评论
何时不再“技工荒”？
2005年05月27日中国青年报
技工短缺问题一直困扰着国内许多企业的发展。
齐齐哈尔第一机床厂由于缺乏熟练的铸造技能人才，出现了产品有订单、生产缺技工的尴尬局面。企业负责人着急地说，即使再进1000名合格的技术工人，仍不能满足实际需要。
就是业内处于领先地位的北汽控股公司，截至去年底，在1.2万名技术工人中，具有技术等级资格的只有6100人，其中高级技师仅6人、技师仅22人。
无论是在首届“振兴杯”全国青年职业技能大赛决赛期间，还是在近期的一些论坛上，业内人士都纷纷呼吁，要尽快营造重视青工技能的社会风尚，搭建培养青工的“绿色通道”，否则，技工的缺乏，不仅将直接影响企业产品的生产质量和稳定性，最终将影响企业产品的全球竞争力。
值得思考的是，是什么原因让已经存在多年的“技工荒”现象有愈演愈烈的趋向？
有专家认为，最直接的原因是中国制造业的高速发展，特别是珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾三个世界级制造中心的成型，需要大量的技术工人，而中国目前的技工培养显然没有跟上这种需求。
从人们的传统观念和现实来说，技工待遇偏低、社会地位不高、企业的激励机制不健全等问题，导致对技工的培养不够，而技工自身技能的提升也缺乏通道和动力。“在我们对学生进行的调查中，几乎没有人说我要当工人。”一名中学校长近日披露，上世纪50年代技工的光辉形象在现在的学生心目中已经“荡然无存”。
根据现行的教育体制和人事制度，就是同样中等职业技术学校毕业，中专生和技校生却一个是干部身份，一个是工人身份；一个可以通过评职称步步高升，另一个干到老还是工人，就算经过很多年磨成了高级工，工资、福利、住房等方面待遇也往往不如职位最低的管理干部。
正是在这种重学历、轻技能培训的环境下，许多技校生源不足，难以为继。仅2002年，中国就停办技校600所。
面对“技工荒”，企业着急，国家更着急。值得高兴的是，从去年开始，由团中 央、劳动和社会保障部等部门联合实施的“青工技能振兴计划”已经取得了阶段性成果。据不完全统计，通过实施青工技能振兴计划，全国共培养了青年高级工8.7万名，青年技师1.5万名，青年高级技师近万名。
但和国家实施人才强国战略的要求相比，和当前企业发展的需求相比，和根除“技工荒”的难题相比，这仅仅是个开始。
去年，德国的外贸出口第一次超过美国，成为世界第一。有专家指出，这完全得益于“德国制造”，而“德国制造”来源于德国的人才。
在德国，每年高中毕业生直接考大学的比例一般不足1/2，而学生选择任何一种职业教育或培训都不会走入“死胡同”。由于接受职业教育的学生具有“学生”和“徒工”的双重身份，因此，不管从哪类学校毕业，具有何种水平，每个学生都有升入高一级学校学习和深造的可能性。
有专家认为，由于社会分工越来越细，而企业对技工的专业素质要求越来越高，一些类似汽车机械师、数据管理员等专业技工和大量的产业技术工人，都需要专门的教育和培训。从这个角度看，职业教育将扮演愈来愈重要的角色。在这方面，德国的职业教育体系值得借鉴。
要想真正解决“技工荒”，必须加快教育制度的改革和企业用人机制的完善。这样，中国才会真正的成为“世界工厂”，而“中国制造”才会变为“中国创造”。
话题
“现代学徒制”在中国走得通吗？
2005年05月27日中国青年报
本报记者 魏和平 实习生 张晓明
缺乏实践和培训，在一定程度上加剧了就业难与招聘难，而发达国家的相关制度与做法值得借鉴，那么
“技工荒”和人才高消费，这两个似乎永远不可能同时发生的问题，在中国各地却成为共同存在的一个普遍现象。
去年，大约有1/4的应届大学毕业生没有找到工作；近几年来，面对制造业的高速发展，企业需求日益迫切的专业技工却越来越难招聘到合适的人才。
北京实达软件发展有限公司副总裁徐放告诉记者，他在招聘过程中发现，有好多大学毕业生为了能被聘用，甚至提出可以在一定工作阶段中不要薪水，但公司所需要的人才却很难招到。“对企业来说，在招聘人员的时候，更多的是看重应聘人员的能力”。
“我们也盼望招聘到直接就能进入工作状态的人才，但太难了。一般大学毕业生都缺乏实际的操作经验，要上岗一般需经过3个月左右的业务培训。”徐放说，现在很多企业都不愿意花时间培训自己的员工，而喜欢用“一步到位”的员工。所以，相对来说，拥有一些技术资格证书的人才、有实践经验的人才，更会得到企业的青睐。
中国人民大学劳动人事学院丁大建说，针对这种情况，一些发达国家实施的现代学徒制值得借鉴，“该制度在一定程度上为企业节约了成本，也节省了招聘的麻烦。而学生有相当长的时间从事实践，也积累了很好的经验，可以说是一举两得，是教育和企业需求提早的、更专业的、更基础的结合”。
目前，大部分欧洲国家、拉美国家及一些亚洲国家（如韩国、新加坡、印度尼西亚）积极发展的现代学徒制，是在吸取借鉴传统学徒制优点的基础上，进一步密切职业教育与劳动力市场而实施的职业教育的一种重要形式。
现代学徒制最大的特点就是培训同就业有着更密切的联系，学生的就业前景比较明朗。现代学徒制一般实行交替式培训和学习，学生需用1/3的时间在企业接受培训，约2/3的时间在学校学习理论知识。学生在学徒期间享受学徒工资，由社会合伙人（企业主和工会）共同制定实训内容和培训合同，培训结束后经考试合格授予国家承认的职业资格。
“目前我国的教育模式到了该变化的时候了。”北京软件产业促进中心培训学校校长张瑨分析，用工现状提出了一个非常新也非常严峻的课题，使得教育工作者不得不首先考虑该怎么改变自身的定位。
实施准“现代学徒制”
今年毕业的学生去年就全招走了
黑龙江省齐齐哈尔职业学院是中国一家实施准“现代学徒制”的职业学校。该校从2003年开始，就采用了“三学期制、产学合作教育”的人才培养模式。其做法是取消暑假，将每学年两学期改为三个学期，每年的6～8月独立设置为一个社会实习学期，实施产学合作教育，称“第三学期”。
每年“第三学期”，学校都统一组织学生到具有一定专业背景的社会工作岗位上进行3个月的实践。这样3年下来，在学生毕业的时候，等于有一学年的实际工作经验。
齐齐哈尔职业学院的党委书记、院长曹勇安告诉记者，2004届涉外秘书专业毕业生是“第三学期”教改的第一批受益者，经过多方努力，该专业全体学生被分别安排到齐齐哈尔市政府的20多个办公室实习。去年1月，这批学生到温州地区就业，不到一星期，所有学生一次性顺利安置，用人单位一致评价：学生专业技能过硬，上手快。
更让人惊讶的是，本来今年7月份毕业的数控机床班，去年“十一”过后，就被哈尔滨汽轮机厂全部要走了。这样，学校的教学课程就变成了老师每星期五坐车到哈尔滨，利用周末上课，“我们的教学计划是根据企业的需要而变化的”。
该校培训部主任张振笋介绍，推行准“现代学徒制”教育的学校，“全国只有我们一家”。
后培训时代
老师的定位是项目经理
在曹勇安1993年开始做民办学校之前，经常对毕业生说的一句话是——“你们就要毕业了，就要走入社会了，同学们，学校和社会不一样呀，社会怎么怎么样。我从来没感觉到我错在什么地方。”
“当我做民办学校开始，我才明白什么是教育？什么是学校？什么是老师？”曹勇安感慨的说，教育就是让学生“容入社会”，学校就是转化器，就应当让学生学好生存的技能、生活的常识、探讨生命的意义，然后，成功的走向社会。
曹勇安认为，假如毕业后的学生还不能用“一技之长”服务于社会，还被憋在家里，那是学校教育的失职。
但目前中国大多高校和职业学校并没有实施类似“现代学徒制”的教育模式，而培养的学生知识类型也相差无几，所以在人才市场上难有竞争力，也难以满足企业和社会发展的需求。
张瑨介绍，北京软件产业促进中心培训学校为什么会开办？就是为了把一些学校培养的学生，通过他们的培训，让学生掌握实践的能力。而在教学的过程中，把老师定位于一个项目经理，把真实的企业案例搬到课堂，这被他们称之为“后培训时代”。
“如果能够让学生在受训期间就体会到，企业原来是这样来操作的，企业的经营理念就是这样的，企业的运转模式就是这样的。”张瑨说，如果学生有这样的体会，当他们真正从实训基地迈入企业的时候，就会很快快进入企业的角色。
借鉴“现代学徒制”
亟待解决的问题
无论是齐齐哈尔职业学院的“第三学期”，还是北京软件产业促进中心培训学校的“后培训时代”，他们所推崇的“零距离上岗”，和“现代学徒制”的理念都不谋而合，取得的效果也相当不错，那为什么没有更多的学校尝试这样的方式呢？
北京信息职业技术学院常务副院长徐民鹰认为，在目前的国情下，一些教育和培训模式实施起来往往会面临一些困难。比如他们学院也愿意实行“现代学徒制”，但往往碰一鼻子灰。学校一届就有1000多名学生，最大的困难是到哪里找能容纳那么多实习岗位的单位。
再说，这些学生由于没有工作经验，去实习常常会让接收单位感觉添乱。而国外的职业教育有完善的机制，国家、企业、学校有一系列的政策和措施保证该制度的实施，中国这方面的政策基本上还是空白。
丁大建分析，一些发达国家的低失业率和经济的高速发展，与其完备的“现代学徒制”有着不可分割的联系。但是在中国，实施该制度也是需要一定前提的。他认为，就企业来说，在中小企业实施就很难；在地区分布上，像温州一带，主要以手工作坊、加工为主的小企业，不稳定，无法给学徒长期工作提供保障；而像沈阳这样以制造业为主的地区，企业已经具备一定规模的则比较适合。
其实，实施准“现代学徒制”的齐齐哈尔职业学院，在实践中也碰到了一些问题。曹勇安表示，借鉴该制度，急需国家制定政策，统筹各行业的力量，争取社会各方支持，加大对产学合作教育的支持力度，在促进高职学院的建设和发展的同时，解决中国高等职业教育目前资金短缺、实践环节薄弱和就业难等问题。
丁大建强调，在中国借鉴和实施“现代学徒制”要有所选择，要明确实施的条件，特别是要联系国情，并且需要制定相应的人才评价标准，不能一味学习国外，毕竟那些国家已经有了很健全的职业培训机制。
综述
选手们得到了提高业务能力的机会
首届“振兴杯”全国青年职业技能大赛决赛成功落幕
2005年05月27日中国青年报
本报沈阳5月25日电
今天，首届“振兴杯”全国青年职业技能大赛决赛在沈阳成功落幕。该大赛不仅促进了沈阳学习青年技工典型热潮的形成，更在全社会营造了有利于青年技工成长的良好氛围，也引起了业界人士的热烈反响。不少人表示，希望大赛长久地办下去，为青年技能人才的成长谱写新的篇章。
“头几年想都想不到的事儿现在变成了事实。”曾经是一代技工楷模的全国劳动模范张成哲老人，在观摩了技能大赛决赛现场后，想起当初自己参加比赛时的情景，和同为全国劳模的沈延刚、孔庆堂老人感慨万千，“那时候我们比赛用小破床子，现在都是电脑操作。时代变了，对青年技工的要求也变了”。
“青年不学技术技能怎么行？”曾经为此呼吁多次的3位老人，观摩了本次大赛后表示，他们看到了中国制造业的希望，盼望“这样的大赛一定要持续地办下去”。
主办单位有关部门负责人介绍，从5月21日到今天，共有来自全国各地的390名选手参加了由团中 央与劳动和社会保障部联合举办的这次活动，这次大赛作为今年劳动和社会保障部确定的3个国家一类赛之一，不仅“规格高、范围广、规模大、影响深”，还将会对“青工技能振兴计划”的深入推进、对培养青年技能人才工作产生积极的影响。
“我们不能又让马儿跑又让马儿不吃草。”中国科学院金属研究所研究员冯有为观看了比赛现场后，认为这次大赛体现了“尊重人才、尊重知识、尊重劳动、尊重创新”的时代风尚，对鼓励年轻人技术技能创新有重要的意义。
冯有为认为，尊重人才就是“要给他们相应的、和他们所做的奉献相称的待遇”。现在社会已经很重视人才了，特别是对一些“引进人才”和“国外人才”，给他们的待遇很好；但同时，“国内很多的人才更需要我们的扶持和发现”。“我会努力呼吁为年轻人的发展创造良好的条件，特别是青工的待遇和优秀人才的待遇要尽快提高”。
据悉，这次大赛设置了电焊工、工具钳工、维修电工、数控车工4个竞赛工种，在大赛中获优异成绩的选手，将会得到晋级，并在“中华技能大奖”、“全国杰出青年岗位能手”评选中享有优先权。而各个地区、行业团组织在结合各自的实际开展的大赛初赛工作中，也对获奖选手进行了相关的奖励，活动范围涉及全国95%%以上的国有大中型企业，有753万名青工参加了预赛。
哈尔滨锅炉厂24岁的青年焊工王学敏，平时勤学苦练，去年初还是一个初级工，在参加黑龙江省青年职业技能大赛和东北地区重点城市青年职业技能邀请赛中取得优异成绩，8个月内两次被破格晋升职称，成为高级技师。他的事迹在当地的青工中产生了很大的反响。按照过去制度的规定，如果一切顺利，从一个初级工到高级技师至少需要近20年。而技能大赛的举办为青工提升技能铺设了一条“绿色通道”，使一大批青年职工在参与的过程中学技成才，使很多优秀青年技能人才脱颖而出。
大赛的举办，不仅兴起了青工学练技能的风气，也让沈阳这一承办大赛的老工业基地焕发了青春。“从来没有像今天这样充满机遇，从来没有像今天这样充满魅力，从来没有像今天这样充满希望。”谈起成功协办首届“振兴杯”全国青年职业技能大赛决赛的感受，共青团沈阳市委书记林强连用了3个“从来没有”来形容。
当前，国家振兴东北老工业基地的战略正在深入实施，沈阳作为“东北大振兴”的领头羊，一定要先行。林强说，沈阳具有深厚的工业底蕴，有张成哲等老前辈为代表的技能型人才的典型，又有用了5年时间创下大型齿轮4级精度全国之最的当代青年工人徐强；沈阳也有深厚的工业文化，当地老百姓对技工技能也抱有比较强烈的认同和很深的情感。在这种机遇和底蕴上协办这次全国性的技能大赛，对振兴沈阳的装备制造业有积极的促进意义，“在技能人才培养方面能够起到推波助澜的作用”。
为办好大赛，沈阳市把5月20日～27日定为“技能人才服务周”，从5000名报名参加志愿者的青年中选出200名，专门为参赛选手在生活购物比赛中提供服务。比赛现场也有组织的对老百姓开放。林强表示，沈阳的青工技能人才一段时间内还是短缺的，技工在社会上的价值也没有得到普遍认可，因此，在沈阳举行这次大赛的意义还在于“引导社会形成热爱技工的一种潮流”。
东基集团工会主席、沈阳市政协委员张世昌很有感触地说，“三百六十行，行行出状元”，但“状元”毕竟是少数，怎么让更多的青年工人拥有一定的技能水平和创新能力尤为重要。“我来自企业，对技术工人的匮乏体会很深。国家提出要‘走新型工业化道路’，就必须注重科技，而科技成果要转化为现实生产力最重要的是通过人去实现，通过技术工人去实现”。
本次大赛本身也成为众多选手相互学习的机会。一名来自陕西的选手对记者说：“来之前，觉得自己的技术还是相当不错的，但和同行一比就感到了差距。参加大赛是一次很好的提高业务能力的机会”。记者在采访中发现，持这种观点的选手占有绝大多数。也有个别参赛选手反映，由于没有熟悉场地和机器操作，这次很难取得好成绩，“因为我们平常应用的计算机数控软件和这里的不一致”。
“我们将认真总结这次大赛的经验，联合相关部门使大赛一届一届地办下去，形成一种有效的机制。”主办单位有关部门负责人表示，这次活动的比赛结果已经揭晓，颁奖座谈会6月将在北京举行。获奖名单请阅T3版
典型
“二元互动”让人才培养与企业需求零距离
2005年05月24日中国青年报
本报沈阳5月23日电
青工培养在国际上有一些成型经验，如英国、澳大利亚的“现代学徒制”、德国的“双元制”等，这些模式的共通点在于把青工成长所需的理论与实践有机结合，最终将培训升华到提供职业生涯导航的高度。
昨天，在全国青工技能现场观摩会上，沈阳“二元互动”的青工培养模式得到团中央及有关部门的肯定，有关单位表示将在全国推广这一有效的经验模式。
所谓“二元”，就是指青工培养中的专业理论与技术实践两个重要元素；所谓“互动”，就是通过整合两个元素和两个元素所辐射的资源，实现企业与学校、企业与青工、企业与师徒之间的良性互动、良性循环。“‘二元互动’培养模式是结合沈阳实际，初步探索出来的一种青工培养方式。”共青团沈阳市委书记林强说，为落实团中 央、劳动和社会保障部、国资委、国家知识产权局、中国科协联合实施的“青工技能振兴计划”，自去年以来，共青团沈阳市委在上级主管政府部门和一些企业、学校的共同努力下，共同推动了该模式的成型。
林强介绍，沈阳“二元互动”模式主要包括创新青工培训方式、探索企业青工学分制和建立定期的技能竞赛和技能专场鉴定制度等三方面。
创新青工培训方式，就是在吸收和借鉴以往工作经验的基础上，在青工培养内容和途径上进行尝试，即一个徒弟由两个师傅培养，一个师傅在职校或相关大中专院校产生，侧重专业理论培养，负责专业技术理论、职业理想等方面的指导；另一个师傅在企业产生，侧重技术实践操作，一般为高级技师，负责实战技术的提升。
为增进“师徒互动”，团沈阳市委建立了两个资源库。一是导师标准库。成员为东北大学、沈阳工业大学、沈阳装备制造业学校等大中专院校的专家学者和企业的优秀技师；二是徒弟待培库。把企业青工和职校学生都定位为学徒群体。在此基础上，沈阳市各企业、职校团组织也纷纷建立了各自的二级资源库。
林强认为，两种不同等级资源库的交叉互动，实现了职校培养与企业需求的“零距离”。
探索企业青工学分制，就是把高等院校的学分考核方法引入青工培养的全过程，实现量化考核、量化管理：一是实现操作制度化。制定政策，明确培养目标、学分比例等，在操作细则上，设定基础学分、竞赛加分等；二是体现学分制的量化优势。发挥标准作用，把青工的阶段成长包括职校学生升级、毕业都用一个基本学分（工分）衡量，让日常管理和考核通过学分（工分）说话。
以沈阳金杯有限公司来说，他们根据学分管理数据，将职校中20%%的优秀学生提前吸收到工厂实习，优先录用表现良好的学生。这样，就在蕴含两个要素的企业、青工、师徒、学校、学生之间产生了互动多赢效应。
林强强调，为保证该制度的规范化和落实，他们还借鉴了学分制中的契约原则，企业与青工、师徒之间都签有合同，企业之间也建有合作培养意向。
同时，团沈阳市委和劳动部门及企业相关机构共同寻找突破口，建立“绿色通道”，破格培养青年技能人才，建立了定期的技能竞赛和技能专场鉴定制度，为青年技工晋升职称打通了“渠道”，有效激发了各领域青工与职校学生的积极性和创造性。
自实施“二元互动”培养模式以来，不仅企业的产品提高了质量，沈阳的一些技术学院也已经成为高中毕业生今年报考的重点。
据了解，目前，沈阳通过“二元互动”模式培养的高级技师有98人，技师303人，高级技工2015人，涌现出了一大批青年技术能手，初步形成了“学技能、比贡献、促振兴”的浓厚氛围。
在全国大多工业城市面临“技工荒”的今天，怎样培养更多的高级技能人才，已经成为企业技术创新和地区经济发展的关键，“而作为中国老工业基地的沈阳，要想振兴，首先是人才的振兴”。中 共沈阳市委副书记苏宏章认为，在这种情况下，沈阳“二元互动”模式的推出具有重要的意义。
据透露，今年8月份，团中央将召开全国青工技能振兴计划经验交流会，就培养青年技能人才工作进行研究部署。
述评
沈阳有了“青年技工日”
2005年05月24日中国青年报
5月的沈阳，到处可以看到首届“振兴杯”全国青年职业技能大赛的宣传标语。随着全国几百名参加大赛的青年技工的到来，这个老工业基地充满了节日的气氛。
更可喜的是，在落实“青工技能振兴计划”的工作中，结合实际情况，沈阳创造性地探索出了可与国外“现代学徒制”相比肩的“二元互动”模式。
不仅如此，沈阳市委、市政府还把每年的9月5日定为了沈阳市的“青年技工日”，这在全国省会级城市是第一家。
专门为青年技工设立一个“节日”，是对国家“人才强国”战略的实践，也是为青年技工服务的一个具体举措。
近几年来，全国“技工荒”日益严重，而传统的职业教育由于其教育模式的滞后和自身发展的困境，越来越难以满足正在向“世界工厂”转移的中国制造业所需的足够技工。2003年12月26日，中 共 中 央、国务院出台了《关于进一步加强人才工作的决定》，决定实施“人才强国”的战略。
在这种形势下，去年，团中央、劳动和社会保障部、国资委、国家知识产权局、中国科协联合实施了“青工技能振兴计划”，提出今后5年内培养青年高级工40万名、青年技师7万名、青年高级技师3万名。
该计划的推出，不仅令青年技工晋级的通道更为通畅，提高了青年技术工人的技术能力、创新能力和知识产权意识，更在社会上形成了一股重视技工的潮流。
“目前，沈阳市的装备制造业有职工35万人，35岁以下的有12万人，高级工以上的人才仅占到5%%。”共青团沈阳市委书记林强日前不无担忧地指出，尽管沈阳已经探索出了一条培养青工的方式，但要改变多年来造成的技工短缺的现状，决不是一朝一夕的事情，而是一个长久的战略任务。
这种状况不只在沈阳。去年，劳动和社会保障部曾对40个城市技能人才状况进行抽样调查，结果显示，技师和高级技师占全部技术工人的比例不到4%%，而企业需求的比例却是14%%以上。
和企业的需求相比，青年技工的培养尚且有这么大的差距；如果和一些发达的制造业大国相比，中国的差距可想而知。
“技能的振兴，首先应当是青年技能的振兴，这也是时代发展赋予我们当代青年的光荣使命。”一位来参加大赛的技工这么对笔者说，他认为中国要实现经济和社会的全面发展，需要技能的全面振兴。
沈阳的经验表明，政策是培养青工的基础和保障。如果没有国家及各级政府和主管部门政策的支持，“青工技能振兴计划”也难以得到系统、规范、长久的推进。在沈阳，市委、市政府专门下发了《关于深入实施青工技能振兴计划，加强青年技能人才队伍建设的意见》，围绕青工人才的培养、凝聚、举荐、配置4个关键环节制定了一系列政策。
除了设立“青年技工日”外，沈阳还将每年5月定为全市“青工技能竞赛月”。而从去年起，每年按工种举行“沈阳青年职业技能大赛”，对比赛中获得名次的选手给予破格晋升职称的机会。
如果没有高技能的人才作后盾，企业的创新、经济的崛起终将是空中楼阁。沈阳如此，“中国制造”也如此。沈阳“青年技工日”的设立，让我们进一步思考如何在政策和相关部门的支持下，把工作落到实处，让“青工技能振兴计划”更加切实可行。
Trackback: http://tb.donews.net/TrackBack.aspx?PostId=402923