,产品数据或人事数据,通过一些共享数据库被联系和体现出来。这种主题数据库的特点:经过严格的数据分析,建立模型,需要花费时间,但其后的维护费用很低。最终(但不是立即)会使应用开发加快,并能使用户直接与这些数据库交互使用数据。需要改变传统的系统分析方法和整个数据处理的管理方法。如果管理不善,也会蜕变成第二类(或者有可能是第一类)数据环境。

  第四类数据环境:信息检索系统(Information Retrieval Systems)。一些数据库被组织得能保证信息检索和快速查询的需要,而不是大量的事务管理。软件设计中要采用转换文件、倒排表或辅关键字查询技术。新的字段可随时动态地加入到数据结构中。有良好的最终用户查询和报告生成软件工具。大多数用户掌握的系统都采用第四类数据库。这种环境的特点是:比传统的数据库有更大的灵活性和动态可变性。一般应该与第三类数据环境共存,支持综合信息服务和决策系统。90年代开始称这种数据环境为数据仓库Data Warehouse)。

  在数据库技术逐渐普及,软件工程方法得到推广的一二十年中,不同的企业单位开发计算机应用,形成了多种多样的数据环境;这些企业的高层领导和数据处理部门或迟或早都会认识到,需要对现存的数据环境进行改造,以保证信息需求的不断增高,克服现行计算机在数据处理方面的问题,提高科学管理水平,这就需要量进行总体数据规划。还有一些企业单位,计算机应用刚刚起步,或者准备开展计算机应用,需要吸取别人的经验教训,避免走错路、走弯路。如果有先进的方法论作指导,会更快更省地达到目的,这就更需要一种战略的、奠基性的规划工作总体数据规划。对于前一类单位,通过总体数据规划,尽快地将现有数据环境转变到第三类、第四类数据环境,以保证高效率高质量地利用数据资源。对于后一类单位,总体数据规划是整个计算机应用发展规划的基础与核心,是计算机设备购置规划,人才培训规划和应用项目开发规划的基础。两类单位搞总体数据规划的共同目标是分析、组织、建立企业稳定的数据结构,规划各种主题数据库的实施步骤和分布策略,为企业管理计算机化打下坚实的基础。

信息资源规划

随着企业信息化建设的深入,应用层次和水平不断地提高,企业迫切需要集成化、自动化的信息管理系统来支撑企业业务的迅速发展需要,然而由于信息化建设的阶段性决定,企业对信息化建设过程中有关信息化建设的顶层设计或总体规划认识不足或给以忽视,导致系统的集成性、扩展性比较差,信息孤岛严重,制约了企业信息化的跨越式发展。因此,迫切需要重视顶层设计,全面实施信息资源规划(IRP),来化解这一难题。

IRP是信息工程组织机构信息化建模工程化方法

  信息资源规划(Information Resource Planning,简称IRP)是指对一个组织行使职能业务相关信息的采集、处理、传输和使用的全面规划,是以信息工程方法论(IEM)为技术基础,侧重于业务分析与优化、数据流分析、建立业务模式、功能模型和数据模型,并架构系统体系结构模型,形成企业信息化建设的信息资源管理基础标准(IRM),并通过后续的数据环境改造(DER)来解决企业信息资源整合等问题,以实现数据集成与信息共享的关键技术方法。

  企业信息化是大型的复杂的系统工程,其顶层设计极为重要。信息资源规划工程化方法着眼于企业信息化建设中业务与数据两大核心体系,通过企业业务人员和信息技术人员的协同参与,对业务进行全面的梳理与优化,融合业务流程优化(BPI)思想,运用信息工程的方法建立企业的业务模型;通过对用户视图的规范化和结构化分析,进行数据分析,包括数据流的定性和定量分析,从中抽取企业信息化的基本数据元素和基本表,为后续的数据建模打下良好的基础;通过对企业应用系统、程序模块进行系统分析,建立功能模型,指导后续的选型;通过建立针对全企业范围的主题数据库,即抽取概念数据库及逻辑数据库的方式建立数据模型,确立了全企业的信息化建设的基础框架,并通过体系结构模型来指导物理实体库表的建设及实际应用系统的开发顺序。从以上的概述中可以看出,信息资源规划工程化的方法其内核就是企业信息化公共模型及基础标准的构架,是企业信息化建设的核心技术框架,即企业信息化建设的顶层设计。

信息资源规划的组织与实施

  信息资源规划作为一个工程化的方法,更侧重于强调项目的组织、管理、协调与配合,在技术路线正确的前提保证下,如何协调企业业务人员与信息技术人员积极参与项目,充分调动业务人员的热情,经过详细地培训和指导,使其能够将业务需求讲清楚、理清楚,信息技术人员能将业务人员的需求固化、并从中抽取、抽象、提升,固化到主题数据库中,为后续的实体应用系统开发起指导作用。这一系列的过程需要有科学的方法来组织,有可操作的规范保证及工具软件来支撑。

  信息资源规划工程化方法是由基础理论、标准规范和工具软件三部分构成,工具软件是理论与标准的承载,通过工具的支持可大大减轻实际规划的工作量,并可确保规划质量。

  信息资源规划实施过程中包括了大量、繁杂的分析调研工作,在众多人员分组实施过程中,需要保持定义与理解的一致性;资料的存储、修改和支持后续的信息化建设工作,更需要规划信息和知识记存与使用的连续性。为此,必须有科学、实用的网络化工具支持规划人员的工作。信息资源规划工具软件IRP2000netIRP3-icc,不仅支持规划设计工作的全过程,而且将有关标准规范固化到软件工具之中,方便规划设计人员的使用,建立计算机化的技术文档。

 

IRP vs 软件工程

从软件工程的应用到信息工程的提出是一个微观到宏观、局部到全局、基层到顶层的发展过程,其发展驱动力是信息技术的快速发展和组织机构信息化应用的普及,以及由此引起的“数据危机”、“信息孤岛”。信息工程提出一整套“自顶向下规划(Top-Down Planning)和自底向上设计(Bottom-Up Design)”的方法论,其中规划是基础、实施是手段,缺一不可。信息资源规划是贯彻执行信息工程“自顶向下规划(Top-Down Planning)”的工程化方法论,解决信息工程方法论中的企业模型、实体关系分析和数据模型的建立(即主题数据库规划)、数据分布规划三个基础模块。基于信息工程方法论的软件工程则是在信息工程顶层设计基础上,对信息系统开发过程通过采用良好的开发模型、设计方法、工程支持、过程管理方法,确保信息系统高效、高质量实施的方法和手段。

IRP需求分析vs需求分析

比较点

IRP需求分析

软件工程需求分析

参与人员

客户方一把手、高层业务领导、最终用户业务人员为主,技术人员参与,咨询人员辅导

技术人员为主,业务代表参与

前期工作

IRP需求分析培训,统一、规范表达需求;资料采集

资料采集、应用系统需求界定

分析范围

组织机构全局或主要职能域范畴

 

某个职能域或某部门提出的某项业务信息化需求

分析内容

1、业务模型(职能域/业务过程/业务活动)

2、用户视图分析(用户视图/视图组成/数据元素拆分)

3、数据流分析(DFD1/DFD2,侧重只能域间、业务过程间数据流向、内容、流量分析)

1、需求获取:面谈、场景、原型、恳谈会、观察

2、需求分析:检测需求冲突、界定需求边界、需求描述(需求分类、概念建模、需求分配与协调)

3、需求规格说明:系统定义、系统规格说明、软件规格说明

过程活动

培训、高层采访、分析研讨、结果录入、复核、评审

座谈、资料分析、文档编写、快速原型、评审

辅助工具

IRP2000/office

Rational Rose/ RequisitePro/ office/快速原型开发工具

分析结果

组织机构业务模型、数据元素标准、用户视图标准、数据交换与分布设计、数据流程图(一、二级)

需求规格说明书、快速原型

侧重点

数据标准、数据分布与交换

需求界定、需求规格说明

 

IRP系统建模vs系统设计

比较点

IRP系统建模

软件工程系统设计

参与人员

客户方技术人员为主,业务人员参与,咨询人员辅导

开发方技术人员为主

前期工作

系统建模与数据库基础培训、现有信息化资源分析(网络、软硬件、所有相关应用系统)

现有系统分析、未来运行环境分析

工作范围

组织机构全局或确定的主要职能域

立项应用系统,涉及一个或多个部门

工作内容

1、 功能模型(子系统/模块/程序块 or 子系统/服务/组件);

2、 数据模型(主题库/基本表/数据项);

3、 体系结构模型(C/U矩阵);

4、 信息分类编码;

5、 数据实体关系。

1、体系结构设计;

2、接口设计;

3、数据库设计;

4、详细设计。

工作成果

功能模型、数据模型、全局数据/功能关系(C/U)、信息分类编码

概要设计说明书

详细设计说明书

数据库设计说明书

辅助工具

IRP2000

Rational Rose/PowerDesigner/ERWIN

侧重点

数据模型、信息分类编码、ER

系统构架、需求覆盖、性能指标、实现技术、设计模式、数据结构

 

IRP专题报告vs规范说明书

IRP专题报告

软件工程规范说明

相关性

业务流程改进分析报告(BPR-R)

需求分析规格说明书

参考业务模型及其改进

信息资源管理基础标准报告(IRM-BSR)

概要设计、数据库设计说明书

遵循数据标准

数据交换与共享标准分析报告(DES-R)

概要设计说明书

接口设计遵循标准

数据平台建设分析报告(DEB-R)

数据库设计说明书

概要设计说明书

采用前者数据模型部分

数据分布设计(子集关系)

项目投资与绩效分析报告(PRM-R)

可行性研究分析报告

前者为后者编写提供依据

信息化构架与技术模型报告(TRM-R)

概要设计说明书

引用构架与技术模型,后者为前者子集

信息化标准管理报告(ITSM-R)

概要设计说明书

遵循或引用标准

 

结论

信息资源规划和软件工程实施都是信息工程实施过程的重要组成部分,是信息化进程不可缺乏的两个重要步骤。前者是为解决“数据危机”而提出,实施基于全局、自顶向下实施组织机构信息化建模和数据标准体系建立的过程,偏重于全局建模和数据标准,其最终目标是工程期内向委托方提交全局性信息化规划蓝图(信息化模型:业务模型、功能模型、数据模型、技术模型、评估模型)和数据管理标准体系;后者是为解决“软件危机”而提出,是高效、高质量实现组织机构信息化某子系统的实施过程,侧重于应用构架模型、设计方法、支持工具和过程管理,最终目标是工程期内向委托方提交高质量应用系统。对于大中型组织机构信息化而言,先实施信息资源规划、后组织数据平台建设和应用子系统开发是较为科学的主流信息化策略之一。

 

附注:

【名词】

1软件危机指,随着计算机工业的发展,在软件开发过程中逐渐形成了一些矛盾。比如:软件开发没有计划性;软件前期需求分析不足;软件开发过程没有规范等等。这些矛盾表现在软件开发中导致了一系列问题,如开发计划无法顺利执行,成本昂贵,开发的软件错误百出等等。正是这种软件危机才促使人们寻求解决方法,也就产生了软件工程。

2数据危机指,由于缺乏统一数据标准、独立分散开发应用系统导致的“烟囱状”信息系统状态,或者说“信息孤岛”的普遍存在,导致组织机构内信息系统之间数据互联互通不畅,全局性数据整合、信息管理和决策支持系统难以实现,系统升级、维护耗费大量资源的现象。

 

【参考文献】

[1] 高复先 《信息资源规划——信息化建设基础工程》,清华大学出版社,2002

[2] 高复先、吴曙光 《信息工程与总体数据规划》,人民交通出版社1989

[3] Ivar Jacobson,Grady Booch The Unified software Development Process

[4] Len Silverston,The Data Model resource Book,Revised Edition

[5] Willian Durell,《DATA ADMINISTRATIONA Practical Guide to Successful Data Management1985

[6] James Martin,《》

【作者】胡德平,神州宏图信息工程公司资深顾问,主要研究信息工程、信息化规划与监理、中间件、组织信息化建模、设计模式等领域。

联系电话:828952381351223238  邮件:hudeping@chinairi.com

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2005年09月19日

 

建信息化参考模型、立信息管理基础标准

——陕西网通信息化咨询走务实之路

             胡德平

 

2005年6月6日,中国网通陕西省分公司召开信息资源规划项目启动会。这是科技部技术市场管理促进中心IRI基地(北京神州宏图、大连圣达)继承揽中国网通河北省通信公司信息资源规划项目之后,再次为省级电信企业提供咨询服务。
  中国网通陕西省分公司韩总在动员讲话中说,“通过信息化提高企业管理水平与核心竞争力,不仅已经成为共识,而且是目前迫切需要的。现有的应用系统是不可缺的,但又深感其在对管理工作支持上的乏力,因此希望应用系统能够得到升级、改版或提高。像以前委托开发商,期望神仙般的搞出高级的应用程序,这是不现实的。我们通过学习、调研和专家咨询,发现从信息资源规划做起,采用科学的方法和工具,首先搞好基础标准化工作,是一条可行的路子。希望大家拿出创业精神,全力以赴搞好本次的信息资源规划工作”。

 

       什么是信息资源规划(IRP)?

 

国内各行业经过多年来的信息化建设,开发和引进了大量的应用系统,随着系统的增加和对系统功能完善的不断追求,“信息孤岛”问题日益凸现,信息无法共享,信息不一致等问题严重困扰着信息化发展,如何解决"信息孤岛"问题,高起点、高效率建设信息系统,当前最行之有效的理论就是信息工程方法论(Information Engineering Method,简称IEM)。信息工程的基本原则有三条:

1)数据位于现代数据处理系统的中心;

2)数据是稳定的,处理是多变的。可以通过有效方法建立稳定的数

据模型,以适应行政管理上或业务处理上的变化能被计算机信息系统所适

应;

3)最终用户必须真正参加开发工作。强调自顶向下从高层构思开始

规划明确用户自身的真正应用;从而在应用开发中,由以开发商主导模式,

转变为由应用用户确立目标和需求的明确要求,指导和监督开发商按照要

求进行开发。

中国系统工程学会信息系统工程专业委员会副主任、大连海事大学高复先教授带领的IRI(Information Resource Integration)团队(大连圣达、北京神州宏图)提出了基于IEM信息工程方法论的一套“科学、简明、实用”的IT咨询实施工程化方法论企业信息资源规划(IRP);并开发了信息资源规划过程辅助工具IRP2000,用于支持企业信息资源规划的需求分析、系统建模和信息资源管理基础标准的建立和管理。它将信息资源规划工作的有关信息化参考模型、标准规范和方法步骤固化到了软件中,共包含七大功能模块对应完成企业信息规划的七项关键任务,具体为:

1)用于支持“高层构思” 企业需求规划模块;

2)支持业务模型的建立; 业务功能分析模块,用“职能域-业务过程-业务活动”三层列表描述的业务功能结构;

3)业务数据分析; 业务数据分析模块,包括用户视图及组成、登记、数据流分析等功能;

4)支持功能模型的建立; 系统功能建模模块:,采用“子系统-功能模块-程序模块”的三层结构来表述;

5)数据字典建立; 系统数据建模模块,信息资源规划的核心内容,首先从概念主题数据库的定义开始,然后将其细化建立逻辑主题数据库,继而建立了全域和子系统数据模型;

6)系统体系结构建模; —系统体系结构建模模块,识别子系统数据模型和功能模型的关联结构,自动生成子系统和全域C-U 矩阵。

7)元库管理; 元库管理管理模块:包括系统初始化、升版管理、备份与恢复、合成与分解、清除冗余数据元素/数据项、同义或近义数据项整理等功能。

 

陕西网通IRP的引入

 

企业信息化的目标是建成信息化企业,信息化过程是一个复杂而长期的信息工程。为了搞好公司信息化工作,特别是信息化规划和标准化工作尽快走上正轨,避免走其它企业信息化工作中走过的弯路,为公司长远信息化发展打好基础,经过慎重的考察和选择,公司决定采取IRP信息规划方法作为未来公司信息化建设的基本指导方法。鉴于现有应用系统现状和生产管理的紧迫需求,为积极和稳妥的推进IRP的工作,公司确定采取“小步快走,锻炼队伍,逐步扩大”的思路,初步选定少量的职能域,严格按照IRP的规范方法进行开发。

1)信息资源规划咨询工程范围的确定

鉴于陕西省通信竞争越来越激烈、公司迅速发展壮大、业务系统数据规模日益增加,而对庞大的基础业务数据有针对性的分析功能还很缺乏,无法满足生产实际的需要。因此开发面向决策的经营管理系统十分迫切和必要。同时,由于目前我公司业务支撑系统面对各地市分公司经营体制及内部实际生产流程的个性化的业务管理功能不到位,严重影响分公司业务管理效率。开发面向分公司营销工作实际的销售管理系统也十分迫切。根据这一实际情况,公司决定初步确定两个职能域进行IRP 规划和开发。分别是“经营管理”职能域和“销售管理”职能域。

2)以IRP为指导的应用系统开发实施步骤:

第一阶段:规划阶段。充分运用信息工程(IEM)方法论基本要求以数据规范为核心确定市场经营管理、营销销售管理两个主题域,采用信息资源规划工具(IRP2000)技术进行信息资源规划。通过规划实现核心数据模型的标准化和规范化;并形成规范的、标准化描述的业务需求和系统功能描述。

第二阶段:规划实施数据环境改造构件阶段。在规划的基础上,进行数据库的环境的梳理和构建,形成省级统一的数据中心,主要采取数据仓库技术为基础。

第三阶段:规划实施应用开发阶段:在数据中心形成的基础上,根据前期的业务需求描述,确定开发厂家,进行软件开发开发。

 

信息资源规划咨询工作内容

 

IRP 规划阶段工作是将数据规划和系统规划有机结合起来的综合性工作,通过集中近两个月的集中规划工作,我们已经基本完成了两个职能域的规划阶段工作。规划阶段工作分三部分,一是需求分析部分,二是系统建立模型部分,三是咨询专题报告与验收。具体规划工作的主要工作内容和步骤:

1、需求分析部分

1)确定职能域的描述,对职能域的主要工作内容和目标进行描述,本次IRP规划共确定两个职能域。

2)将职能域细分为若干业务过程。每个业务过程是为某一特定的任务,而完成一组相关的特定的工作。如“产品管理过程”本次经营管理职能域共组织和抽象了78 个业务过程,销售管理职能域共组织和抽象了53个过程。

3)将业务过程细分为若干业务活动。在每个业务过程中,继续细分若干业务活动,业务活动是不能细分的一项具体工作。如“产品管理”这一业务过程中可以细分“产品编码”、“产品分类”、“产品目录管理”、“产品分类”、“产品宣传说明管理”等若干活动。本次规划其中经营管理共抽象出266个活动,销售管理共抽象出257 项业务过程。

4)根据业务活动,分析相关用户视图。在职能域业务过业务活动三级业务需求的模型基础上,确定每个业务活动的用户视图,用户视图是展现给用户的数据要求。是最终形成数据模型和标准的重要依据。其中每个数据试图包含的数据项目要进行详细的调查和确定,并登记用户视图的详细要求,本次规划经营管理职能区域建立视图371 张,销售管理建立视图217张。

5)对各视图建立数据流关系图。通过对各个视图的数据之间的流动关系,建立数据流分析图。明确数据的流向问题。本次规划经营管理形成各类数据流图38张,销售管理形成各类数据流图24 张。

通过需求分析部分的职能域—业务过程—业务活动的三级模型,和相关联的数据视图和流图,通过与相关部门的反复沟通,和不断完善,IRP工作组比较清晰的描述了两个职能区域的详细业务需求。为系统模型和数据模型奠定了基础。

2、建立模型部分工作内容

建立模型部分是IRP 咨询的关键,第一是实现系统功能模型的建立,通过系统功能模型,将公司的高层构落实到各程序功能模型之中。第二要建立数据模型,数据模型是IRP的关键内容,主要表现以主题数据库建立数据中心的思想,体现数据的规范性和一致性,确定数据元素的统一编码化等核心问题。

1)建立子系统模型。子系统模型对应需求分析中的职能域的要求,主要确定子系统实现的主要功能,以满足职能域对系统的要求。本次规划两个子系统,分别为经营管理子系统,和销售管理子系统。

2)建立系统功能模块。 系统功能模块的建立对应需求分析中的业务过程的确定,每个功能模块对应将业务过程的需求实现。本次经营管理子系统设计86项功能模块,销售管理子系统设计57 项功能模块。

3)建立程序模块。对应的程序模块下细分若干程序模块,程序模块对应需求分析中的业务活动,每项或多项程序模块对应完成一项业务活动。本次规划经营管理子系统规划305 项程序模块,销售管理子系统规划281项程序模块。

4)建立主题数据库。根据前期的数据视图分析和系统应用模型的建立,对系统使用数据进行归类和整理,按照主题归类各类数据,形成主题数据库。每个主题数据库由若干相关的基本表组成如产品主题数据库由产品表、产品目录表等组成。本次规划,经营管理子系统规划主题数据库13个,基本表163 张,销售管理子系统规划主题数据库23 个,基本表118张。

5)建立基本表数据元素。基本表模型根据前期分析的数据视图和程序实现各项功能的需要,设计基本数据表,定义库表数据元素。本次规划,经营管理子系统规划设计530项数据元素。销售管理系统规划设计637项数据元素。

6)数据元素的规范化处理。数据是IRP规划的最终结果和核心内容,数据元素的规范化是IRP 规划的目标,在规划中要对数据元素的命名字进行必要的规范和管理。并进行统一的管理。本次两职能区域的设计数据元素共计1001 项。并进行了统一的命名规则和对照复核,消除了数据的多次定义和同名异义现象。

7)数据元素的编码处理

对现行的可以编码的数据元素,进行分类编码。编码的原则依据如果对应元素有国家标准的,采取国家标准编码,对应的元素有行业标准的采取行业标准编码,对于没有标准可依据的元素,我们根据业务管理要求,确定编码规则,并进行必要的编码,以此为本企业标准,作为今后开发的基本标准。本次规划中经营管理65 项元素进行了编码,销售管理101 项数据元素进行了分类编码。

8)建立系统体系模型。

系统体系模型就是建立系统程序功能和基本数据的关联关系,主要依靠应用程序的模块和数据基本表的CU 矩阵表达。其中C 代表对数据的创建或修改,U 代表对数据的读取,但不做修改。通过建立模型部门,IRP 完成了用系统的规划和基本数据的规范,并通过必要的管理和关联手段,将应用和数据结合成有机的整体,为开发程序确定了明晰的功能要求和数据规范。

3、咨询专题报告

IRP咨询专题分析报告是整个咨询工程的总结与专题分析,其作用包括:帮助企业分析流程与现有系统改进需求;通过对规划成果严密的逻辑分析与IT技术分析,帮助企业进行正确的IT发展战略选择;以顾问丰富的经验帮助企业建立和完善信息化模型和信息化标准,建立可持续发展的信息化管理机制。专题报告包括:

1)业务流程改进分析报告(BPR-R)

2)信息资源管理基础标准报告(IRM-BSR)

3)数据交换与共享标准分析报告(DES-R)

4)数据平台建设分析报告(DEB-R)

5)项目投资分析报告(PRM-R)

6)信息资源规划技术方案报告(IRP-TR

 

IT咨询务实之路

 

陕西网通信息化规划自上而下包括政务IT战略规划、信息资源规划、IT实施规划三个层面,每个层面各有侧重、相互关联。其中, IT战略从宏观上主要是明确政府的战略目标,认清企业的发展方向,理顺管理模式;进行业务流程调查,确定成功实施企业经营战略的成功因素,并在此基础上定义业务流程远景和信息化战略规划,以保证企业业务流程再造、信息化目标与企业发展战略目标保持一致,为未来工作的进行提供战略指导。信息资源规划包括业务流程梳理、系统功能建模、系统数据建模、系统体系结构建模(C-U矩阵)、信息资源管理标准化和专项报告编制几个规划阶段,建立符合企业IT战略规划的电子化企业参考模型和企业信息资源管理标准,为下一步IT实施规划和具体子系统项目实施提供了全面框架和指导标准,是企业建立良性、有序发展的信息化管理机制的前提和保障。

陕西网通在选择IT咨询上力求咨询成果能够切实、科学、有效地指导企业信息化建设,而中立、务实、科学、简明的信息资源规划自然最务实的选择。

 

 

河北省公共卫生信息资源规划

 

胡德平

 

关键词:电子政务、信息化、信息资源、信息资源规划

背景

河北省电子政务“112”工程信息资源规划试点工作由省信息办组织,省、市两级同步进行,选择衡水做完市级试点,选择公共卫生、农业和并联审批做为省级试点项目。

 通过信息资源规划试点工作,河北省旨在探索区域电子政务信息化整体解决方案,包括研究信息化总体规划具体落实和执行方法途径;规划试点省级厅局、各市级项目相关信息资源;建立信息资源目录体系和交换体系模型;形成区域行业信息化模型和信息标准等。

河北公共卫生电子政务信息资源规划工程从2005年1月10日开始,于2005年4月低完成,采用参与业务人员和技术人员全面集中封闭的工作方式,全面、准时、高质完成规划任务。

信息资源规划概述

信息资源规划(简称IRP)是我国著名信息化专家、大连海事大学教授高复先老师通过近二十年对信息系统工程、软件工程和信息化其它方法论研究基础之上,结合多年从事企业信息化实际项目经验,提出的“科学、简明、实用”的企业信息化建模工程方法论,包括理论、工具、项目工程管理。

信息资源规划是企业或政府对信息化战略、策略、内容、模型、标准体系进行全面落实和规划的信息化基础工程。

信息资源规划过程从业务梳理分析、现有资源分析入手,通过业务/功能、用户视图/数据两条线;经历需求分析、系统建模、数据标准化三阶段,建立满足公共卫生信息化建设、公共卫生信息资源开发利用所需的“电子化政府模型”和政务信息化标准体系。方案具有以下特点:

·体系政府领导集体意志,是电子政务的“高层构思、顶层涉及”;

·完成政府信息化建模,建立电子政务完整参考模型,包括:业务参考模型、功能参考模型、数据参考模型、投资绩效评估参考模型、IT技术参考模型等;

·建立政务信息资源管理标准体系,包括:用户视图、数据元、信息分类编码、概念数据库、逻辑数据库、信息资源共享目录体系(信息资源分类、交换与共享标准);

·建立电子政务建设可持续、良性有序发展长效机制。

公共卫生信息资源规划需求

经过十几年的信息化建设进程,我国部分行业信息化取得了长足进展,如金融、电信、电力、税务、财政等,但同时很多因缺乏信息化规划、缺乏统一信息化标准导致的“信息孤岛”、信息资源开发利用不足、数据整合困难等问题也暴露出来。

“九五”以来,我国公共卫生信息化建设取得了明显进展:实施国家卫生信息网建设项目,信息化基础设施建设已见成效;积极加强"三网一库"建设,电子政务逐步推进;医院信息化取得实质性进展,信息系统应用水平不断提高;社区卫生、卫生监督、疾病控制、妇幼保健、远程医疗、远程医学教育等信息系统建设有了进一步提高,为全面实现卫生信息化奠定了基础。

针对2003年非典期间我国公共卫生建设的薄弱环节,党中央、国务院再次要求,用3年左右的时间,建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。

我省卫生信息化建设起步较晚,技术力量薄弱,资金投入不足,与其他行业和卫生事业的实际需求相比,还处于初级阶段。

  省卫生信息化建设在医院财务管理计算机化方面和医学文献数据库检索领域起步较早,并在80年代未就建立了基于卫统报表的卫生机构、卫生人力资源、大型医疗设备等基础数据库。卫生防疫信息网络建设启动于2000年。根据《国家卫生信息网项目建设方案》要求,卫生厅于2001年底建立了机关局域网、办公专用电子邮件系统和门户网站;2002年底完成了省、市、县三级疾病预防控制机构的基本网络环境建设,并依托国家公众数据网实现了与国家卫生部、疾病预防控制中心的网络连接;省疾病预防控制中心、卫生监督局、血液中心及部分设区市卫生局在因特网上建立了门户网站;全省525家县及县以上医疗机构,33%建立了医院信息系统。非典后期,根据国家要求,建立直上连国家疾病预防控制中心,下接乡及乡以上医疗机构的五级传染病疫情和突发公共卫生事件信息的网络直报系统,并建立了省卫生厅到11个设区市的视频会议系统。

上述系统的建立,为传染病疫情报告、卫生信息发布及文件、政令的及时传达提供了便利的条件,为卫生信息化建设打下了一定的基础,但仍存在一些问题。如网络直报系统解决了传染病疫情的适时报告问题。但目前省内还没有建立数据中心,无法对数据进行深入的分析、研究; 卫统数据库及目前也还局限在日常管理层面,特别是应急指挥需要的数据资料大多以纸质文件进行保存和交换,即使有一些电子文档资料,也大都分散在不同部门和人员中,没有形成集中的数据库管理和共享;决策依据基本依赖于下级单位与部门的文字和口头报告,没有分析工具和相关资源数据库支持;医院信息化建设滞后,且孤立,大量的医疗信息不能得到有效的采集和利用。

针对河北省公共卫生体系网络与硬件建设正在规划与建设、建成部分业务子系统之间缺乏数据、缺乏共享机制、公共卫生信息化建设缺乏总体规划、缺乏统一标准、缺乏统一平台等问题的发展现况,急需通过政务信息资源规划,建立公共卫生信息化标准体系、确定公共卫生信息化政务模型,确保公共卫生信息系统建设的投资效率、无缝整合和持续有序长效发展。

 

公共卫生信息资源规划阶段划分与成果

河北省公共卫生信息资源规划围绕突发事件应急指挥信息系统需求,对全省的卫生资源信息、疾病预防控制及卫生执法监督业务进行了梳理、规范,基本理清了公共卫生信息系统所包含的四个子系统之间的关系,建立了各自的业务模型、功能模型和数据模型,初步制定和规范了四大职能与所涉及到的信息资源管理基础标准,包括用户视图、数据元素、概念数据库、逻辑数据库和信息分类编码。

整个规划过程分为需求分析、系统建模、咨询专题报告编制三个阶段,各阶段规划成果如下:

 

1、需求分析阶段成果

   1)业务模型——包括职能域划分、业务线、业务活动定义,是对现有业务的梳理,是提出BPR的参考依据;

   2)用户视图标准化,用户视图指业务所涉及的所有数据载体单元,包括表单、账册、报表、现有系统数据表单等;

   3)数据元素——通过对表单标准化分析产生,数据元素是国际标准(iso_iec11179);

   4)数据流程——职能域、外单位、用户视图流向,包括一级、二级DFD

   5)现有资源分析——现有子系统(功能模型、数据模型、数据元素、基本表等);

       6) 具体成果统计:4个职能域、50个业务过程、226个业务活动、DFD-1 22个、DFD-2 46个、用户视图1095个、数据元素1510个

2、系统建模成果

   1)功能模型——子系统划分、功能模块/服务组件、程序块/对象;

   2)数据模型——主题库建立、基本表、数据项

   3)体系结构模型——子系统/主题库关系、程序块(对象)/数据映射关系、数据元素共享分布等;

   4)信息分类编码——分类、识别、管理方法

   5)具体成果统计:主题数据库73个,基本表497张,功能模块66,程序模块372,整理各类编码共574

3、咨询分析专题报告成果

   1)业务流程改进分析报告(BPR-R)

   2)信息资源管理基础标准报告(IRM-BSR)

   3)数据交换与共享标准分析报告(DES-R)

   4)数据平台建设分析报告(DEB-R)

   5)项目投资分析报告(PRM-R)

   6)信息资源规划技术报告(IRP-TR

   7)信息资源规划方案报告(IRP-SR

信息资源规划的作用与指导意义

电子政务是继电子商务之后的又一个热潮,2005年更是我国“十一五”规划年。如何落实“十一五”信息化规划、使规划能够务实、切合实际、不流于形式而有较高的指导意义,基于“摸清家底、搞清需求、构架模型、建立标准”的信息资源规划基础之上进行“十一五”规划显然是首选策略。

信息资源规划作为信息工程方法论之一,其主要作用有:

1    制定河北省公共卫生信息化整体布局。信息资源规划的首要视角是要跳出局部环境的束缚和影响,站在全省公共卫生信息化的整体高度和全局视野,去分析决定公共卫生信息化战略规划与发展计划;

2    以业务、政务为重点,进行顶层设计。 信息资源规划就是用信息工程的方法,从宏观上对业务需求的收集、梳理和描述,是把业务需求按层次呈现出来,并以数据的形式,保存在数据库中,以利于今后的业务流程优化、信息应用与信息决策分析;

3    以提高河北省公共卫生投资绩效为宗旨。通过信息资源规划,制定统一标准、规范内外接口、构建卫生信息资源目录体系和信息交换体系、明确信息化建设目标、内容和实施步骤,在此基础上结合系统开发技术、开发方式、服务对象和服务方式等投资要素,对河北省卫生信息化投资绩效进行综合分析,为信息化决策提供依据;

4    将推动河北省公共卫生信息化向纵深发展。 通过信息资源规划,将由粗至细、从宏观到微观,逐步制定和完善河北省公共卫生信息化参考模型(投资绩效模型、业务模型、构件化服务功能模型、数据模型和技术构架模型),依据"总体规划、分步实施"的原则逐步推进河北省公共卫生信息化建设进程。

 

随着河北省公共卫生信息资源规划项目的顺利结束,河北省公共卫生信息化建设将进入可行性分析、总体方案确定和实施阶段。为了落实和实践信息资源规划成果、掌握信息化主动权、避免"信息孤岛"问题再现,下一阶段我们将开展以下工作:

1    对国家卫生部信息化要求、信息资源规划成果进行分析,结合目前成熟开发实现技术,制定河北省公共卫生信息系统总体方案;

2    根据河北省公共卫生信息化今年任务要求,明确重点,确定实施方案;

3    基于规划成果统一标准前提下,设计并集成、建设数据环境、在总体方案框架内设计研发部分要求急的应用系统;

4    对于开发实施过程中出现开发方对规划成果不理解或认识不一致等问题,卫生厅信息中心将与规划咨询方、开发方一起协商解决,避免走弯路、走老路;

5    在开发过程中根据实际情况反馈、修订和完善元库,逐步形成完善的区域卫生信息标准化体系。

 

尽管还有一些相关系统没能纳入到本次信息资源规划中,目前成形的模型也还有待完善,但模型构架已经建立,并且得到了管理层和业界专家的认可,为下步应用系统的开发奠定了良好的基础。同时通过参与本次试点工作,为我们培养了师资,锻炼了队伍,为今后"大卫生"的资源规划蓄积了中坚力量。

信息资源规划工具介绍

信息资源规划工具软件IRP2000是信息资源规划的全程支持工具,固化了信息资源规划工作的有关标准规范、方法步骤,以可视化、灵活方便的交互操作,引导规划人员执行规范、建立标准;产生标准化、计算机化的信息资源规划技术文档。将烦琐的资料处理和复杂的分析建模变成饶有兴趣的人机对话过程,并能营造业务人员和信息技术人员的密切合作的工作环境。

结论

河北省公共卫生政务规划自上而下包括政务IT战略规划、信息资源规划、IT实施规划三个层面,每个层面各有侧重、相互关联。其中,政务IT战略从宏观上主要是明确政府的战略目标,认清企业的发展方向,了解政府管理模式;进行业务流程调查,确定成功实施政务战略的成功因素,并在此基础上定义业务流程远景和信息化战略规划,以保证政务流程再造、信息化目标与政府的目标保持一致,为未来工作的进行提供战略指导。信息资源规划包括业务流程梳理、系统功能建模、系统数据建模、系统体系结构建模(C-U矩阵)、信息资源管理标准化和专项报告编制几个规划阶段,建立符合政务IT战略规划的电子化政府模型和政务信息资源管理标准,为下一步IT实施规划和具体实施提供了全面框架和指导标准,是我省公共卫生电子政务良性、有序发展的前提和保障。

 

 

 

2005年08月25日

神州宏图信息资源规划与整合解决方案

 

 

一、背景  市场经济高速发展需要有序长效的信息化机制

 

 

随着信息化进程的推进,我国的电子政务建设已经取得可喜突破和巨大成就。但由于区域、部门建设的独立性,目前,我国的决大多数电子政务系统大都是以某以地区、行业或某一厂家的操作系统与系统集成技术为基础,各系统自成体系,从而带来例如资源分散、信息共享困难、应用水平低下等,而且形成彼此隔离的信息孤岛式的信息系统,严重影响电子政务的正常发展。因此,如何确立政务信息化战略、制定政务信息化模型、建立政务信息化标准、整合政务信息资源,架构一个统一电子政务综合服务平台,实现资源全面整合和共享,成为提高电子政务整体应用水平的关键环节。

 

 

北京神州宏图信息工程公司神州宏图信息工程技术有限公司(简称神州宏图)成立于 2001年,是一家专注于信息工程理论、方法与工具研究,提供IT战略与构架规划、信息资源规划咨询、软件工程监理、系统整合开发、 IT 人才培养、企业 IT 文化传播等智力产业的 IT 顾问咨询公司,拥有深远的信息工程规划研究与推广背景、广泛的商业合作关系,具备高度职业化、专业化和国际化的 IT 咨询能力。目前所涉足的领域包括:信息资源规划咨询、IT规划咨询、应用系统整合整体解决方案提供、信息主管技能培训、信息化工程实施与监理等。

 

 

针对全国大部分企业/政府网络与硬件建设基本完成、建成部分业务子系统但缺乏总体规划、缺乏统一标准、缺乏统一平台等问题的发展现况,神州宏图提出了适用于起步、发展和相对成熟的电子政务系统建设信息资源整合方案,旨在通过政务信息资源规划、建立信息化标准体系、确定信息化政务模型,确保电子政务系统建设的投资效率、无缝整合和可持续有序长效发展。方案主要包括信息资源规划、信息化标准体系、政务IT技术方案等内容,为各级政府电子政务信息系统建设提供完整解决方案。

 

 

二、基于信息工程的IRP&IRI方案 梳理业务、全面建模、建立标准、制定方案

 

 

信息资源规划(Information Resource Planning)是我国著名信息化专家、海事大学教授高复先老师通过多年对国外信息管理力量跟踪研究、提炼升华、结合信息化国情提出的一套科学、简明、适用的信息化方法论,是指对企业、政府业务所设计的数据从产生、采集、传输、存储、处理、展示等进行全面规划,最终建成"信息化企业模型",是企业和政府进行信息化标准制定、IT规划、信息化有序发展的基础保障,是信息资源开发利用的顶层设计方法论,其规划成果包括:

1、需求分析阶段成果

   1)业务模型——包括职能域划分、业务线、业务活动定义,是对现有业务的梳理,是提出BPR的参考依据。

   2)用户视图标准化,用户视图指业务所涉及的所有数据载体单元,包括表单、帐册、报表、现有系统数据表单等。

   3)数据元素——通过对表单标准化分析产生,数据元素是国际标准(iso_iec11179)。

   4)数据流程——职能域、外单位、用户视图流向,包括一级、二级DFD

   5)现有资源分析——现有子系统(功能模型、数据模型、数据元素、基本表等)

2、系统建模成果

   1)功能模型——子系统划分、功能模块/服务组件、程序块/对象;

   2)数据模型——主题库建立、基本表、数据项

   3)体系结构模型——子系统/主题库关系、程序块(对象)/数据映射关系、数据元素共享分布等;

   4)实体关系——ERD

   5)信息分类编码——分类、识别、管理方法

3、咨询分析专题报告成果

   1)业务流程改进分析报告(BPR-R)

   2)信息资源管理基础标准报告(IRM-BSR)

   3)数据交换与共享标准分析报告(DES-R)

   4)数据平台建设分析报告(DEB-R)

   5)项目投资与绩效分析报告(PRM-R)

   6)信息化构架与技术模型报告(TRM-R)

   7)信息化标准管理报告(ITSM-R)

4、信息系统建设方案规划

   1)IT组织机构设立建议

   2)网络硬件环境建设方案

   3)数据平台建设方案

   4)信息化总体技术方案

   5)子系统开发方案

   6)数据与系统整合方案

  

三、规划特点 有偏不明、不立则废、主次要分、协同更佳

1、全局

全局是相对的概念,它可以是一个企事业单位,中央一个部,地方一个省或市、县……,当然它也可以是完成某个一站式服务所涉及到的若干横向部门。以某省卫生厅为例:信息资源规划的需求分析阶段和系统建模阶段都强调对全厅大部分职能或卫生厅的主要职能部分进行分析与建模,是一种全局性的分析与建模,需要有全局的观点。

由于是全局性的规划,就可以在规划过程中根据不同行业的关键成功因素而突出重点,抓好与关键成功因素有关的业务和活动。此外,只有全局规划,才可以统一标准,为共享奠定基础。

2、标准

标准与法规、政策及安全被列为信息化四大保障。信息化要取得实效就必须共享,而共享的条件就是必须统一标准。

我国信息化标准体系分为总体、应用、应用支撑、网络基础设施、信息安全和管理六类,而信息资源规划就是要建立最核心的应用类标准中的数据标准。威廉.德雷尔有一句名言:"没有卓有成效的数据管理,就没有成功高效的数据处理,更建立不起来整个政府的计算机信息系统"。业界甚至流传一句话:"没有标准,就没有信息化"

目前,由于规范化和标准化是建立统一安全电子政务的关键措施之一,许多国家为解决政府部门之间信息系统的一体化问题,都十分重视制定统一规范的元数据标准。

3、主题

以主题数据库规划、设计和实现为主题的电子政务数据环境建设是信息工程的核心内容。主题数据库是一种集约化数据库环境,当一系列主题数据库建成后,它们就能构成政府独立于具体应用的数据资源。

将数据和应用的功能分开是有意义的。数据按照各种业务主题相互联系地存放在可以由众多用户共享的数据库之中,建成的数据库与所要编程的功能或数据无关,这就是数据作为一种独立的资源成为支持所有应用项目的基石。这是一种真正意义上的数据库,其结构与处理过程完全独立。

信息资源管理分四个阶段,即信息物理控制、自动化技术的管理、信息资源管理和知识管理阶段。作为最高阶段的知识管理涉及到的专家系统、决策支持系统和智能办公系统等用到的核心技术――数据仓库就是以主题建库。因此,以主题建库是信息化发展的趋势,近期为整合共享奠基,远期可迎合信息化的未来。

4、协同

协同在这里有两种解释,其一是以公众为核心的电子政务系统应用的趋势和要求,其二是描述信息资源规划的过程。整合、协同、实效已成为现阶段中国电子政务建设的主旋律和IT媒体文章中出现频度最高的关键词。显然产生社会实效是电子政务系统建设的目的;协同是手段;整合是条件;而规划和标准是根本。

整个信息资源规划的过程就充满了协同,业务和技术不断的融合,业务人员和技术人员不断的配合并相互学习,为政府信息化培养大量既懂业务又懂技术的复合型人才,因此信息资源规划过程堪称"人才工程"

 

 

四、 规划效益 共享为标、主动把握、人才第一、规范管理

1、共享

信息资源共享是电子政务建设取得实效的必要条件,是信息化发展过程中由计算机时代向信息时代转折期间人们必然会感到的一种需求。共享和整合一样都是相对的,他们都要以需求为引导。

整合又是共享的必要条件,而整合就必须以全局出发进行规划并建立标准,而信息资源规划很重要的一条就是强调全局和标准,这就为共享奠定了基础。共享的另一条件是数据的科学组织,不以应用而以主题建库就恰恰解决了这一问题。

2、主动

组织信息管理的实践证明,只有以数据集成为基础,以总体数据规划为中心,面向信息流程进行应用系统开发,才能取得信息化建设的主动权。

20041025日,IDC发布了《中国IT服务市场20042008年预测与分析》报告,文中预测:以系统集成形式提供的服务比例在未来5年中将逐年下降,而立足应用集成的"总体解决方案式"服务将成为主流。相信越来越多的厂商会以总体解决方案式服务向广大客户提供。信息资源规划实际上就是信息化的总体规划和先导工程,是政务系统集成的"总体解决方案"的基础,通过它政府就能取得信息系统建设的主动权,政府就有科学的依据对厂商提出的全套解决方案进行审议,并能够行使否决权。

3、人才

随着科学的发展和社会的进步,人才结构和生产要素与生产力一样会发生变化。生产要素从物质、能源到信息;生产力从体力、动力到智力。以20051月到5月我公司为河北省实施的信息资源规划为例,为河北省培养了24个高级信息资源规划师、52个中级信息资源规划师,而这些是信息资源规划最主要的成果之一。

4、管理

信息资源管理的必要性,在全球范围内以越来越得到认可,但可能性的议论缺鲜为人知。数据管理的职责是什么?

1)集中控制和管理数据定义

数据定义存储在中心元库里,数据定义的增、删、改都要由数据管理部门来管理,还包括数据定义的完整性、备份、恢复和所有恢复的跟踪检查。

2)控制元数据变化

变化都要规定正规的文档和批准手续,负责修改所带来的影响并通知会受到影响的人员。

4)支持数据设计专业人员的工作  

完成逻辑数据结构的设计,向与数据结构设计有关的数据处理人员提供培训、建议和帮助。

3)协调数据使用

数据管理部门要为部门之间、应用项目或各个数据库范围内信息的有效协调和共享提供必要的知识。显然不以主题建库,不把数据与应用数据功能分开,不建立统一的标准规范,使数据成为一种独立的资源,信息资源管理只能是空谈。

 

 

五、神州宏图IRI方案特点 顶层设计、高端意志、模型映射、标准确立、长效持久

 

 

基于信息资源规划的电子政务解决方案从业务梳理分析、现有资源分析入手,通过业务/功能、用户视图/数据两条线;经历需求分析、系统建模、数据标准化三阶段,为用户建立满足电子政务建设、政务信息资源开发利用所需的"电子化政府模型"和政务信息化标准体系。方案具有以下特点:

·体系政府领导集体意志,是电子政务的"高层构思、顶层设计"

·完成政府信息化建模,建立电子政务完整参考模型,包括:业务参考模型、功能参考模型、数据参考模型、投资绩效评估参考模型、IT技术参考模型等;

·建立政务信息资源管理标准体系,包括:用户视图、数据元、信息分类编码、概念数据库、逻辑数据库、信息资源共享目录体系(信息资源分类、交换与共享标准);

·建立电子政务建设可持续、良性有序发展长效机制;

·十几个主要行业成功经验

 

 

信息化没有银弹,只有重规划、立标准、务实建设才能获得长足发展!无需彷徨、拿起电话与我联系共创辉煌!

 

 

   联系方式:

   联系人:胡德平

   MSN: hudeping@hotmail.com QQ:502038

   电话:01082896840/41/56

网站:www.chinairi.com

  

   科技部技术市场促进中心IRI成果转化基地

   北京神州宏图信息工程有限公司

  

注:政府如此,企业亦然,需求相似,方案相通!

2005年08月18日

信息资源规划专题聚会(免费技术讲座)报名中

信息资源规划(Information Resource Planning)是指对企业、政府业务所设计的数据从产生、采集、传输、存储、处理、展示等进行全面规划,最终建成"信息化企业模型",是企业和政府进行信息化标准制定、IT规划、信息化有序发展的基础保障,是信息资源开发利用的顶层设计方法论,其规划成果包括:
1、需求分析阶段成果
   1)业务模型——包括职能域划分、业务线、业务活动定义,是对现有业务的梳理,是提出BPR的参考依据。
   2)用户视图标准化,用户视图指业务所涉及的所有数据载体单元,包括表单、帐册、报表、现有系统数据表单等。
   3)数据元素——通过对表单标准化分析产生,数据元素是国际标准(iso_iec11179)。
   4)数据流程——职能域、外单位、用户视图流向,包括一级、二级DFD。
   5)现有资源分析——现有子系统(功能模型、数据模型、数据元素、基本表等)
2、系统建模成果
   1)功能模型——子系统划分、功能模块/服务组件、程序块/对象;
   2)数据模型——主题库建立、基本表、数据项
   3)体系结构模型——子系统/主题库关系、程序块(对象)/数据映射关系、数据元素共享分布等;
   4)实体关系——ERD
   5)信息分类编码——分类、识别、管理方法
3、咨询分析专题报告成果
   1)业务流程改进分析报告(BPR-R)
   2)信息资源管理基础标准报告(IRM-BSR)
   3)数据交换与共享标准分析报告(DES-R)
   4)数据平台建设分析报告(DEB-R)
   5)项目投资与绩效分析报告(PRM-R)
   6)信息化构架与技术模型报告(TRM-R)
   7)信息化标准管理报告(ITSM-R)
4、信息系统建设方案规划
   1)IT组织机构设立建议
   2)网络硬件环境建设方案
   3)数据平台建设方案
   4)信息化总体技术方案
   5)子系统开发方案
   6)数据与系统整合方案
  
   本次免费讲座从2005年9月份开始到2006年3月。每月第一、第三周六下午 安排,具体时间、地点、主讲人安排请访问:
   www.chinairi.com或 JavaUnion http://www.javaunion.org/forum.jsp?forumID=8获取。
  
   报名方式:
   由于本次活动系民间团体、企业、研究机构合作发起,所有报名均以网络方式报名,方式包括:
   1、发送邮件到 hudeping@vip.sina.com / hudeping@163.com,注明 姓名、性别、单位、职务、行业、希望参加时间;
   2、MSN: hudeping@hotmail.com QQ:502038 联系
   3、http://www.javaunion.org/forum.jsp?forumID=8 报名贴子跟贴
  
   注意:
   1、具体活动由发起单位根据报名情况,尤其是行业分类进行通知,以便促进同行交流;
   2、因本次研讨内容属于信息化高级课题,主要面对企业CIO、技术主管、信息标准化制定人员、信息中心人员、项目经理、构架师、企业负责人、有丰富项目经验程序员等;
   3、发起人对此次活动具有一切解释权。

   发起人:
   科技部技术市场促进中心IRI成果转化基地
   北京神州宏图信息工程有限公司
   中国JavaUnion社区
  
   2005年8月16日

2005年02月02日

为了搞好电子政务建设方案编制工作,省信息办于8月25日和9月13日—17日,分别在石家庄市和廊坊市组织了面向领导层和面向操作层两个不同层面的信息资源规划培训班,均收到了较好的效果。省信息办就培训情况向省信息化领导小组呈递了《关于全省电子政务信息资源规划培训情况的报告》,并提出了开展信息资源规划试点工作的建议,省领导作出重要批示,给予高度评价。季允石省长批示:“甚为欣慰。多做打基础的工作,根深才能叶茂”。付双建副省长批示:“培训班取得了较好的效果,应坚持办下去。拟同意所提建议”。省领导的批示是对全省信息化工作者的鼓励和鞭策,为做好信息化建设的各项基础工作指明了方向。

  为了落实省领导的批示精神,巩固培训成果,扎实推进我省电子政务基础性建设,省信息办组织机关全体人员,结合各自的业务工作,认真学习、领会省领导批示精神,重点对信息资源规划工作进行了研究部署。下一步计划重点抓好以下三项工作:

  (一)组织开展信息资源规划试点工作。选择基础条件好、公众受益面大、急需先行的几个应用系统和一个设区市,率先开展信息资源规划工作。初步选定“人口与人力资源信息系统”、“社会保障系统”、“卫生应急救援系统”、“农业信息发布及服务系统”和衡水市作为试点。试点工作计划在今年年底完成。

  (二)在试点取得经验后,全面推进全省信息资源规划工作。计划明年年初,开始对“112工程”的其他应用系统,进行信息资源规划,明年6月底前,形成覆盖“112工程”的信息资源元库,初步建立起我省电子政务的数据标准。

  (三)抓紧做好全省信息资源顶层设计。主要做好三个方面的工作:一是按照基础信息资源、业务信息资源以及共享、决策与运行信息资源三个层次,构筑全省电子政务信息资源体系框架。二是建立全省统一的集信息交换、应用支撑和信息资源管理于一体的应用基础支撑平台,实现三个层次信息资源间的交换、共享与管理。三是坚持资源整合,采取集中与分布相结合的方式,构建信息资源存储体系,为信息资源提供安全可靠的存储环境。同时,积极探索建立信息资源管理的组织形式和运行机制,实现信息资源的有效组织与管理。

我办组织召开省电子政务信息资源规划试点工作动员会

2005年1月26日11:33

经省信息化领导小组同意,河北省电子政务信息资源规划试点工作动员会于1月11日在石家庄召开。参加会议的有省发展和改革委员会、法制办、行政审批制度改革办公室、农业厅、卫生厅、教育厅和省信息办的负责同志,以及试点项目组组长副组长单位、应用系统主要参与单位的主管处长和技术人员,共计80人。
信息资源开发利用是信息化建设的核心。搞好政务信息资源开发利用和应用系统建设的关键就是搞好信息资源规划。为了搞好我省信息资源规划,会前,经省信息化领导小组同意选定“并联审批”、“农业信息发布及服务”、“公共卫生”三个应用系统作为试点先行,制定并印发了《河北省电子政务信息资源规划试点工作实施方案》。今天召开规划试点工作动员会,标志着我省电子政务信息资源规划工作进入了具体实施阶段。
会议由省信息办副主任段润保同志主持,省信息办副主任甘中达同志在会议上作动员报告。甘中达同志在报告中强调要从四个方面做好信息资源规划工作:
一是,要充分认识信息资源规划对电子政务建设的重要意义。电子政务信息资源规划属于电子政务的顶层设计(即总体设计),制定好这个规划可以全面反映电子政务系统的确切需求,确保成功地搞好应用系统建设;可以建立信息资源管理基础标准,确保信息资源共享和应用系统整合;可以形成比较完整的投资分析报告,提高应用系统项目预算的科学性,把好预算关;可以为政府业务流程再造和优化提供决策依据,真正体现以信息化手段支持管理和体制创新。
二是,要加强领导,搞好协调配合,全力做好试点工作。为组织好这次信息资源规划试点工作,从组织上建立了三个层次的临时工作机构。一个层次是信息资源规划领导小组;另一个是信息资源规划协调办公室;第三个是对应三个试点应用系统成立三个规划工作组。这三个层次的组织机构是按照专家的意见和经验而建立的。每一层机构都有自己的特定职责。具体职责、阶段任务和目标在试点工作实施方案中都做了详细的划分和说明。各应用系统牵头单位是这次试点工作的主角,任务最重要,要切实负起责任。各参与部门一定要积极配合牵头单位的工作。省信息办全力搞好协调和服务,确保试点工作圆满成功。
三是,在信息资源规划工作中要注意把握好“三个结合”。一要注重与政务工作的实际和政务管理创新相结合。电子政务的核心是“政务”,“电子”只是实现的手段。我们搞信息资源规划的目的是确保应用系统建设取得实效。在信息资源规划工作中,一定要与各厅局的业务工作密切结合,认真分析政务工作实际需求,依据需求进行科学设计。要充分发挥信息资源规划支持管理创新的优势,把信息资源规划与政务管理创新结合起来,针对现存的不合理的职能设置和业务流程,提出新的优化方案。二要与编制应用系统建设方案相结合。信息资源规划是我省电子政务“112工程”建设方案的核心内容,是搞好各应用系统建设方案的基础性、关键性工作。三个试点应用系统的信息资源规划完成后,要按照《河北省电子政务应用系统建设方案编制大纲》的要求,进一步扩充有关内容,形成科学、完备的建设方案,达到可招标实施的程度。以三个试点为示范,全面推进我省电子政务“112工程”建设。三要与现有系统的整合、新系统的开发建设相结合。要通过改造数据结构、建立数据接口和统一数据交换标准实现对现有信息系统及数据库的改造与整合。要选拔好信息资源规划的“三大员”,加强学习和培训,使他们成为技术和管理骨干,确保信息资源规划成果在后续的应用开发阶段得到切实贯彻和落实。
四是,周密组织,确保目标的实现。要做好事前谋划,搞好各个环节的衔接,减少盲目性,提高工作效率。要注意及时总结经验、反馈信息,以利于各应用系统之间相互借鉴,相互促进。要严格遵守项目管理制度。通过采取目标驱动和集中封闭的工作方式,确保这次规划试点工作达到预期目标。
会议期间,特邀大连海事大学高复先教授就试点单位如何开展电子政务信息资源规划工作作了专题报告,并由大连圣达公司的专家对与会各部门和单位的相关人员进行了专项技术培训。会后各试点单位按照省信息办的统一部署,将利用三个月的时间集中人员,集中时间,集中精力,开展信息资源规划工作。
本次试点是我省率先将信息资源规划技术应用于电子政务的一次尝试,取得成果后,对我省电子政务“112工程”建设将具有很好的示范和带动作用,对全国电子政务应用系统建设也将是一次有益的探索和贡献。

2004年11月15日






拉车记

















我的云南 [myyunnan@sohu] 发表于11-15 21:45 [回复]

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2004年11月13日,我老婆的OO里程已经到了4740公里了,原则上5000公里前据说应该拉车——告诉狂奔。
平时爱车总是爱人在开,时速基本没有超过100公里过,除了上周全家到八大处爬山在五环路我拉到了140公里时速。
早上没敢多吃,怕反应慢,迟钝——吃顿嘛。
10:30分,准时从回龙观出发,上了京昌高速,奔上清桥。一路上车还算少,在小营到桥前跑了1分钟左右的140码。
堂特不安的过了上清桥(听说有裂缝了,有段大车不让走),从西往东上了五环。

刚上五环,傻了——那么多大车小车,怎么跑160码啊?
跑了一会120码,前面出现提示:录像,限速90——赶紧减油减速。总共在北五环大概有3个摄像头。

为了打到拉车的目的,开始加速超车,只有甩脱身边的这些慢车才可能看到可以跑160码的地段。

不过真泄气,跑了大半个五环,也就130码最高了。

快到到了南五环和北五环交界,感觉有西向东方向车少,找了个出口出去再调头进入南五环。

真不赖,车少路宽,开始逐渐加油加速。
90、100、110、120、130、140、150、160、170、160、150……
终于完成了近20分钟的高速奔驰,再调头走五环、做了段四档4000转跑120码的拉车,完成整个五环的姓程,带着紧张得发疼的头从上清桥上京昌高速回家——回龙观。

整个过程大概两个半小时。

拉车效果:
1、一档、二档起步更快,在短时间内可达到较快速度,克服别克系列“肉”的弱点
2、三、四、五档更加省油,以前2000转4档45,现在可以到60码以上
3、赛欧二、三档给很少油时有跳动现象,经过拉车后该现象消失
4、现在爱车已经能够轻松加速到160码,已经够用了
5、拉车过程中不断超越各种好车甚至包括宝马和奔驰,很有成就感(当然人家没有高速瞎跑)

必须牢记:
1、可能被摄像、被扣分罚款;
2、高速行驰不安全系数呈十倍、白倍上涨,最好由熟手、常开高速车的人代劳;
3、拉车过程中必须注意大货车突然停车、走超车道,以及拉车后期由于对高速度有所麻痹产生的错觉导致出高速前一段时间速度下不来而耽误出高速路或和他人的车发生碰撞;
4、最好2个人一起,另一个人应随时关注情况并在危险时刻提醒开车者,但不得絮絮叨叨、没完没了;
5、建议拉车速度不要超过170码,拉完车后到4S检查一下是否车身有散架嫌疑……

与大家共享、与8月北京团购伙伴共勉!