推进科技创新 政策先行一步
“今天我们已站在新的历史起点上，创新任务光荣而艰巨。”信息产业部部长王旭东指出，信息产业的迅猛发展和信息技术的广泛渗透，推动着人类社会生产力和文明迈向一个新的高度。
但目前，信息产业的创新能力还不能适应我国国民经济和社会发展对信息产业的要求，还不能适应信息化带动工业化、调整经济结构、转变增长方式的要求，还不能适应信息产业做大做强的要求。“加快提升自主创新能力，实现信息技术的整体性突破，是摆在全行业面前的重大使命。”王旭东认为，推进信息产业科技创新，就要积极营造信息产业自主创新的政策法规环境。
王旭东是在“全国信息产业科技创新会议”上作上述表示的，这次会议是由信息产业部、国家发展和改革委员会、科学技术部联合召开的一次高层次、旨在鼓励信息产业科技创新的重要会议。该会议于8月29日至30日在北京举行。
据悉，在这次会议上，相关部委不仅颁布和解读了《信息产业部科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要》，还下发了《关于加快推进信息产业自主创新的指导意见》和《关于支持国家电子信息产业基地和产业园发展的若干政策》；并就《信息产业技术创新企业认定管理办法》征求代表意见，并将于修改完善后尽快下发；同时，相关部委还强调要加快一系列相关政策的研究和制定，包括《我国信息产业拥有自主知识产权的关键技术和重要产品目录》、《信息产业领域知识产权问题》、《信息技术重大专项实施细则》和《信息技术重大专项管理办法》。
对此，三部委有关领导纷纷表示，将“集中力量办大事”，继续加大对信息产业科技创新的支持力度。
科学技术部副部长李学勇指出，“我国科技工作在总体思路上要突出自主创新和战略领先；在资源配置上要突出集中力量办大事”，“‘十一五’期间，将继续加大对信息产业科技创新的支持力度”。
李学勇表示，科学技术部和各级科技管理部门要把信息产业科技创新和重大信息技术应用、推进国民经济和社会信息化摆在科技工作的突出位置，加大投入力度，在规划和政策制定、资源配置等方面加紧落实；实施信息产业领域的重大专项；超前部署信息领域的基础研究和前沿研究工作；加大对信息产业发展瓶颈问题的科技支撑；加强信息产业领域科技创新基地建设等。
国家发展和改革委员会副主任张晓强则表示，要充分认识信息产业自主创新的重要意义，信息产业自主创新是实现科技发展的必然要求，是提高国家竞争力的重要支撑，是经济安全和国家安全的重要保障。
张晓强说，国家发展和改革委员会将与各个单位密切配合，抓好几个方面的工作，包括：加强规划指导和政策指导、健全国家的科技宏观协调机制、优化配置科技资源的机制、深化体制改革并着力解决机制体制中存在的障碍、完善创新机制、完善产业创新体系、组织实施重大专项、推进信息产业创新的国际化以及推进以重大应用带动技术创新等。
根据《信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要》，在未来5～15年，有15个领域发展的重点技术被列为信息产业技术发展的重点。
15个信息产业技术领域发展的重点分别是：集成电路、软件技术、新型元器件技术、电子材料技术、网络和通信技术、计算机技术、存储技术、数字音视频技术、网络和信息安全技术、光电子技术、显示技术、测量仪器技术、电子专用设备制造技术、信息技术应用和导航、遥测、遥控、遥感技术。
同时，该“纲要”为落实相关技术的研发和产业化，还推出了13个重大项目，分别如下：集成电路、软件、新型元器件、高清晰度数字电视、宽带无线移动通信、下一代网络、网络和信息安全、家庭网络智能终端、汽车计算平台工程、农业信息化平台、智能交通系统、信息产业和信息化技术服务平台及科研成果转化平台及服务体系。
针对上述“纲要”内容，信息产业部娄勤俭副部长提出，“十五”期间，信息产业科技发展取得突破性进展，在一些技术领域取得了实质性进展，积累了丰富的经验，具备了在关键领域开展自主创新、进一步向更高层次发展的基础和条件；“十一五”时期，应抓住当前世界信息技术变革和信息产业格局调整的战略机遇，争取使信息产业的自主创新能力实现新的跨越。
娄勤俭表示，已经确定的13项重大项目，对未来5～15年的科技发展具有重要的指导意义。
根据这次会议上发布的《关于加快推进信息产业自主创新的指导意见》，信息产业部提出了28条“指导意见”，明确表示，到“十一五”末，初步建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的比较完善的信息产业技术创新体系；加强集成电路、软件和电子元器件等核心基础领域的技术创新，提升突破发展瓶颈的能力；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强自主创新能力和国际竞争力的优势企业，以及汇聚创新成果的若干产业集群；以拥有自主知识产权为重点，以提高产业竞争力为核心，初步形成自主创新型的产业发展模式，提升产业持续发展能力。
在这次会议上，有关企业代表也谈了企业自主创新的经验和看法。“自主创新单靠一个企业很难实现突破，政府应加大协调组织和引导，使企业分工合作，共同攻克难关。”海信集团有限公司副总裁郭庆存表示，“核心技术缺乏影响着信息产业标准制定和竞争力提高，由此带来的信息产业大而不强是我们必须面对的现实”。来自大唐电信集团董事长真才基则说，“科技创新是一个企业生存和发展的源泉，是一个企业在瞬息万变的经济发展中保持核心竞争力的关键所在”。
有关专家表示，自主创新离不开企业，也离不开相关产业政策的“保驾护航”。这次大会一系列具体的政策措施的出台实施，将逐步完善促进信息产业技术创新的环境，为行业自主创新提供有效的制度保障，信息产业科技创新必将落到实处。
王旭东介绍说，国务院《实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）>的若干配套政策》，涵盖财税、金融、知识产权保护等10个方面。要做好相关政策实施细则的研究制订工作，“要加强跟踪了解，及时掌握政策落实过程中遇到的矛盾和问题，做好归纳梳理和研究分析，推动问题的解决，使扶持企业发展的政策切实得到落实”。
王旭东表示，信息产业部会积极向国家和相关综合部门提出政策建议，与相关部门共同推动出台相关政策和法规，形成比较完善的政策法规体系，为信息产业自主创新创造良好的环境。
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