2005年02月23日
2005年02月21日

洪波搬家

昨日回宿舍时偶见台阶上贴有此小广告,料想和keso无关,但是既然名字相同就8洪波一卦吧!

昨天晚上在一个小饭馆里面吃饭的时候,偶然看到一则北京电视台新闻,说是北京市开始使用一种城市管理信息系统,说是非常先进的信息技术为核心,大大的提高了政府的管理效率,获得了群众的好评。从新闻中,我大概了解了这个系统,基本上就是一个基于移动电话网络的管理信息系统,据说北京市有数百名信息员持有一种特制的终端,发现了一些市容问题,市政问题,可以马上联系信息中心,然后信息中心立刻会派相应的人解决。

新闻中还展示了一个例子,一个信息员发现一个下水道的井盖不见了,马上联系信息中心,信息中心立刻派人解决,20分钟内,工作人员到场,包括修葺井盖的水泥沿在内只花了半个小时。然后信息中心通知信息员来检查结果,信息员发现维修得很好,回复了信息中心,整个维修时间从报告到彻底解决只花了一个小时左右。

这个新闻无疑是很振奋的,推想起来如果全国各地的地方政府都采用了这样的系统,一定不会再有掉下井盖致残的人,也不会有污水横流的地面等等了。眼看着我们的社会在城市管理方面马上就要进入大同了,真是快哉。尤其是,这个伟大的成就是依靠信息技术为后盾实现的,我辈唯技术论者更应该高呼万岁了。

然而,我诚不敢这么早就笃信天下即将大同。北京市政府,还有N多地方政府在信息化问题上面令人哭笑不得的例子还少么?这个系统刚刚出来当然是人人叫好,以后呢?一是能不能达到设计的要求,二是能不能持续的服务下去。这都让人深表怀疑。

也就是北京市政府,之前有个街头信息亭的所谓实事工程。后来据某报纸披露,每个信息亭耗资10万左右,大概第一期是1000个。很少有人使用,使用者也都说不便,倒是很遭到盗窃之徒的喜欢,因为装置不甚坚固,很容易可以损坏,然后取出里面的电脑硬件变卖。然而政府事先没有意料到会有人偷盗,没有准备这笔费用,所以丢一个只好封一个,据说是后来索性把好的也拆了。这东西我见过得次数不多,见到的多数是被封起来的,用来检索信息所以也是不能了,据说这个亭子还有n多好处,交电话费,水电费什么的,但是既然封起来了,这些功能都无用了,也只好当作一个路牌算了。只是10万块钱一个路牌,当真是镶24K金都够了。

据说很烦人的还有公交的一卡通工程,本来也是北京市政府本来引以为豪的政绩。然而因为规章制度不合理,用者寥寥,但是没有人去付任何责任。据说政府准备强制废除月票和纸票,用来推动一卡通的使用,虽说听起来很荒谬,但是确有很大的可能。

穷爸爸富爸爸里面,清崎曾经说过,政府和企业的运作完全不同。企业主,希望雇更少的人来获得更高的利润,希望用更小的预算来获得更高的利润。政府官员则不同,他们手下的人越多,说明他们的权力越大;预算越大,手里面可支配的钱越多,如果预算节约了,明年得到的经费就会减少,所以他们会尽量的花光预算。所以在很多领域,政府比企业低效得多。

再说另一个方面,据新闻报道,这个系统使用前,某区每年可以解决500个这样的市政问题,使用之后每月可以解决300个。一个老大娘,现身说法,说是没有这个系统前,出现了污水外冒的现象,给有关部门打电话,一个月都没有解决。现在可好了,反映上去以后,一个多小时就解决了。这个例子很让人有点回味。我不知道这个例子能不能算信息化提高效率,就说以前没有信息化吧,打电话到了有关部门,就算是层层电话通知,通知5,6级到了负责维修的工作人员那里也不需要一天吧?但是要拖一个月。这说明问题其实不在信息传递上面,实际上在责权不明上面,有利益的时候,每个部门都有权利管一下,需要负责任的时候,每个部门都没有责任。

有人要说了,不管什么原因,这下子问题总是解决了吧?恕我没有那么乐观,中国人喜欢搞献礼,搞样板,搞三分钟热度!这个系统刚刚上马,各级领导都盯着,所以效率还不错,等到运行了半年以后,各种问题出现了,效率下降了,各位领导的兴奋点早就不知道跑到哪里去了。

以前我在一家公司搞过ERP的开发和实施,看了很多的资料,也作了一些工作。很多公司的领导,不把精力放在怎么搞好管理和企业流程上面,总想着ERP能够解决所有问题。殊不知,每个公司实施的ERP都不相同,都是要适应每个公司的具体情况的,公司的业务流程,就是ERP的灵魂。ERP是承载维系这个灵魂的一个实体,如果你没有自己的灵魂,再好的ERP也是白搭。现在的政府信息化也是类同的道理,很多政府官员把理顺责权的重任交给了管理信息系统的开发者身上,寄希望于一套系统上线,所有事务井井有条。这还是好的,有些大权在握的官员,不参与调研,只是在演示会上看了看,就根据自己的一点想法要求东改西改,意见提对了,那当然好,提错了,可能造成项目的彻底失败。

再有存在的问题就是没有统一的规划,一个城市的各个功能子系统之间没有关联,信息无法共享;或者是各个城市采用各自的解决方案,城市之间信息无法共享。

软件的政府采购在中国这个盗版横行的国度里面是一块非常大的肥肉(别简单理解为办公软件的政府采购)。这也催生了很多猫腻,比如某城市强迫出租车司机安装GPS监控系统,后来遭到出租车司机们的强烈反对等等。我不敢说每个失败的政府信息化工程都有黑幕,但是我敢说大部分有黑幕的政府信息化工程是失败告终的。然而我们知道解决问题的途径不在信息技术上面,这些问题也不是我们技术人员们能够解决的,只有期待政府执政能力的进一步提高和反对腐败的继续深入了。