Msn Space的出现给中国的blogger们一个非常大的话题空间,但是把Msn Space和中国政府的对互联网内容发布的监管联系起来确实是一个非常少见的切入点。今天看到了
方刚的“
把枪口对准MSN Space”,我才突然间发现这确实是一个非常值得关注的问题。
“
Microsoft under fire for censoring China blogs”一文报道了微软的Msn Space开始对发布的Blog进行内容审查。MSN的产品经理Brooke Richardson说,“MSN abides by the laws, regulations and norms of each country in which it operates”。显然这表示他们将遵守中国政府关于互联网内容监管方面的规定。
而人民网的一篇网友言论“
MSN在华从事博客内容服凸显监管漏洞”则质疑微软作为外资公司没有权力在中国进行互联网内容服务,而且微软也没有ICP许可证书。
中国政府对中国境内的中文网站进行一定的监管本来是中国内政,谁也管不着。然而在互联网无限发达的今天,一个境外公司对中国用户提供内容服务,是不需要在中国成立分支机构和租用服务器的。我们熟知的Google,今年才在中国建立办事处,而笔者tiny已经是Google至少5年的忠实用户了。对于大多数的境外的互联网公司,技术上他们只需要任何一个地方有自己的服务器,就可以给全球网民提供服务,当然也包括了中国网民。这是互联网的特性决定的。
于是一个问题摆在了我们的面前,对于境外互联网公司,尤其是那些特别提供了中文化内容服务的公司,中国政府对境内的中文网站的监管规定是否适用。Google的被封事件似乎在告诉我们,想进入中国市场就需要遵守中国的法律,否则就会被中国的网络屏蔽。然而按照这个逻辑,整个互联网上所有的境外公司,实际上都有给中国用户服务的可能。也就是说,他们都有潜在的违反中国法律的可能性,也就是说他们都应该被中国的网络屏蔽。按照这个逻辑,我们的互联网马上就会变成第二个朝鲜。如果想避免我们的互联网失去活力同时保持监管,成本太大,不具有操作性。
目前,信产部没有针对这个问题进行任何的说明。我相信可能有种默认的底线,就是那些只有英文内容的网站,是不会被要求备案或者申请ICP许可证书的。但是,境外公司的中文服务目前是处在法律的边界上。
让我们想想如果对境外公司的中文服务完全不监管,只监管境内公司的情况。这里我们姑且不去考虑那些别有用心的人。仅仅从网站的运营成本来看。国内的非经营性网站都要求备案,经营性网站都要求申请ICP许可证书。备案只需要在网络上天一个表格即可,成本很低,但是有潜在风险,因为一旦违反了备案的规定和内容管理的规定,网站会被立刻关闭甚至罚款。对经营类网站申请ICP许可证书的要求,包括了营业执照和10万的公司注册保证金。而在境外公司提供中文服务,不仅没有任何成本,而且也没有任何风险(唯一潜在风险是内容违规被屏蔽)。这样就会人为地让国内的互联网内容提供商在和境外互联网内容提供商的竞争中处于不利地位。
这里还有一个问题,就是内容违规的互联网内容提供商会倾向于把自己的公司和服务器搬到国外去来避免监管带来的影响。这会造成某种程度上国内的空间提供者的利润外流,而同时监管失效。
这是一个向左走和向右走的两难,在对国内的内容提供商进行监管的前提下,对境外内容提供商不进行监管是人为地降低国内内容提供商的竞争力,对境外内容提供商进行监管的成本无限大。
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