根据社会发展规律和“实践是检验真理的唯一标准”的原理,当一个国家的一项政策、一种决定、一种制度或事物不再适应社会发展需要时,便会由政府叫停——停止执行或取消,我称之为政府的叫停行动。现把建国以来我国政府的重大叫停行动总结如下,并作简要说明,以飨读者。

    1、 叫停妓院。1949年11月21日,北京市第二届各界人民代表会议通过决议,立即封闭一切妓院。当晚由北京市人民政府下令执行。一夜之间,全市237家妓院全部被封闭,1286名妓女被收容。

    继北京市封闭妓院后,上海、天津、南京等各大城市先后采取封闭妓院,成立教养院或工厂,为妓女医治疾病,改造妓女,帮助她们转行就业。卖淫在全国逐渐被取缔。

    2、叫停烟毒。1950年2月24日,政务院发布《政务院严禁鸦片烟毒的通令》,通令要求各级人民政府协同人民团体作广泛的禁烟禁毒宣传,设立禁烟禁毒委员会,禁绝种烟,不许贩运、制造及售卖烟土毒品,散存于民间的烟土毒品限期缴出,吸食烟毒者限期登记。对于受烟毒害者免费或减价治疗。

    3、叫停反革 命。1950年7月23日,政务院和最高人民法院公布了《关于镇 压反革 命活动的指示》,要求各级人民政府对一切反革 命活动必须及时地采取严厉的镇 压。到1952年底,除少数地区外,基本上肃清了国民党遗留下来的反革 命分子,并肃清了一批帝国主义间谍,镇 压反革 命运动基本结束。

    4、叫停繁体字。1956年1月28日,国务院正式公布《汉字简化方案》,1964年5月,中国文字改革委员会在总结使用简化汉字经验的基础上,明确了简化偏旁的应用范围,并编印《简化字总表》,共收2236个简化字,一共简化了2264个简化字。这些简化字在笔划上减少近一半。表中所列简化字约占现代常用字和次常用字的三分之一。它为普及教育和扫除文盲创造了条件,为汉字信息的现代化处理奠定了良好的基础。

    5、叫停打麻雀。1956年1月23日,卫生部召开全国卫生工作会议,制定了卫生事业12年规划,制定了除四害(老鼠、麻雀、蚊子、苍蝇)和消灭危害人民最大疾病的规划。1958年大 跃 进运动中,除四害普遍展开,由于麻雀大量被捕杀,破坏了生态平衡,林区的病虫害有所发展。1960年3月,毛泽东在为中共中央起草的《关于卫生工作的指示》中,吸取了教训,提出麻雀不要再打了,代之以打臭虫。

    6、叫停公共食堂。1958年7月8日,《人民日报》刊登了题为《农业社办食堂促进生产发展和集体主义思想成长》的专题报道,介绍湖南省某些地区的农业社试办公共食堂的情况,总结出公共食堂有8大好处。此年10月,人民日报又两次发表社论宣传公共食堂。在宣传推动下,到1959年底,全国农村共有公共食堂390万个,在食堂吃饭人数达4亿,占农村人民公社总人数的73%。这次关于公共食堂的观点和要求严重脱离了客观实际和广大人民群众的愿望。后来,公共食堂越办问题越多,最后不得不停办。

    7、叫停大炼钢铁运动。1958年8月,中共中央政治局扩大会议确定,全党全民要为1958年生产1070万吨钢而努力奋斗。为了完成指标,炼钢任务层层下达,各地采用大搞群众运动、土洋结合、小土炉、小高炉遍地开花的办法。到年底时,抽调的劳动力达9000多万人,土高炉达100万座以上。到年底,全国完成了1070万吨钢的数字,但其中有300万吨基本无实际使用价值的土钢土铁。大炼钢铁运动是“大 跃 进”高潮中为盲目追求钢产量而发动的一场全民炼钢运动。全民炼钢,影响了农业生产,破坏了森林,冲击了其它工业,造成了国民经济的严重失调。后来被叫停。

    8、叫停大串 联。1966年,我国暴发了一场史无前例的文 化 大 革 命,这年9月,中共中央、国务院发出《关于组织外地高等学校革 命学生、中等学校学生代表和革 命教职工代表来北京参观文 化 大 革 命的通知》。随即,全国学生开始大串 联。串 联学生乘坐火车一律免费,生活补助费和交通费从国家财政中开支。串 联的学生在各地建立联络站,到处冲击党政军机关,揪斗干部、群众,破坏名胜古迹。10月,有一支从东北某地由红卫兵组成的徒步长征队到达首都北京,从而又在全国范围内兴起了长征热,各地红卫兵纷纷组织徒步长征队到各地进行“革 命大串 联”,最先是徒步,后来是乘车,以致造成全国交通状况混乱,引发疾病流行(主要为脑膜炎)。大串 联造成重重矛盾。1967年2月、3月,国务院两次发文,果断叫停大串 联。外出学生一律回原地。

    9、叫停跳表忠舞:文 化 大 革 命前期,广大群众对领袖毛主席表现出极大热爱和崇 拜,在一些集会、演出、游行等场合都会有群众人人跳表忠舞的情景,达到了泛滥的程度。大约在1970年上半年,传达中央指示,停止跳表忠舞。

    10、叫停红卫兵运动。1966年5月29日,北京清华大学附属中学少数学生成立了命名为红卫兵的组织,不久便在北京大学发起了红卫兵运动。8月1 日,毛主席给清华大学附中红卫兵复信表示支持,于是红卫兵组织在各地纷纷出现,全国兴起红卫兵运动。8月至11月,毛主席先后8次在北京接见来自全国各地的1300多万师生和红卫兵,促使这一运动迅猛发展。红卫兵造 反组织打着“造 反有理”的旗号,在全国到处鼓动“造 反”,揪斗所谓“走 资 派”,参与夺 权、打派仗、搞武斗、抄家,“破四旧”,四处冲杀,造成了全国的动 乱局势。1968年7月28日,毛泽东召见首都五大红卫兵头头,严厉批评他们“你们现在一不斗、二不批、三不改。斗,你们是在搞武斗,你们脱离了工人、农民、战士、学生大多数,关键在于分两派,搞武斗!”毫不犹豫地把红卫兵赶下了历史舞台。可以说,红卫兵运动是“成也毛泽东,败也毛泽东。”1978年8月19日,中共中央转发共青团十大筹备委员会《关于红卫兵问题的请示报告》,正式撤销学校中的红卫兵组织。

    11、叫停在押战犯。1975年3月17日,经四届人大二次会议讨论,决定对全部在押战争罪犯实行特赦释放。这次被特赦释放的战犯共293名,每人都给公民权,有工作能力的给予适当安排,有病的享受公费医疗,丧失工作能力的国家养起来,愿意回台湾的可以回去,并给足路费和提供方便,去了以后愿意回来的表示欢迎。后获释战犯中有10人去了台湾。

    12、叫停文 化 大 革 命。1976年10月6日,中共中央政治局执行党和人民的意志,采取果断措施,对江青、张春桥、姚文元、王洪文实行隔离审查。一举粉碎了江青反革 命集团。随后又迅速瓦解了四人帮余党在上海策划的叛乱。10月18日,党中央公布粉碎四人帮的消息,全国亿万群众举行盛大的集会游行,热烈庆祝粉碎四人帮的历史性胜利。“文 化 大 革 命”十年动 乱至此结束。1977年8月12日,党的十一大会议正式宣告“文 化 大 革 命”结束。

    13、叫停旧的招生办法。1977年8月—9月,教育部会议决定并经国务院批准,从1977年起对高等学校实行新的招生制度,即实行德、智、体全面衡量,择优录取的原则;采取自愿报名、统一考试,地方初选、学校录取、省、市、自治区批准的办法,废除“文 化 大 革 命”期间实行的“自愿报名、群众推荐、领导批准、高校复审”的招生办法。此年共招生27.3万人。

    14、叫停工宣队。1968年8月起,全国各地陆续向大专院校、中等专业学校和一些中小学派驻工人毛泽东思想宣传队(简称工宣队)。1977年11月6日,中共中央转发教育部党组《关于工宣队问题的请示报告》,批准工人宣传队撤出学校。教育部的报告肯定工人宣传队在扭转当时的混乱局面,建立革 命的教学秩序,开展教育革 命等方面,做了大量工作,为社会主义教育事业作出了贡献。认为工人宣传队已经完成了在特定条件下党交给的特殊任务,可以尽早撤出学校。据此,全国各地进驻大、中、小学的工人宣传队随即全部撤出学校。

    15、叫停右 派帽子。1978年4月5日,中共中央批准中央统战部、公安部报送的《关于全部摘掉右 派分子帽子的请求报告》,报告说,在1957年进行的反右 派斗争中,全国划为右 派分子的有45万人,从1959年到1964年先后5批摘掉约30万右 派分子的帽子,目前全国大约还有右 派分子10万多名,现在全部摘掉右 派分子的帽子的条件已经成熟。到11月,全国“摘帽”工作全部完成。

    16、叫停革 命委员会。1967年上海“一月风暴”夺 权后,全国各省、市、自治区、各部门、各单位都相继进行了“夺 权斗争”,1967年3月10日,人民日报、解放军报、红旗杂志发表题为《革 命委员会好》的社论,社论引证毛泽东的指示:“在需要夺 权的那些地方和单位,必须实行革 命的三结合的方针,建立一个革 命的、有代表性的、有无产阶级权威的临时权力机构。这个权力机构的名称,叫革 命委员会好。”此后,全国各地普遍开展了建立革 命委员会的工作。到1968年9月,除台湾省外,全国29个省、市、自治区全部建立了新的政权机构革 命委员会。1979年6月,五届人大二次会议决定废除革 命委员会,恢复各级人民政府。

    17、叫停对越南、阿尔巴尼亚的援助。1978年7月1日,中国政府给越南政府的照会中正式提出:由于越方不顾中国政府的耐心劝告,不断加剧反华排华,中国被迫决定停止对越南的经济技术援助,并调回援越工程技术人员。

    7月7日,外交部致阿驻华使馆的照会中正式提出:中国是被迫停止对阿尔巴尼亚援助和接回专家的。中国驻阿专家和技术人员于7月21日全部回到北京。

    邓小平同志在总结对外援助的经验教训时说:“我们输血太多了。”

    18、叫停知青上山下乡。“文 化 大 革 命”期间,全国上山下乡的知识青年达到1600多万人,国家和企事业单位为安置知识青年上山下乡所支出的经费超过100亿元。给国家、当地农民及知识青年家属增加了负担,同时也使年轻人全部失去了接受高等文化教育的机会。知青问题在此后的一段时间里成为一个社会问题,引发很多事端。粉碎四人帮后,已不再采取知青一律上山下乡这种方式。1978年10月31日至12月10日,全国知识青年上山下乡工作会议在北京举行,会议决定调整政策,城乡广开门路,采取多种形式,妥善安排知识青年,积极解决存在问题,加强培养教育工作。会议认为,城市中学毕业生的安排,要实行“进学校、上山下乡、支援边疆、城市安排”四个面向的原则。此后,已上山下乡的知青陆续回城。

    19、叫停冤假错案。1978年11月中共中央工作会议起,中共中央开始了对“文 化 大 革 命”中及在此之前出现的一些冤假错案进行平反。到1982年底平反工作基本结束,有300多万名干部的冤假错案得到平反。

    20、叫停炮击金门。50年代,国民党军队在东南沿海地区不断进行挑衅活动,使沿海居民不得安居乐业。1958年中共中央军事委员会决定对金门国民党军进行大规模炮击,8月23日下午5时半,中国人民解放军福建前线部队奉命炮击金门。以后则打打停停。1979年1 月1日,国防部长徐向前发表声明宣布:为了方便台、澎、金、马的军民同胞来往大陆省亲会友、参观访问和在台湾海峡进行航行、生产等活动,从今日起停止对大金门、小金门、大担、二担等岛屿的炮击。

    21、1979年1月11日,中共中央作出关于地富分子摘帽和地富子女成分问题的决定。到1984年10月,全国最后一批地、富、反坏分子的摘帽工作顺利结束。至此,我国自建国以来对二千多万四类分子进行教育改造的历史任务已完成。

    22、叫停个人崇 拜。1980年7月30日,中共中央就“少宣传个人”的问题向全党发出指示,决定:1、除中央专门决定因素外,一律不得新建关于老一代革 命家个人的纪念堂、馆、亭、碑等建筑,现尚在世的中央领导同志的故乡、母校和曾经活动的场所,一律不得进行任何形式的纪念布置;2、出版关于老一辈革 命家和其他革 命英雄的个人传记或个人文集,应比较慎重,不要随便编辑出版,或为此随便成立各种组织。对于重要人物或重要历史问题的宣传,报刊或出版社应注意遵照中央有关指示。3、报纸上要少宣传领导人的没有重要意义的活动和讲话。4、毛主席像、语录和诗词在公共场所过去搞得太多,这是政治上不庄重的表现,有碍国际观瞻,今后要逐步减少到必要限度。其他领导人像和题词也按同样原则处理。5、除特殊情况中央另作规定者外,一般高级干部丧事应力求简化和节约。10月20日,中央书记处决定,今后二、三十年内,一律不挂现领导人的像,以利于肃清个人崇 拜的影响。

    23、叫停“四大”。“四大”是指“大鸣、大放、大辩论、大 字 报”,是1957年反右 派运动和“文 化 大 革 命”运动中所采用的几种群众运动形式。“四大”不利于发扬社会主义民 主,很容易被少数人利用,为他们提供诽谤、诬陷、侵犯他人人权尊严和其它民 主权利的工具,不利于建设社会主义法制,影响安定团结。1980年9月10日,五届人大三次会议通过决议,修改《宪法》第45条,取消了关于公民“有运用‘大鸣、大放、大辩论、大 字 报’的权利”的规定。

    24、叫停无计划生育。1980年9月25日,中共中央发出《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》,号召在全国青年中,提倡一对夫妇只生育一个孩子。1981年3月6日,国家设立计划生育委员会,管理全国计划生育工作。经过20多年的努力,中国共少生2亿多人,使中国人口增长过快的势头得到了控制。

    25、叫停人民公社。1983年10月12日,中共中央、国务院发出《关于实行政社分开建立乡政府的通知》,至1984年底,全国各地基本完成任务了政社分设,建立了乡(镇)政府和村民委员会。至此农村人民公社制度已不复存在。

    26、叫停空飘海飘宣传品。1986年3月21日,中国人民解放军驻福建地区部队发言人宣布, 为了进一步缓和台湾海峡地区的局势,促进祖国和平统一,我部已奉命于1985年停止向台湾和金门、马祖诸岛空飘海飘宣传品。

    27、叫停夏时制。1986年4月,中共中央、国务院决定从1986年起,每年夏季在全国范围内实行夏时制。1992年3月5日,国务院办公厅通知书,今年起暂停实行夏时制。通知说,我国自1986年起实行夏时制以来,在一些地区收到了节约照明用电的效果,但我国南北温差大,东西时差大,全国又统一执行北京时间,因此实行夏时制在西北、西南及长江流域以南地区收不到节电效果。而且实行夏时制给群众生活和铁路运输等行业带来许多不便。因此,国务院决定暂停实行夏时制。

    28、叫停“三峡省”计划。1985年3月4日中共中央、国务院发出《关于成立三峡省筹备组的通知》,内容有:①正在筹备兴建的长江三峡工程,对长江中下游防洪、发电、航运产生的综合效益,对我国在本世纪末实现工农业年产总值翻两番和四个现代化的建设,具有重大的意义。②为了保证三峡工程顺利建成,妥善安排库区移民,加快三峡地区的经济开发,有建立三峡省的必要。三峡省的区划范围……③在三峡省正式建立前,先成立三峡省筹备组,并建立党组。1986年5月8日,中共中央、国务院决定,撤销三峡省筹备组,改建为三峡地区经济开发办公室。

    29、叫停部分煤矿。鉴于近年来我国煤矿发生一些安全事故,国家安全生产监督管理总局宣布,今年10月底要公布第一批关闭矿井名单。今年以来,全国已有8648对煤矿矿井因逾期没有申办安全生产许可证或经审核不符合发证条件而被要求停产整顿。这次只给一次停产整顿机会,年底前整改不合格要取缔关闭。根据规定,关闭煤矿应当达到下列要求:吊销相关证照:停止供应并处理火工用品:停止供电,拆除矿井生产设备、供电、通讯线路:封闭、填实矿井井筒,平整井口场地,恢复地貌:妥善遣散从业人员。

    附录:曾经叫停后又恢复的项目:

    1、1965年5月22日,取销军衔制度。后又恢复。
    2、1969年5月11日,我国成为一个既无内债、又无外债的社会主义国家。后又恢复内债。

    思考题:我国当前有那些政策、制度、项目或事物是不合理的,应予以叫停?

    来源:新华网发展论坛 文:易聪之

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