乌坎地方民主自治初步胜利
李永峰
·乌坎迎来转机，广东省派出省委副书记朱明国的工作组与乌坎代表林祖銮会谈，全盘接受林祖銮三点要求：承认村民代表临时理事会的合法地位，放回被捕村民，归还薛锦波尸体。村民决定取消上访游行。
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十二月二十一日的乌坎，虽然天气有些阴沉，但是村民一扫多日的悲情与紧张，以开怀的笑容，愉快地迎接即将来临的冬至节，也展示村民自治选举的民主获得初步胜利。
就在这一天的上午，村中的长者林祖銮，与省委副书记、广东省处理「乌坎事件」的工作组组长朱明国以及汕尾市委书记郑雁雄，在陆丰市信访接待办公室见面。朱明国全盘接受了林祖銮提出的三点要求：放回三位被捕村民、归还薛锦波的尸体、恢复乌坎「村民代表临时理事会」的合法地位。也就是从这一天开始，村口的路障被清除，武警布置的检查站不见了踪影，人们可以自由进出乌坎；原定于二十一日下午举行的村民上访游行暂时取消。至此，乌坎事件出现新的转机。
过去三个月中，一方是乌坎村民代表，以林祖銮、杨色茂、薛锦波等为代表；另一方是政府派出的工作组，由汕尾市、陆丰市（陆丰是汕尾下属的县级市）、东海镇等几级政府的主要领导成员组成。双方你来我往、刀光剑影，不断缠斗，既有暴烈的对抗与冲撞，也有冷静而隐晦的台下博弈。中间更夹杂了离奇的死亡、令人恐惧的酷刑、巨额经济利益的归属，以及一手遮天的官员对于公平与正义的挑战。这令本来只是一个小村庄的乌坎，变成了搅动广东政局的支点，也变成了世界舆论的焦点。
由于地缘上临近陆丰，乌坎村土地平整，又有靠海之利，所以是陆丰市城市扩张的主要方向，地价惊人，但在过去四十年中，以薛昌为首的村委会把持村中政务，土地出售并没有向村民分红。而且，村民正常的宅基地、自留地，也被村委以各种名义剥夺。所以，自从二零零九年村民开始上访以来，村内的干群关系激化。终于在二零一一年九月二十一日爆发了五六千人参加的上访游行。
自九月二十二日，由于原来的村支书和村主任躲了起来，乌坎村陷入「无政府状态」。「为了配合政府妥善处理乌坎村民上访事件」，陆丰市代市长丘晋雄和东海镇党委书记黄雄，建议村内选举临时代表，并答应由东海镇负责给代表发放每人每月一千块生活补贴费。最终乌坎村按照各姓氏推选代表的形式，选出十三位「临时代表」。杨色茂成为「乌坎村民代表临时理事会」的会长，薛锦波成为副会长。加上村中备受尊敬的长者林祖銮，他们成了乌坎村内负责推动处理土地问题的核心力量。
虽然是由政府推动产生，但是村民代表理事会最后却变成了政府工作组的眼中钉肉中刺，欲除之而后快，更出现了薛锦波死亡的悲剧，让乌坎的矛盾进一步加剧。
从「乌坎村民代表临时理事会」成立，到十二月三日，十二位村民代表（有一位因为工作忙，自行离职）先后与政府的工作组进行了几十次接触，由于乌坎离陆丰只有十几分钟车程，到汕尾也不过几十分钟，理事会会长杨色茂说，有时候他们一天之内可能就要见好几次面。在代表们看来，接触中虽然也有意见上的冲突，但毕竟是政府要求之下选出来的，所以自然不会担心自己的安全。
但是，经历了十一月二十一日村民的再次上访。到了十二月三日，情况突然发生巨变。这一天下午，工作组又约杨色茂，地点在南海庄园。杨色茂不觉有异，结果到了南海庄园内的海韵酒店。发现等他的是汕尾市委常委、政法委书记陈增祥、陆丰市委书记杨来华、陆丰代市长丘晋雄。事后杨色茂回想起来，都觉得心有余悸，「三巨头对着我这个平头百姓说，『你这个机构（指村民临时代表理事会）是非法的，要解散。我们已经抓了庄烈宏，他已经供出了一些勾结境外势力、出卖国家利益的罪证』」。三巨头要求杨色茂去自首，杨当时懵了，怎么突然成非法组织了？也就是在这时杨色茂才知道，村中的上访维权的骨干庄烈宏，当天去顺德参加朋友婚礼的时被抓走了。
政府发动各方面关系
此前，政府方面发动跟这些代表有关系宗亲、朋友、同事等等出面游说，希望软化村中维权人士的态度。也有政府高层官员出面跟他们交朋友。陆丰市委常委、组织部部长林家和因为跟杨色茂都对儒家的中庸之道颇有研究，就与杨称兄道弟。三巨头告知临时代表理事会是非法组织后，杨色茂发短信给这位组织部长，结果林回短信说：「你们不配合政府的工作，所以怎么能认定你们是合法的。」
这之后，村里与政府之间关系僵化。杨色茂下一次与政府接触，则到了十二月九日的中午。事后还记得确切时间，是十一点四十五分，陆丰代市长丘晋雄打电话给他，说想和他聊些问题，简单一点，到村口的人民餐室。以前理事会跟丘晋雄常有接触，所以这次很快便答应了。正准备去的时候，同时也是理事会成员的孙文良打电话给他，谈其它的事情，耽搁了十几分钟。让杨色茂没有想到的是，正是孙文良这个普通的电话，救了他的命。因为他处理完孙文良的事，要赶往人民餐室的时候，村里已经传开薛锦波刚在那里被抓走了。
就在杨色茂与丘晋雄通电话的时候，十一点四十五分左右，刚刚新上任第一天的东海镇党委书记郑俊雄给村民代表临时理事会的副理事长薛锦波打电话，也是约他到人民餐室面谈，出于谨慎，薛锦波接完电话后，赶到林祖銮家里，征求意见。当时正在林祖銮家中的几位村中长者都认为，不妨去见一见。为避免发生意外，林祖銮这边同时派了村民张建诚和洪锐潮跟着薛锦波一起去。
人民餐室位于乌坎村的南边，门前一条笔直的大道通往陆丰市，交通便利。薛锦波三人进去以后坐下不久，楼下突然驶来三辆面包车和一辆小轿车，装着五六十个人，没有穿任何制服，没有出示任何证件，便把薛锦波三人抓走。十二月十一日晚上，汕尾市与陆丰市的主要领导将薛锦波的家人接去，先是询问薛的病历问题，后来则给他们拿出一份报告，说薛锦波已经死亡。十二月十日被送到汕尾看守所，突然重症，又送医院抢救，十一日中午去世。但悲痛欲绝的薛锦波家人却发现，薛锦波的尸体伤痕累累，瘀青、变形、浮肿。
也是从十二月九日薛锦波被抓走以后，陆丰电视台开始不断的播发要求乌坎村民林祖銮、杨色茂前去自首的通告。而且十二月九日开始，守在乌坎村外面的武警据点，禁止任何人进出乌坎。同时武警多次扬言要进村抓人。也是从那天开始，村民开始在村口设下路障，严格检查每个进村的人。乌坎村民与工作组之间的矛盾全面升级。这之后，等到十二月十十一日，薛锦波的死讯传来，村民与把守路口的武警一度面临武力冲突。
电视谴责村民闹事
而政府这边，虽然通过陆丰电视台，声色俱厉地指责林祖銮策划煽动村民闹事，要将其抓捕归案，另一方面，却派出两路「特使」，劝说林祖銮退出村中事务。其中，一路是正在陆丰市经商的乌坎村民张金水，由汕尾市委书记郑雁雄直接派出。十二月十八日，张金水两次造访林祖銮的家门，第一次来听林祖銮的态度，然后回去汇报，据林祖銮转述，张金水说郑雁雄单独把他叫进一个房间面授机宜，然后当天他二度登林祖銮的家门。
而另一路则是林祖銮的大儿子，他在东莞建委当工程师。有一天，突然随东莞单位的一个站长，和东莞公安局的一个局，一同返回乌坎。在进村之前，公安局长和站长先把他送到南海庄园，那里有广东省主管治安的公安厅长等着他。此后，林祖銮的儿子一共五次回家，成为另外一个中间传话的人。十二月六号，东莞公安局长还跟林祖銮的儿子一起到了林家，对林祖銮说，现在有几位省里的领导要和你见面，你愿意吗？林回应说：「我不想。」
乌坎村民计划发起第三次大上访，村民在动员大会上说，哪里被拦下，就在哪里开始静坐。这才在十二月二十日迎来了朱明国的工作组，让这场博弈出现了新的转机，第三次大上访最终取消。
各种或明或暗的博弈在乌坎上演。乌坎事件的处理结局，也影响着更多城市郊区的同类土地问题的处理。现在，广东省出动由副省委书记朱明国为组长、副省长林木声为副组长的工作组，工作组成员内还有四十多位副厅级官员。级别之高，在中国亦属罕见，所以，林祖銮以乐观的心态，看待接下来的发展。未来，乌坎村民的诉求就此得到解决，还是村民与政府之间，进入了一场更高层级的博弈与缠斗，有待时间的考验。
《亚洲周刊》 二十六卷 一期 (2012-01-01)
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