2005年08月25日

神州宏图信息资源规划与整合解决方案

 

 

一、背景  市场经济高速发展需要有序长效的信息化机制

 

 

随着信息化进程的推进,我国的电子政务建设已经取得可喜突破和巨大成就。但由于区域、部门建设的独立性,目前,我国的决大多数电子政务系统大都是以某以地区、行业或某一厂家的操作系统与系统集成技术为基础,各系统自成体系,从而带来例如资源分散、信息共享困难、应用水平低下等,而且形成彼此隔离的信息孤岛式的信息系统,严重影响电子政务的正常发展。因此,如何确立政务信息化战略、制定政务信息化模型、建立政务信息化标准、整合政务信息资源,架构一个统一电子政务综合服务平台,实现资源全面整合和共享,成为提高电子政务整体应用水平的关键环节。

 

 

北京神州宏图信息工程公司神州宏图信息工程技术有限公司(简称神州宏图)成立于 2001年,是一家专注于信息工程理论、方法与工具研究,提供IT战略与构架规划、信息资源规划咨询、软件工程监理、系统整合开发、 IT 人才培养、企业 IT 文化传播等智力产业的 IT 顾问咨询公司,拥有深远的信息工程规划研究与推广背景、广泛的商业合作关系,具备高度职业化、专业化和国际化的 IT 咨询能力。目前所涉足的领域包括:信息资源规划咨询、IT规划咨询、应用系统整合整体解决方案提供、信息主管技能培训、信息化工程实施与监理等。

 

 

针对全国大部分企业/政府网络与硬件建设基本完成、建成部分业务子系统但缺乏总体规划、缺乏统一标准、缺乏统一平台等问题的发展现况,神州宏图提出了适用于起步、发展和相对成熟的电子政务系统建设信息资源整合方案,旨在通过政务信息资源规划、建立信息化标准体系、确定信息化政务模型,确保电子政务系统建设的投资效率、无缝整合和可持续有序长效发展。方案主要包括信息资源规划、信息化标准体系、政务IT技术方案等内容,为各级政府电子政务信息系统建设提供完整解决方案。

 

 

二、基于信息工程的IRP&IRI方案 梳理业务、全面建模、建立标准、制定方案

 

 

信息资源规划(Information Resource Planning)是我国著名信息化专家、海事大学教授高复先老师通过多年对国外信息管理力量跟踪研究、提炼升华、结合信息化国情提出的一套科学、简明、适用的信息化方法论,是指对企业、政府业务所设计的数据从产生、采集、传输、存储、处理、展示等进行全面规划,最终建成"信息化企业模型",是企业和政府进行信息化标准制定、IT规划、信息化有序发展的基础保障,是信息资源开发利用的顶层设计方法论,其规划成果包括:

1、需求分析阶段成果

   1)业务模型——包括职能域划分、业务线、业务活动定义,是对现有业务的梳理,是提出BPR的参考依据。

   2)用户视图标准化,用户视图指业务所涉及的所有数据载体单元,包括表单、帐册、报表、现有系统数据表单等。

   3)数据元素——通过对表单标准化分析产生,数据元素是国际标准(iso_iec11179)。

   4)数据流程——职能域、外单位、用户视图流向,包括一级、二级DFD

   5)现有资源分析——现有子系统(功能模型、数据模型、数据元素、基本表等)

2、系统建模成果

   1)功能模型——子系统划分、功能模块/服务组件、程序块/对象;

   2)数据模型——主题库建立、基本表、数据项

   3)体系结构模型——子系统/主题库关系、程序块(对象)/数据映射关系、数据元素共享分布等;

   4)实体关系——ERD

   5)信息分类编码——分类、识别、管理方法

3、咨询分析专题报告成果

   1)业务流程改进分析报告(BPR-R)

   2)信息资源管理基础标准报告(IRM-BSR)

   3)数据交换与共享标准分析报告(DES-R)

   4)数据平台建设分析报告(DEB-R)

   5)项目投资与绩效分析报告(PRM-R)

   6)信息化构架与技术模型报告(TRM-R)

   7)信息化标准管理报告(ITSM-R)

4、信息系统建设方案规划

   1)IT组织机构设立建议

   2)网络硬件环境建设方案

   3)数据平台建设方案

   4)信息化总体技术方案

   5)子系统开发方案

   6)数据与系统整合方案

  

三、规划特点 有偏不明、不立则废、主次要分、协同更佳

1、全局

全局是相对的概念,它可以是一个企事业单位,中央一个部,地方一个省或市、县……,当然它也可以是完成某个一站式服务所涉及到的若干横向部门。以某省卫生厅为例:信息资源规划的需求分析阶段和系统建模阶段都强调对全厅大部分职能或卫生厅的主要职能部分进行分析与建模,是一种全局性的分析与建模,需要有全局的观点。

由于是全局性的规划,就可以在规划过程中根据不同行业的关键成功因素而突出重点,抓好与关键成功因素有关的业务和活动。此外,只有全局规划,才可以统一标准,为共享奠定基础。

2、标准

标准与法规、政策及安全被列为信息化四大保障。信息化要取得实效就必须共享,而共享的条件就是必须统一标准。

我国信息化标准体系分为总体、应用、应用支撑、网络基础设施、信息安全和管理六类,而信息资源规划就是要建立最核心的应用类标准中的数据标准。威廉.德雷尔有一句名言:"没有卓有成效的数据管理,就没有成功高效的数据处理,更建立不起来整个政府的计算机信息系统"。业界甚至流传一句话:"没有标准,就没有信息化"

目前,由于规范化和标准化是建立统一安全电子政务的关键措施之一,许多国家为解决政府部门之间信息系统的一体化问题,都十分重视制定统一规范的元数据标准。

3、主题

以主题数据库规划、设计和实现为主题的电子政务数据环境建设是信息工程的核心内容。主题数据库是一种集约化数据库环境,当一系列主题数据库建成后,它们就能构成政府独立于具体应用的数据资源。

将数据和应用的功能分开是有意义的。数据按照各种业务主题相互联系地存放在可以由众多用户共享的数据库之中,建成的数据库与所要编程的功能或数据无关,这就是数据作为一种独立的资源成为支持所有应用项目的基石。这是一种真正意义上的数据库,其结构与处理过程完全独立。

信息资源管理分四个阶段,即信息物理控制、自动化技术的管理、信息资源管理和知识管理阶段。作为最高阶段的知识管理涉及到的专家系统、决策支持系统和智能办公系统等用到的核心技术――数据仓库就是以主题建库。因此,以主题建库是信息化发展的趋势,近期为整合共享奠基,远期可迎合信息化的未来。

4、协同

协同在这里有两种解释,其一是以公众为核心的电子政务系统应用的趋势和要求,其二是描述信息资源规划的过程。整合、协同、实效已成为现阶段中国电子政务建设的主旋律和IT媒体文章中出现频度最高的关键词。显然产生社会实效是电子政务系统建设的目的;协同是手段;整合是条件;而规划和标准是根本。

整个信息资源规划的过程就充满了协同,业务和技术不断的融合,业务人员和技术人员不断的配合并相互学习,为政府信息化培养大量既懂业务又懂技术的复合型人才,因此信息资源规划过程堪称"人才工程"

 

 

四、 规划效益 共享为标、主动把握、人才第一、规范管理

1、共享

信息资源共享是电子政务建设取得实效的必要条件,是信息化发展过程中由计算机时代向信息时代转折期间人们必然会感到的一种需求。共享和整合一样都是相对的,他们都要以需求为引导。

整合又是共享的必要条件,而整合就必须以全局出发进行规划并建立标准,而信息资源规划很重要的一条就是强调全局和标准,这就为共享奠定了基础。共享的另一条件是数据的科学组织,不以应用而以主题建库就恰恰解决了这一问题。

2、主动

组织信息管理的实践证明,只有以数据集成为基础,以总体数据规划为中心,面向信息流程进行应用系统开发,才能取得信息化建设的主动权。

20041025日,IDC发布了《中国IT服务市场20042008年预测与分析》报告,文中预测:以系统集成形式提供的服务比例在未来5年中将逐年下降,而立足应用集成的"总体解决方案式"服务将成为主流。相信越来越多的厂商会以总体解决方案式服务向广大客户提供。信息资源规划实际上就是信息化的总体规划和先导工程,是政务系统集成的"总体解决方案"的基础,通过它政府就能取得信息系统建设的主动权,政府就有科学的依据对厂商提出的全套解决方案进行审议,并能够行使否决权。

3、人才

随着科学的发展和社会的进步,人才结构和生产要素与生产力一样会发生变化。生产要素从物质、能源到信息;生产力从体力、动力到智力。以20051月到5月我公司为河北省实施的信息资源规划为例,为河北省培养了24个高级信息资源规划师、52个中级信息资源规划师,而这些是信息资源规划最主要的成果之一。

4、管理

信息资源管理的必要性,在全球范围内以越来越得到认可,但可能性的议论缺鲜为人知。数据管理的职责是什么?

1)集中控制和管理数据定义

数据定义存储在中心元库里,数据定义的增、删、改都要由数据管理部门来管理,还包括数据定义的完整性、备份、恢复和所有恢复的跟踪检查。

2)控制元数据变化

变化都要规定正规的文档和批准手续,负责修改所带来的影响并通知会受到影响的人员。

4)支持数据设计专业人员的工作  

完成逻辑数据结构的设计,向与数据结构设计有关的数据处理人员提供培训、建议和帮助。

3)协调数据使用

数据管理部门要为部门之间、应用项目或各个数据库范围内信息的有效协调和共享提供必要的知识。显然不以主题建库,不把数据与应用数据功能分开,不建立统一的标准规范,使数据成为一种独立的资源,信息资源管理只能是空谈。

 

 

五、神州宏图IRI方案特点 顶层设计、高端意志、模型映射、标准确立、长效持久

 

 

基于信息资源规划的电子政务解决方案从业务梳理分析、现有资源分析入手,通过业务/功能、用户视图/数据两条线;经历需求分析、系统建模、数据标准化三阶段,为用户建立满足电子政务建设、政务信息资源开发利用所需的"电子化政府模型"和政务信息化标准体系。方案具有以下特点:

·体系政府领导集体意志,是电子政务的"高层构思、顶层设计"

·完成政府信息化建模,建立电子政务完整参考模型,包括:业务参考模型、功能参考模型、数据参考模型、投资绩效评估参考模型、IT技术参考模型等;

·建立政务信息资源管理标准体系,包括:用户视图、数据元、信息分类编码、概念数据库、逻辑数据库、信息资源共享目录体系(信息资源分类、交换与共享标准);

·建立电子政务建设可持续、良性有序发展长效机制;

·十几个主要行业成功经验

 

 

信息化没有银弹,只有重规划、立标准、务实建设才能获得长足发展!无需彷徨、拿起电话与我联系共创辉煌!

 

 

   联系方式:

   联系人:胡德平

   MSN: hudeping@hotmail.com QQ:502038

   电话:01082896840/41/56

网站:www.chinairi.com

  

   科技部技术市场促进中心IRI成果转化基地

   北京神州宏图信息工程有限公司

  

注:政府如此,企业亦然,需求相似,方案相通!

2005年08月18日

信息资源规划专题聚会(免费技术讲座)报名中

信息资源规划(Information Resource Planning)是指对企业、政府业务所设计的数据从产生、采集、传输、存储、处理、展示等进行全面规划,最终建成"信息化企业模型",是企业和政府进行信息化标准制定、IT规划、信息化有序发展的基础保障,是信息资源开发利用的顶层设计方法论,其规划成果包括:
1、需求分析阶段成果
   1)业务模型——包括职能域划分、业务线、业务活动定义,是对现有业务的梳理,是提出BPR的参考依据。
   2)用户视图标准化,用户视图指业务所涉及的所有数据载体单元,包括表单、帐册、报表、现有系统数据表单等。
   3)数据元素——通过对表单标准化分析产生,数据元素是国际标准(iso_iec11179)。
   4)数据流程——职能域、外单位、用户视图流向,包括一级、二级DFD。
   5)现有资源分析——现有子系统(功能模型、数据模型、数据元素、基本表等)
2、系统建模成果
   1)功能模型——子系统划分、功能模块/服务组件、程序块/对象;
   2)数据模型——主题库建立、基本表、数据项
   3)体系结构模型——子系统/主题库关系、程序块(对象)/数据映射关系、数据元素共享分布等;
   4)实体关系——ERD
   5)信息分类编码——分类、识别、管理方法
3、咨询分析专题报告成果
   1)业务流程改进分析报告(BPR-R)
   2)信息资源管理基础标准报告(IRM-BSR)
   3)数据交换与共享标准分析报告(DES-R)
   4)数据平台建设分析报告(DEB-R)
   5)项目投资与绩效分析报告(PRM-R)
   6)信息化构架与技术模型报告(TRM-R)
   7)信息化标准管理报告(ITSM-R)
4、信息系统建设方案规划
   1)IT组织机构设立建议
   2)网络硬件环境建设方案
   3)数据平台建设方案
   4)信息化总体技术方案
   5)子系统开发方案
   6)数据与系统整合方案
  
   本次免费讲座从2005年9月份开始到2006年3月。每月第一、第三周六下午 安排,具体时间、地点、主讲人安排请访问:
   www.chinairi.com或 JavaUnion http://www.javaunion.org/forum.jsp?forumID=8获取。
  
   报名方式:
   由于本次活动系民间团体、企业、研究机构合作发起,所有报名均以网络方式报名,方式包括:
   1、发送邮件到 hudeping@vip.sina.com / hudeping@163.com,注明 姓名、性别、单位、职务、行业、希望参加时间;
   2、MSN: hudeping@hotmail.com QQ:502038 联系
   3、http://www.javaunion.org/forum.jsp?forumID=8 报名贴子跟贴
  
   注意:
   1、具体活动由发起单位根据报名情况,尤其是行业分类进行通知,以便促进同行交流;
   2、因本次研讨内容属于信息化高级课题,主要面对企业CIO、技术主管、信息标准化制定人员、信息中心人员、项目经理、构架师、企业负责人、有丰富项目经验程序员等;
   3、发起人对此次活动具有一切解释权。

   发起人:
   科技部技术市场促进中心IRI成果转化基地
   北京神州宏图信息工程有限公司
   中国JavaUnion社区
  
   2005年8月16日