山西地处黄土高原，水资源自然条件差，长期以来，受地形、气候、水文地质和采煤漏水、水质污染、工程老化等方面因素的影响，全省农村饮水困难和饮水安全问题十分严重。省委、省政府为解决这一问题，下了很大力气，但由于地方财力有限，治理进度缓慢。到目前为止，全省共有农村饮水不安全人口1092．13万人，占总人口的37．2％；水质不达标人口672．23万人，占饮水不安全人口的61．5％。其中氟含量超标346．76万人，砷含量超标7．01万人，苦咸水95．83万人，未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水28．27万人，细菌总超标严重，未经处理的地下水31．83万人，污染严重尚未处理的地下水104．11万人，其他饮水水质超标的58．42万人。
据调查，造成农村饮水不安全的因素主要有三方面：一是地下水氟、砷及盐含量超标。大同、忻州、太原、临汾、运城、上党等盆地处于封闭和半封闭地域，流经当地的河流水流滞缓，加上干旱少雨的气候原因，使浅水中各种离子富集，造成水中氟、砷含量严重超标。目前全省农村正在饮用这种含毒水的人口近450万人，分布在83个县市区。二是水质污染严重。山西是国家的能源基地，由于煤矿和其他企业的污水排放，使周边地区及一定范围内的水质受到污染。据统计，全省70％的河川径流超过国家三级环保标准，有的指标超标10倍乃至数十倍。目前，全省农村饮用受污染水的人口222万多人，分布在92个县市区。三是采煤漏水、自然地理等原因造成水源枯竭、水源供水量不足和供水保证率较低。目前，全省农村供水量不足和供水保证率低造成的不达标人口近420万人，分布在114个县市区。
农民饮用含氟、含砷等有毒水的后果十分严重。据卫生部门调查，饮用含氟、含砷等有毒水，轻者表现为氟斑牙，重者引起氟骨症，发生功能障碍，乃至瘫痪，丧失劳动能力，生活不能自理。临床表现为8个字：痛、麻、抽、紧、硬、弯、缩、瘫。灾区老百姓对重症氟骨症病人生活惨状的真实写照用顺口溜说：“抬头不见蓝天，低头不见脚尖，生时不能平睡，死时不能入棺。”
为解决农村饮水困难和饮水安全问题，地方党委、政府下了很大功夫，但仅靠地方财力要在短时间内解决大面积的饮水安全问题是不现实的。为此建议：
一是加大宣传力度，进一步提高对农村供水工作的认识。解决农村供水问题是工作千头万绪、涉及千家万户、造福千秋万代的系统工程，任务艰巨而繁重。要高度重视，加强宣传，扩大影响，以使全社会形成对农村供水工作艰巨性、全局性和紧迫性的共识，为农村供水工作营造良好的内外部环境和条件，并力促把相关研究和规划工作尽快纳入议事日程。
二是研究制定新的符合农村小康水平要求的农村饮用水国家标准。目前我国采用的农村饮用水标准是1984年制定的，年代已久，在水质、水量等技术指标和许多内容上已不能适应当前和未来农村供水形势发展的实际需要，给全国农村饮用水情况调查和编制全国农村供水规划工作造成很大困难。特别是从全面建设小康社会目标，实现我国农村饮用水的健康、安全与方便，与国际水平接轨等综合方面考量，需要尽快研究制定新的农村饮用水国家标准。
三是开展全省范围内的农村饮用水情况调查。目前山西省农村饮用水方面的情况尚缺乏较为详细的基本素材和充足的数据资料，已有的资料因时过境迁或标准不一而缺乏系统性和完整性，加上标准偏低，已不能满足当前和未来工作的实际需要，必须进行重新调查。新的调查需要依据新的标准，从饮水困难、饮水安全和饮水方便等三个不同层面和不同需要深入进行，使资料具有全面性、全局性和前瞻性，满足未来可持续发展的动态需要。
四是组织编制农村供水总体规划和各项专题实施规划。在社会主义市场经济条件下，这对于协调各方关系、有效配置资源、优化项目方案、完善管理机制、控制投资规模、实现最佳效益、减少投资风险等具有重要作用。
五是抓紧成立农村饮用水安全治理机构，认真调查农村饮用水安全状况，尽快拿出治理措施，国家应拨出专项资金，集中治理，尽快见效。
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