一、机电产品国际招标在中国
近几年来,为使机电产品国际招标工作不断适应新形势的变化,保持快速健康发展,商务部不断改革和完善原有的管理模式,颁布了一系列政策法规,同时运用科学化、法制化的管理手段,规范招标活动,整顿招标市场秩序,已基本形成了比较完善、透明的符合国际惯例的国际招标投标管理制度,使我国机电产品招标事业逐步进入全面规范发展的崭新阶段。重点加强以下几个方面的建设:
(一)       全面贯彻落实机电产品国际招标法律、法规,坚持依法行政。
根据《中华人民共和国招标投标法》,商务部先后发布了《机电产品国际招标投标实施办法》、《国际招标机构资格审定办法》《机电产品国际招标评标结果公示及质疑投诉办法》、《机电产品国际招标评审专家聘用管理办法》和《机电产品国际招标评审专家随机抽取办法》,形成了比较完善的机电产品国际招标法律体系。全面贯彻落实上述有关国际招标的法律、法规,是今后机电产品国际招标投标的首要任务。各机电办要加强监督检查,坚持依法行政,及时将贯彻的有关情况反馈商务部,以便下一步政策的调整和完善;各招标机构一定要严格遵照有关规定,将文件精神落实到实处。
(二)       加大机电产品国际招标投标工作力度,进一步拓展招标领域。各地区、各部门对有条件实行国际招标的项目或领域应当大力推广招标方式进行采购。目前,机电产品国际招标还有一定的局限性,以2001年为例,国际招标中标金额仅占当年机电产品一般贸易进口额9%,经过三年的大力推广这个比率有所提升,但要谈到普及,推广的力度还是远远不够的,这就要求我们必须进一步拓宽机电国际招标范围,更大限度发挥国际招标制度在降低成本、节约外汇、鼓励竞争等方面的积极作用。针对有些地方和企业对招标制度不太熟悉或者招标意识比较淡薄的情况,各机电办和招标机构要采用多种形式,进一步扩大宣传招标投标法和有关机电产品国际招标投标的法律法规,增强企业法律意识,使企业认识到国家通过法律手段推行招标制度,是改革开放不断深入的需要,是发展市场经济的需要。通过对典型招标项目的分析,向企业宣传招标的社会效益和经济效益,发挥典型招标项目的示范作,组织重点企业进行培训,帮助企业掌握规范的招标程序,鼓励和推动企业进行国际招标采购。
(三)       创建公平的竞争环境,建立招标投标统一市场。推行招标投标制度的出发点,就是通过充分竞争,为招标人选择最符合条件的供货商,获得最佳的经济效益,实现资源合理配置。招标采购的性质和特点客观上要求招投标活动不受地区、行业的限制,给所有投标人提供平等竞争环境,形成一个统一开放的竞争市场。通过公开招标信息、招标程序、评标办法和评标结果等措施,充分体现公平、公开、公正的竞争原则,对投标人的资格审查要一视同仁,不能因地域、隶属关系、所有制的不同而有所歧视,各地方、各部门要防止地方、部门保护主义、行业垄断和行政干预,真正建立起公开、公正、公平的市场机制。
(四)       加强招标工作的监督检查,促进国际招标业务的健康发展。整顿和规范招标市场秩序是这些年来机电产品国际招投标工作中需要常抓不懈的重要内容。往年商务部、地方机电办依据有关法规,对个别严重违规的招标机构给予了暂停招标资格的处分,对存在违规问题的少数招标机构和个别标人给予通报批评,同时将上述结果在中国国际招标网的警示栏向全社会公布,收到了很好的社会反响。
(五)       提高监督管理人员的业务素质,增加宏观协调能力。机电产品国际招投标的监督管理和协调是一项专业性、技术性很强的工作,负责招标管理的业务人员需要具备较高的政策水平和业务素质,尤其是当招投标、评标过程中出现复杂问题时更需要较强的协调能力。各机电办要克服事务多、人员少的困难,加强业务人员的培训,熟练掌握有关机电产品国际招标的各项法律法规和操作程序,加强对各种机电产品进口政策的了解,提高解决招标质疑投诉等问题的能力,从整体上提高监督管理人员的业务素质做好机电产品国际招标的服务工作。
(六)       加强招标机构和评审专家体系建设,充分发挥中介组织的作。对招标机构的资格审定,要严格按照《国际招标机构资格审定办法》执行。各机电办在上报企业申请招标资质时,要认真审核,严格把关,凡不符合资格条件的不要上报;对已获资质招标机构要严格执行年审,对不够业绩、违规的招标机构,将取消或降低其国际招标资格。鼓励招标机构成立行业协会,逐步形成招标机构自律。同时,招标从业人员还要加强对招投标法律法规的学习,增强依法办事的自觉性。各招标机构要举办多种形式的培训,在招标机构之间进行经验交流,取长补短,从整体上提高业务人员的职业素质。
要加强以上几个方面的建设力度,商务部机电司认识到利用信息化的手段加强建设的重要性。2001年商务部起动中国国际招标网作为国际机电产品招标管理平台,利用此平台进行审批、统计及管理参与国际机电产品招标投标的招标机构、供应商、采购商,此举赢得社会良好的反响。
 
二、机电产品国际招标信息化之路
 
“十五”期间,外经贸信息化建设要在国家关于信息化建设总方针的指导下,适应经济全球化、信息化迅猛发展和我国加入世贸组织的新形势,以提高外经贸管理水平和增强我国企业国际竞争力为目标,以推进政府管理和服务职能电子化、开发利用国际经贸信息资源和推广国际电子商务为中心内容,立足应用,着眼发展,务实创新,服务企业,全面推动外经贸信息化建设,保障21世纪外经贸事业持续发展。
商务部部为了应对“入世”,对机电产品国际招标实施有效的监管,规范招标投标当事人的行为,同时也为方便企业进口机电产品办理申报或登记手续,开发建设了“中国国际招标网”。在此之前,国内半数以上的国际招标代理机构、地方机电产品进出口办公室不具备上网的条件;其中虽有不少招标代理机构和机电办配置了计算机,但是多半是单机使用,其用途也只限于文字处理。更多的进口企业情况也不见得好多少。中国国际招标网由于为国际招标管理部门、招标机构、采购业主、投标商和进口企业提供了一个方便快捷、共享互动的信息平台,受到了机电产品国际招标投标参与各方的欢迎。自启动中国国际招标网之后,国际招标投标管理的日常工作量减少了90%。
据统计,2002年,机电产品国际招标总额711966.79万美元,实际中标金额超过了599318.37万美元,节资率达到了15.82,由此可见,将传统的招标业务与互联网信息技术紧密结合,在加大招标业务透明度的同时,也降低了招标成本,成为政府部门进行IT产品采购的又一大捷径,而作为产品供应商的IT企业通过国际招标网的“系列服务”(标书制作,投标系统等),则大大提高了中标几率,并降低了参与投标的成本支出。
中国国际招标网的适时推出,在服务于企业和政府部门的同时,还对计算机网络的应用及行业信息化起到了巨大的推动作用,无形之中加快了我国电子政务建设的步伐。
 
三、机电产品国际招标信息化作用
                                                                                                                         
为了转变政府职务,提高工作效率,加强监督,为国际招标采购提供一个高效、透明、规范的操作平台,商务部于2001年5月建立了中国国际招标网。通过对传统国际招标采购资源与互联网技术的有效结合,为招标机构和投标人提供了快捷的服务,通过中国国际招标网,使信息得到共享,招标程序更加透明,招标业务更加规范,充分体现国际招标投标的“公正,公平,公开”原则,有利于发挥招标机构优化资源配置的作用。更重要是,通过互联网这一手段,建立起了一个政府监督、公共监督和招标人自我约束的机制,中国国际招标网的建立对此产生积极的作用。
 
1. 网上招标信息更广布、更快捷
信息传递在国际招标业务中,贯穿于各个环节。沟通是否及时,信息掌握是否充分,都可能直接影响招投标质量和效果。通过互联网技术发布信息再也无地域和时间的限制,在各个省份的招标信息都集中在中国国际招标网上,打破了传统信息发布的局限性。以前通过传统媒体(报纸、杂志、电视)的招标公告有很强的地域性,其它省份的供应商很难了解这些跨地域的招标信息或了解的招标信息已是过时的,更不用说国外的企业,从而限制了企业的有效竞争,采购商也很难从中选择到最佳的合作伙伴。现在只要在网上发布一则招标公告,世界各地的企业随时都可以了解到这一则招标信息,同时可以通过招标信息的内容选择适合自身的招标信息选择参加投标。采购商或招标代理机构则可以利用这个平台发布其即将采购的产品信息或招标公告。
通过中国国际招标网进行招投标有利于加大招投标推广力度。利用中国国际招标网进行招投标知识的普及,并结合网上招标投标程序及操作对相关部门和招标机构进行了培训。中国国际招标网结合各机电办、招标机构采取的各种措施,以促进国际招标业务的发展。各机电办加大力度,利用中国国际招标对国际招标业务的宣传工作,采取各种措施将《招标投标法》和国家的有关规定落到实处,大部分机电办都指定专人负责监督、协调国际招标业务,加强对招标机构的监督和指导。各招标机构积极加强政策、法律和法规的学习,提高自身业务水平;加强与各企业的联系,大力向企业宣传机电产品国际招标的有关规定及其优越性,促使有关企业增强招标采购的意识;同时加强内部管理,提高服务意识,以优质的服务赢得更多的业务。这些措施在促进2003年国际招标业务快速增长、拓展国际招标业务方面发挥了重要作用。经过三年建设,中国国际招标网的各项功能更加完善,利用中国国际招标进行招标,可以统计相关数据证明招投标效益及网络招投标的优势,让更多企业清楚地认识到招投标给企业采购带来益处,经过初步统计2004年上半国际机电产品招投标比2001年同期增加了25%。
 
2. 网上招标更加透明
网上招标的根本为公开、公正、公平。招标信息的传递更加透明,地域更加广布,网上无限制的浏览增加投标人参加竞争机会。从立项审批、招标公告发布、招标结果公告、专家抽取、评标结果公示,使招标整个过程更加透明,参加招投标的任何一方如果对招标过程或结果有疑义,可以通过网络进行质疑,得到社会的监督和政府部门的管理,以保证每次招投标的公正、公平。中国国际招标网上评标结果公示制度的实行大增加了透明度,评标结果公示运用的效果表明,公示制度比原来的行政审批减少了90%的工作量。公示制度同时也使竞争行为更加趋于规范和理性,促使评标专家更加自律,管理者更加负责,投诉人更加严肃,有利于科学决策和社会监督,是商务部积极实施政府职能转变的重要举措;从网上随机抽取评审专家进一步保证了招标评标的公正性。
 
3. 网上招标高效、实用
中国国际招标网上的网上招标程序审核招标文件—招标公告—开标—评标—报审评标结果,网上招投标业务目前已形成一个完整的“链条”。网络招标已不再是简单的交易模式,它已经被赋予了新的内涵,如成本管理、业务咨询、售后服务等。从项目立项、招标文件制作到资格预审,从招标公告在线发售到随机抽取评审专家,再到评标结果公示、质疑投诉,每个环节都围绕着效率、公正的主题,体现出服务企业的宗旨。
机电产品国际招标越来越网络化,不是为了赶时尚,最主要的是高效和实用,这已经成为诸多机电企业对网上招标的共识。即使对有些10万美元以下、按规定可以不进行国际招标的机电产品,许多企业也自觉地采用国际招标。据悉机电企业还专门成立了网络招标办公室,配精兵强将负责监督协调国际招标业务。而且,国际招标也不再局限于国有企业,有些外资企业、民营企业也尝到了网上国际招标的“甜头”,主动将气流纺纱机、挖掘机等不属于招标目录的产品进行网上国际招标。
网上招投标之所以如此高效,专业评审专家功不可没。以前,有不少招标人或采购代理机构热衷聘用一些来自地方人大、政府、政协的人士作为招标采购项目的评审专家,希望通过这种“官方”色彩体现其评审工作的客观、公正,而对评审专家的业务能力重视不够。如今,招标网上设立的专家库“官味”淡了,“专业味”浓了。想利用评审员专业知识欠缺而虚报价格、蒙混过关的可能性越来越小。 并且,在聘请招标采购评审专家的资格问题上,已有相关法律和条例可循。财政部、监察部日前联合制定的《政府采购评审专家管理办法》中就明确规定,评审专家应当“从事相关领域工作满8年,具有本科(含本科)以上文化程度,高级专业技术职称或者具有同等专业水平,精通专业业务,熟悉产品情况,在其专业领域享有一定声誉”,“熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规和业务理论知识,能胜任政府采购评审工作”等。这就从制度上保证了评审专家的业务素质。
审核招标文件和评标时,可以从中国国际招标网上的专家库里随机抽取专家。《政府采购评审专家管理办法》规定,评审专家的管理与使用要相对分离,任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作,这就减少了“人情评审”、“掺水报价”等,最大可能地保证了评审工作的客观公正。
 
4. 政府职能转变
中国国际招标网广泛采用现代化网络和信息技术,充分利用各单位已在外经贸专用网和国际互联网上创办的栏目和站点,加大信息发布量和更新速度,转变政府职能,提高服务质量,增加工作透明度,高效、便捷、持久地为企业服务,为我国外经贸信息化长远发展打好基础。
中国国际招标网的起动为机电产品国际招投标管理工作减少了90%以上工作,“行政效率”的提高,令人惊叹。而国际招标网的开通,促进了网络在机电产品进出口管理体系和招标投标行业的普及。现在全国所有的国际招标投标代理机构、采购业主、评标专家委员会成员、投标企业都成了网络的用户。许多招标代理机构也因此改变了对网络的看法,积极建设自己的局域网,提高自身的办公自动化水平,提高工作效率和经营效益。许多招标代理机构的老总都说,上班第一件事就是打开计算机上网,既要看内网是否有文件需要签批,还要看外网是否有对上报或备案项目的批复。网络的利用率及其重要性,由此可见一斑。
中国国际招标致力于应用现代信息技术和招标采购理念,改造传统的采购和营销模式,建立和完善国内外信息资源管理运行机制。强化国内外信息资源的收集、加工、发布和信息咨询、反馈等环节的科学化、规范化管理,积极支持政府部门和企业无偿或以成本价格在中国国际招标网上及时更新、发布信息。通过现代化网络和信息技术,增加政府部门与国内企业、国内企业与国内企业、国内企业与国外企业间的有效联系与交流。帮助企业提高信息发布的意识和方法,加大国内外商品供需信息量,方便、快捷地为企业提供信息服务。
5. 优化资源配置
招投标制度是经过精心设计并经过多年市场实践的一种行之有效的交易制度相对其它的采购方式具有明显的优越性。通过中国国际招标网搭建的交易平台,减少了招投标双方的交易环节,一方面为招标方提供了最大可能的选择余地,降低了交易成本,同时也降低了信息不对称给买方带来的采购风险,尤其是对技术性能要求不高的机电设备。另一方面为包括国内机电产品生产企业在内的所有市场参与者提供了真实的交易机会以及公平竞争的交易规则,减少暗箱操作和腐败的发生,为双方建立了畅通交易的桥梁,进一步发挥了市场的效能。通过评标规则公平、公正地确立中标方,体现了市场经济优胜劣汰的竞争机制。这对于我国当前市场经济建设所处的初级发展阶段而言,具有较强的引导意义。
 
6. 资源共享
 
为了配合网上招标业务的开展,商务部在2001年制定了《机电产品国际招标评标结果公示及质疑办法》及《机电产品国际招标投标评审专家网上随机抽取办法》等配套规范性文件。经过三年的运行,商务部又对招标网进行了全面的升级。目前中国国际招标网已建立了涵盖招标项目的立项、招标文制作与在线发售、资格预审、招标公告发布、随机抽取评审专家、投标、评标、评标结果公示、质疑投诉、评标结果公示公告等各个环节组成的完整的在线招标投标业务流程,同时建立了包括16个行业的国家、地方两级专家库,专家人数达到17974名,基本满足了全国招标系统的需求,专家库的建立,解决了十几年来各地区、各部门评标专家信息不能共享的问题,为招标文件审核和评标专家的网上随机抽取实行奠定了良好的基础。
 
7. 打企业造诚信体系
据国家统计局估算,我国企业之间每年经济活动中因信用缺失而导致的直接或间接经济损失高达5850余亿元,相当于国家年财政收入的6.8%左右。2002年中国国际招标网与科法斯(Coface)集团携手合作打造中国企业诚信体系,为“入世”中国企业进入国际市场创造条件。通过科法斯(Coface)集团的“共同风险系统”是基于全球41,000,000个公司信息数据库。它是公司@评估(@rating)解决方案的主要构成系统。@评估方案是全球唯一一个基于互联网的评估系统,它为企业拓展现令全球市场提供了贸易债务保护,为企业未来电子商务的发展提供了契机,同时也为国际机电产品招标提供交易依据,降低采购业主的采购风险。
 
8. 开拓国外市场
发挥信息化手段的优势,努力开拓国外投标市场。机电产品出口已成为推动我国外贸发展的重要力量,为帮助出口企业更多地参与国际竞争,扩大出口,我们要积极探索利用信息通道参与国际市场投标的途径。在2001年底商务部向我驻各国经商机构发出了《关于通过中国国际招标网传送国外机电产品招标信息的通知》,要求各驻外商机构收集所在国的招标信息并在中国国际招标网上发布,目的在于通过快捷渠道,让招标机构和国内企业了解世界各国机电产品国际招标市场情况,推动企业发挥各自优势,实施“走出去”战略,参与国际竞争。目前,已有近130个驻外经商机构在网上注册,收到大量的国外招标信息。各地区、各部门都要利用好这一信息渠道,指导和帮助企业、招标机构积极参与国外投标,带动和扩大机电产品出口。
2003年建立了中国国际采购网(Chinadmands.com)专门为全球机电产品的制造商和供应商提供信息服务和咨询服务,促进他们将机械设备及相关产品销往中国。另一方面,它服务于中国买家,使之引入先进的设备;为国外客户推介中国的产品,让中国机机电产走世界参与国际竞争。中国国际采购网提供独家的机电行业资讯、国际招标信息、采购商机及市场分析报告,大大促进了中国机电产品的进口和外商的出口。
 
四、机电产品国际招标信息化的成就
 
从中国国际招标网创建到2002年底,共有5000多家采购业主和9000多家供应商在“中国国际招标网”上注册,专家库人数已达12000多人。2002年在“中国国际招标网”上共完成了6372个包的招标,涉及金额70亿美元。由于国际招标市场进一步规范,2002年招标项目受到质疑投诉率为3%,比网上招标投标业务开展初期质疑投诉率下降了4个百分点。经认真复议,对174个质疑投诉的处理有139个维持原评标结果,占质疑投诉总数的80%;24个包重新招标,占13.8%;11个包重新推荐中标人,仅占6.3%。
 
2003年机电产品国际招标达135.6亿美元,2003年中国机电产品国际招标业务取得了历史最好成绩。根据机电产品国际招标运作平台中国国际招标网的统计显示,2003年在中国国际招标网上共计进行了9091个国际招标项目包,机电产品国际招标总额达135.6亿美元,比去年同期增长97.4%;实际中标金额111.2亿美元,比去年同期增长94.5%,为国家节约用汇24.4亿美元,节汇率达18.0%,创历史最好成绩。其中国内企业投中标15.2亿美元,占中标总额的13.7%;按实际中标金额计算,国内资金项目占比最大,达79.7%,日元贷款、外国政府贷款、世界银行贷款、亚洲开发行贷款分别为9.2亿美元、5.8亿美元、4.4亿美元、1.9亿美元,分别占比9.5%、5.2%、3.9%和1.7%。在各招标公司中,大多数招标机构的招标业务都得到了较大的发展,委托金额超过10亿美元的有两家,分别是中钢招标责任有限责任公司(15.6亿美元)、中技国际招标公司(10.6亿美元);委托金额在5亿美元到10亿美元的招标公司有山东省机电设备招标中心等4家。
 
据统计,2004上半年在招标网上共进行了4881个国际招标项目包,机电产品国际招标总额达69.5亿美元,比上年同期增长40.1%;实际中标金额63.2亿美元,比上年同期增长52.2%,为国家节约用汇6.3亿美元,节汇率达9.1%,其中国内企业投标中标5.0亿美元,占中标总额的8.1%;实际中标金额中现汇占比最大,达89.9%,日元贷款、外国政府贷款、世行贷款、亚行贷款分别占比4.6%、3.1%、1.1%和0.3%。
  上半年由商务部监督协调的国际招标项目共433个包,其中27个包有质疑,质疑率为6.2%,71.4%维持原评标结果;由二级机电办管理的国际招标项目共4448个包,其中58个包有质疑,质疑率为1.3%,86.3%维持原评标结果。
国内企业加快设备的更新换代,以满足不断增长的生产和消费的需求。高速增长的进口额也反映了我国经济发展的良好态势,大批先进设备的进口满足了国内产业结构巨大需求,有力地推动了国内经济的强劲增长。这样的经济形势为国际招标业务取得显著成绩创造了有利的条件。
商务部根据《关于对机电产品国际招标机构实行年度审核的通知》和《关于国际招标机构资格审定及年度审核有关工作的补充通知》对国际招标机构进行管理,负责国际招标机构的资格审定和年度审核工作。到2003年年底,国际招标机构共有105家,其中甲级45家,乙级35家,预乙级25家。
上半年,商务部严格按照有关规定完成了对原有国际招标机构的年度审核和新申请国际招标机构资格的审定工作。对符合年度资格审核条件的92家国际招标公司进行了年度资格审核,81家通过,其中11家由乙级或预乙级升为甲级,9家由预乙级升为乙级,11家被取消了招标资格;对申请国际招标资格的44家企业进行了审核,赋予了28家满足条件的企业预乙级国际招标资格。到目前为止,全国机电产品国际招标机构共有122家,其中甲级招标机构55家,乙级30家,预乙级37级家。商务部通过对国际招标机构的动态调整,实现优胜劣汰,提高了国际招标机构的整体水平,进一步壮大了国际招标队伍。
2004年上半年,经过全国各机电办和招标机构的共同努力,机电产品国际招标工作再次取得显著成绩。自2001年开始运营以来,极大地方便了国内采购业主、招标代理机构和全球供应商的交易活动,机电产品国际招标业务量持续攀升;尤为可喜的是,通过中国国际招标网促进了交易信息的广泛公开和交易行为的规范化、公平化,为国家和采购业主节约了大量资金。
 
2001年
2002年
2003年
2004年1-6月/(同比增幅)
委托金额(亿美元)
54.61
70.6
135.6
69.5 / (40.1%)
中标金额(亿美元)
44.15
59.3
111.2
63.2 / (52.2%)
节资率
19.15%
16.01%
17.99%
9.1%
  中国国际招标网各类用户群体不断发展壮大,下表是机电产品国际招标业务的用户数据,仅此一例也足以说明其发展之迅速。
 
2001年
2002年
2003年
2004年6月止
采购业主
2077
5317
10092
13600
供 应 商
3831
8248
12637
15148
招标机构
82
93
104
122
评标专家
——
10094
15778
17974
管理机构
——
——
——
167
  中国国际招标网提供的信息服务并不局限于机电产品国际招标,借助数据采集处理的核心能力以及遍布全国的信息网络,中国国际招标网还提供覆盖国内设备招标、工程招标、货物招标、服务招标和政府采购等领域的各类标讯,以及含拟在建项目在内的各类项目信息;采购信息、标讯、项目信息更新量每天超过1200条。另外,采购业主也可以利用中国国际招标网自主发布采购需求信息。
 
五、机电产品国际招标信息化的展望
2003年,我国机电产品网上国际招标总额达135.6亿美元,比上年同期增长97.4%;实际中标总额111.2亿美元,比上年同期增长94.5%,为国家节约用汇24.4亿美元,节汇率达18%。
2004年上半年,机电产品国际招标网络得到进一步发展。根据商务部的建议,中国国际招标网站改进和强化了对国际招标业务的统计分析功能,加强了对质疑处理情况的监督,推出了网上竞价平台,并启动了开发网上开标、评标系统的研究。这将使网上招投标的公正、透明和高效等优越性得到进一步发挥。在中国国际招标网上注册的用户越来越多。到目前为止,已有13600家采购业主和15148家供应商在该网站注册,专家库人数已达17974人。
由于目前国内尚没有统一的开展国内招标业务的网络平台,为了保证各招标机构能够充分利用现有的、先进的网络资源开展国内招标业务,中国国际招标网为招标机构专门设立了开展网上国内招标项目的平台。利用此平台,招标机构可在网上完成整个招标程序,包括:发布招标公告、抽取审核专家及公布评标结果。同时,网站还专门建立了国内招标项目评审专家库。目前,有些招标机构已在招标网上开展国内招标业务。
中国国际招标网积极寻求外部合作力量。2月19日,商务部有关人员和网站的管理人员参加了世界银行驻北京办事处召开的“世界银行电子政府采购战略框架研讨会”,会议讨论了电子政府采购的实施方案和战略框架,探讨了世行项目在中国实施电子采购的可行性。
此外,商务部还通过各种会议和培训机会向企业宣传网上招标的优越性,加深企业对网上招标业务的了解,使企业在网上招标的积极性大大增加。
网络招标毕竟还是新事物,在看到其便利、高效的同时,必须看到其局限性,如它不太适合重大技术装备和成套装备;由于采用电子操作,在身份认证、数据传输、数据存储等方面,一个误操作或系统错误就可能带来麻烦。招标网在强化招标业务统计分析、质疑处理情况监督、网上开标评标系统等网络化管理的同时,还特别需要加大网络安全的建设力度。同时法律保障问题也是网上招标推广的障碍。网上招标采购从实际情况来看,也是一种合同行为。由于要约邀请和要约响应都在网上通过电子方式进行,那么其电子方式是否符合法律规定;合同应书面订立,那么电子合同是否能得到法律保护;要约邀请和要约响应的电子方式确认是否有效;电子方式的招标、投标文件以及电子投标方式是否符合现行法律的有关规定,等等。这些法律问题有等法律不断完善及新法新政策的出台保障。


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