河北水资源开发中的“献血”现象

打开海河流域水利工程位置图，我们看到，为北京供水的官厅水库建在河北境内，密云水库上游大部分为河北。为天津供水的引滦入津工程的龙头潘家口水库建在河北滦河上，天津的大型水库于桥水库上游大部分为河北。河北省水资源开发率已达85%以上，过度开发的水资源中相当部分无偿支援了北京天津两个特大城市。

京津冀水资源现状

管子曰：“水者何也，万物之原也，诸生之宗室也。” （《水地篇》）深刻揭露了水的本质，它对于人类和一切生物须臾不可或缺、不可替代。

l         河北水资源现状

河北省位于华北东部，地处北纬36°03′～42°20′，东经113°27′～119°50′之间。东至渤海，南邻鲁豫，西倚山西，北界辽宁、内蒙，中嵌京津。总土地面积187693平方公里。

全省多年平均水资源总量为203亿立方米，可利用量仅为170亿立方米，人均亩均分别为311、208立方米，是全国平均值的1/7和1/9，人均水资源占有量不及国际上公认的人均1000 立方米缺水标准的1/3。在本地水资源严重短缺的同时，河北省却承担了向特大城市北京、天津的供水任务，“献血”现象十分严重，而随着这两大城市的发展，它们把未来解决城市用水的措施都不同程度地指向了河北的水资源。

l         北京水资源现状

北京位于华北平原的北端，地处中国水资源十分贫乏的北方。行政区域面积16800平方公里，城市规划面积1040平方公里，建设用地610平方公里。现有人口1100万人，其中城市人口近600万人，此外还有约300万人的外来流动人口。

北京市有4条主要河流，33条较大支流，河道总长520公里；湖泊23个，5.6平方公里；水库85座，其中官厅水库和密云水库库容分别为22亿立方米和43亿立方米，为北京市主要的地表水水源。

人均水资源量不足400立方米，为全国的1／7，全世界的1／28，在120多个国家的首都及大城市中居百位之后。平水年水资源量约42亿立方米，其中地下水24亿立方米，地表水18亿立方米；枯水年水资源量约为33亿立方米。

密云、官厅，北京的两个大水盆。北京市可利用的地表水量的90％来自密云水库和官厅水库。二十世纪八十年代以来，随着用水量的增大，水资源日益紧张，北京将两大水库所蓄之水全部归为已有，不再为下游的河北省廊坊市和直辖市天津市供水。让我们看看密云和官厅水库的相关资料：

l         密云水库资料

位于北京市密云县潮白河上，多年径流量14.9亿立方米，控制面积15788平方公里，库容 41.9亿立方米, 控制流域面积81.6%。

l         官厅水库资料

位于河北省怀来县永定河上，控制面积43402平方公里，多年平均径流量14.10亿立方米。总库容22.7亿立方米, 控制流域面积92.3%。

由此可知，两座水库控制的面积主要是河北省的面积。而官厅水库库区则是百分之百地控制了河北省的流域面积。因为它的主坝干脆就坐落在了河北省的怀来县。

l         天津水资源现状

天津位于中国华北平原海河流域的下游，北依燕山，东临渤海，是中央直辖市，也是中国北方经济中心和最大的沿海开放城市。天津是海河流域五大支流的汇合处及出海口，可谓"九河下梢"、"河海之要冲"。天津陆地总面积一万余平方公里，多年平均降雨量590毫米。地表径流的70-80%集中在7-9月份。

近三十年来，天津市一直依靠从境外调水解决城市用水，总体看，只计算本地水资源，天津人均水资源量仅160 立方米，加上引滦水、入境水，人均占有量仅约347.9立方米，天津属于既是资源性缺水又是人口压力型缺水的大城市。

l         天津的供水水库----于桥水库

位于天津蓟县的州河上，控制面积为2060平方公里，多年平均径流量5.06亿立方米。水库上游大部为河北省遵化市。

l         引滦入津工程为天津跨流域调来活命水

引滦入津工程是从河北境内的滦河水系跨流域修建工程供水给海河水系的天津市。据统计，引滦入津工程通水20年(1983.9--2003.9)来共给天津市供水160亿立方米，从而保证了500多万城市居民的生活用水和城市工业用水，创造出巨大的经济效益、社会效益和环境效益，成为天津可持续发展的“生命线”。为天津经济发展注入了活力。20年来，天津经济实现了持续健康快速发展，国内生产总值累计增长5.4倍，连续11年平均增长12%以上。工业生产结构和产业布局不断优化，新兴的具有高科技水平的现代化产业逐步取代传统产业。

失衡的补偿

由于北京、天津在全国政治经济文化教育等诸多方面的重要性，国家在各项建设中也是重点向其倾斜，在京津冀的水资源开发利用中，河北省无疑是水资源输出大户，但它输出水资源所获得的收益补偿却严重失衡。

l         北京方面

河北省水利厅水资源中心主任冯谦诚说，官厅水库主要靠河北上游的来水，河北都是无偿供水，没有收一分钱。而官厅水库却可以向外卖水，每方水卖1.2元。而其卖水得到的收入从没有补偿过上游。

同样，密云水库通过京密引水渠向北京供水所获取的水费中也不包括向河北省进行补偿的费用。

河北省先后放弃了每年9亿立方米官厅水库密云水库用水的水权。

l         天津方面

于桥水库为天津市供水所收取的水费中没有向河北进行补偿的部分。

天津市引滦局向自来水厂卖滦河水收取的水费全部用于自身工程维护上，没有向河北省进行补偿的任务。

滦河水资源开发中，河北虽然也建成了引滦入唐工程，但在2000年、2001年、2002年和2003年的滦河特枯年份，为保证天津的用水，而牺牲了唐山市的供水。在动用滦河上的潘家口水库死库容的存水时，这部分水全部调往天津。河北省唐山市没有得到任何的补偿。与此同时，国家在2000、2002、20003三次调黄河水供应天津，沿途的河北省沧州市封堵了所有沿河河道内的取水排水口门，保证天津用水的水量和水质。由于引黄入津也使引黄入淀保证沧州市用水相应延后，而因引黄入津河北省付出的代价，也没有获得补偿。

随着海河流域水资源日益紧张，河北省水资源被要求 “献血”数量也越来越大。1949年以来的50多年间，河北省水资源的开发已超过85%，早已超过国际公认的不得超过40%维持河流基本生态的标准。河北水资源开发出来的许多水量因无偿“献血”给了北京和天津，水资源开发中的矛盾也越来越多，越来越大，拒马河北京与河北水事纠纷就是一例。此外，2008年奥运期间，假如北京水资源极度紧缺，河北省的西大洋、王快、岗南和黄壁庄这四座容量超过数十亿立方米的4座大型水库将被用来保障北京用水的应急需求。而一旦这些水库几十亿立方米的水调往北京后，留下的保定、石家庄等市县上千万人的生活生产用水空缺如何填补，还没有一个公开明确的说法。多说一句，在流域防汛时，河北省也是要优先“奉献”的。在1996年8月河北省南部暴发洪灾时，他们主动喊出了“一保北京，二保天津，三保铁路与油田，四保自己”的感人口号。他们是这样说的，也是这样做的。

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